Administración de tierras

La administración de tierras es la forma en que se aplican y se ponen en práctica las normas de tenencia de la tierra . La administración de tierras, ya sea formal o informal, comprende una amplia gama de sistemas y procesos de administración. ^{[ 1 ]} Los procesos de administración de tierras incluyen la transferencia de derechos sobre la tierra de una parte a otra mediante venta, arrendamiento, préstamo, donación y herencia; la regulación del desarrollo de tierras y propiedades; el uso y la conservación de la tierra; la recaudación de ingresos de la tierra mediante ventas, arrendamientos e impuestos; y la resolución de conflictos relacionados con la propiedad y el uso de la tierra. Las funciones de la administración de tierras se pueden dividir en cuatro componentes: jurídico, regulatorio, fiscal y de gestión de la información. Estas funciones de la administración de tierras se pueden organizar en términos de agencias responsables de la topografía y cartografía , el registro de tierras, la valoración de tierras y la generación de ingresos de la tierra. ^{[ 2 ]} El propósito y el alcance de este dominio de conocimiento se desprenden de las siguientes notas introductorias:

Estas Directrices definen la administración de tierras como el proceso mediante el cual se gestionan eficazmente las tierras y la información relacionada con ellas. Están dirigidas principalmente a altos funcionarios gubernamentales y políticos involucrados en temas de administración de tierras. El objetivo es destacar los beneficios de contar con un sistema de información territorial pertinente y fiable. Las Directrices identifican los factores que deben tenerse en cuenta al desarrollar la legislación, la organización, las bases de datos y los mapas, así como los mecanismos de financiación necesarios para implementar y mantener un sistema sólido de administración de tierras. ^{[ 3 ]}

Un ejemplo temprano del uso de la noción de administración de tierras es un Seminario sobre Administración de Tierras de 1973 en Kuala Lumpur, Malasia. ^{[ 4 ]} Los arreglos de administración de tierras fueron trazados en un documento de 1985 por Holstein, McLaughlin y Nichols, ^{[ 5 ]} y el Departamento de Tierras y Catastro de Australia Occidental cambió su nombre en 1986 a Departamento de Administración de Tierras. ^{[ 6 ]} La UNECE publicó en 1996 Directrices de Administración de Tierras con especial referencia a los países en transición , ^{[ 7 ]} y el libro de texto de Dale y McLaughlin sobre Gestión de Información de Tierras de 1988 fue sucedido en 1999 por el libro de texto Administración de Tierras .

La práctica de la administración de tierras es anterior al término que se usa actualmente. En El mapa catastral al servicio del Estado , se menciona el levantamiento catastral y la posterior recaudación de impuestos en la parte norte de los Países Bajos, iniciado por una orden en 1533. ^{[ 8 ]} Se encuentran otros mapas de principios del siglo XVII con fines administrativos, por ejemplo, en Suecia y en los principados alemanes . En el ducado de Lombardía austriaca, un levantamiento catastral completo, el catastro de Milán, fue finalmente adoptado como base impositiva en 1760, y esto proporcionó el modelo que siguieron los países de Europa continental. ^{[ 9 ]} En gran medida independientemente de este desarrollo catastral, los tribunales locales registraban escrituras de transmisión . En el contexto de la codificación de la legislación nacional, la mayoría de los países europeos en el siglo XIX establecieron un sistema de títulos en los tribunales locales. Inglaterra y Gales se apartaron de esta tendencia, ya que los prolongados debates del siglo XIX dejaron a los partidos con la opción de registrar públicamente las escrituras de transmisión y ubicar las propiedades y sus límites en mapas topográficos a gran escala, cuando estuvieran disponibles, de forma similar al método de linderos y medidas . ^{[ 10 ]} Sin embargo, la mayor parte de la India británica fue cubierta, durante el siglo XIX, por el Catastro de Ingresos. ^{[ 11 ]}

En la colonia (ahora estado) de Australia Meridional, Robert Torrens introdujo en 1858 un sistema de títulos de propiedad. Al igual que el catastro de Milán, este sistema se convirtió en un modelo a seguir, inicialmente dentro de la Commonwealth . En los EE. UU., la Ordenanza de Tierras de 1785 estableció las bases del Sistema Público de Levantamiento de Tierras , que proporciona funciones de localización como el sistema catastral o, en términos modernos, el sistema de información territorial descrito anteriormente. Para la adopción actual del sistema Torrens en los EE. UU., véase Justin T. Holl, Jr. et al. (2007). ^{[ 12 ]}

El ámbito de la administración de tierras se caracteriza tanto por la participación de organizaciones internacionales como por su estructura intrínsecamente multidisciplinaria. Entre las organizaciones intergubernamentales ,

• El Banco Mundial ha apoyado reformas agrarias e inmobiliarias en una amplia gama de países. ^{[ 13 ]} Su programa de investigación sobre agricultura y desarrollo rural incluye el desarrollo del Marco de Evaluación de la Gobernanza de la Tierra (LGAF) ^{[ 14 ]} y la publicación de Informes de Investigación de Políticas como Políticas de Tierras para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza (2003) . ^{[ 15 ]} Además, el Grupo del Banco Mundial ofrece un estudio anual de las condiciones para el desarrollo del sector privado, que incluye una calificación de la facilidad para registrar propiedades . ^{[ 16 ]}
• La sección de ONU-Hábitat sobre Tierras, Tenencia y Administración de la Propiedad se centra en la implementación de los derechos sobre la tierra, la vivienda y la propiedad, en particular la tenencia segura de las mujeres, los sistemas de gestión de tierras asequibles y los tipos de tenencia flexibles en favor de los pobres. La insuficiente atención prestada al desarrollo de métodos para implementar políticas de tierras condujo al desarrollo de herramientas de tierras en favor de los pobres que son asequibles y accesibles para su uso por diversos actores. ^{[ 17 ]} Los esfuerzos también incluyen la creación de la Red Mundial de Herramientas de Tierras (GLTN). ^{[ 18 ]}
• La FAO se centra en la tenencia de la tierra en el ámbito rural, ^{[ 19 ]} y, entre otras cosas, ha publicado un tesauro multilingüe sobre tenencia de la tierra . ^{[ 20 ]}
• La Comisión Europea, a través de su programa de Desarrollo y Cooperación - EuropeAid, apoya la agricultura y el desarrollo rural, ^{[ 21 ]} incluyendo un acceso más seguro a la tierra ^{[ 22 ].}

Las asociaciones profesionales internacionales incluyen:

• La Federación Internacional de Agrimensores con sus 10 comisiones, incluyendo 7. Catastro y Gestión de Tierras , ^{[ 23 ]} y el repositorio de artículos pertinentes, OICRF ^{[ 24 ]}
• Asociación de Topografía y Economía de la Tierra de la Commonwealth (CASLE), con su revista internacional Survey Review ^{[ 25 ]}
• La Unión Internacional de Notarios , que publica la revista internacional Notarius International ^{[ 26 ]}

La lista de socios de la Red Global de Herramientas para la Tierra hace referencia a más organizaciones internacionales, ONG , instituciones de investigación, etc. ^{[ 27 ]}

La Facultad de Ciencias de la Geoinformación y Observación de la Tierra (ITC) de la Universidad de Twente, Países Bajos, ofrece educación de posgrado internacional, investigación y servicios de proyectos en el campo de las ciencias de la geoinformación y la observación de la tierra mediante teledetección y SIG. El objetivo de las actividades de ITC es el intercambio internacional de conocimientos, centrándose en el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo institucional en países en desarrollo y economías emergentes. ITC coopera con la Universidad de las Naciones Unidas en el desarrollo y la ejecución de un programa conjunto sobre fortalecimiento de capacidades en gestión de desastres y administración de tierras ^{[ 28 ].}

• Administración de tierras

La Geomática en la Universidad de Melbourne , Australia, se centra en la ciencia y la investigación de la información espacial. El equipo de Geomática es líder internacional en infraestructuras de datos espaciales y administración territorial. Su agenda de investigación abarca cuestiones legales, institucionales y técnicas relacionadas con el establecimiento y el acceso a la información territorial, problemas a los que se enfrentan los gestores y administradores de tierras, tanto en países desarrollados como en vías de desarrollo.

• Centro de Infraestructuras de Datos Espaciales y Administración de Tierras

Varias universidades ofrecen cursos de administración de tierras en el marco de programas de máster relacionados:

• Technische Universität München (TUM), Alemania: Gestión y tenencia de la tierra
• Instituto Real de Tecnología KTH, Estocolmo, Suecia: Desarrollo inmobiliario y servicios financieros.
• Departamento de Ingeniería Geomática, Universidad de Calgary, Canadá: SIG y tenencia de la tierra
• Facultad de Administración Pública de la Universidad de Zhejiang: Gestión de Recursos Terrestres
• Facultad de Geoinformación y Bienes Raíces, Universiti Teknologi Malaysia (UTM): Administración y Desarrollo de Tierras

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• Registro de la propiedad
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