Sistema Conjunto de Integración y Desarrollo de Capacidades

El Sistema Conjunto de Integración y Desarrollo de Capacidades ( JCIDS ) fue el proceso formal del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) que define los requisitos de adquisición y los criterios de evaluación para futuros programas de defensa. ^{[ 1 ]} El JCIDS se creó para reemplazar el sistema anterior de generación de requisitos específicos de cada servicio, que permitía redundancias en las capacidades y no lograba satisfacer las necesidades combinadas de todos los servicios militares de EE. UU. Para corregir estos problemas, el JCIDS tiene como objetivo guiar el desarrollo de los requisitos para futuros sistemas de adquisición, de modo que reflejen las necesidades de los cinco servicios ( Ejército , Armada , Cuerpo de Marines , Fuerza Espacial y Fuerza Aérea ), al enfocar el proceso de generación de requisitos en las capacidades necesarias , según lo solicitado o definido por uno de los comandantes combatientes de EE. UU . En una implementación ideal del proceso JCIDS, los comandantes combatientes regionales y funcionales proporcionarían retroalimentación temprana y continua a los procesos de adquisición y sostenimiento para garantizar que sus requisitos actuales y en evolución se conozcan y se satisfagan. En agosto de 2025, el Secretario de Defensa Pete Hegseth y el Subsecretario de Defensa Steve Feinberg "ordenaron al Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto que iniciara de inmediato la 'desmantelación' del JCIDS". ^{[ 2 ]}

JCIDS se desarrolló bajo la dirección del Secretario de Defensa Donald Rumsfeld para abordar las deficiencias en el sistema de generación de requisitos del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) identificadas por el Estado Mayor Conjunto de los Estados Unidos. Estas deficiencias se identificaron como: no considerar los nuevos programas en el contexto de otros programas, considerar insuficientemente los requisitos combinados de los servicios y priorizar ineficazmente los requisitos conjuntos de los servicios, y realizar análisis insuficientes. El impulso para crear JCIDS surgió de un memorando del Secretario de Defensa de marzo de 2002 al vicepresidente del Estado Mayor Conjunto solicitando un estudio sobre formas alternativas de evaluar los requisitos. El presidente del Estado Mayor Conjunto (CJCS) aprobó la instrucción JCIDS más reciente el 23 de enero de 2015 ^{[ 3 ]} y su manual adjunto se publicó el 12 de febrero de 2015. La instrucción CJCS (CJCSI) 3170.01I proporciona una descripción general del proceso y describe las responsabilidades organizativas. El Manual JCIDS define los atributos de rendimiento, los parámetros clave de rendimiento, los procesos de validación y aprobación, y el contenido del documento asociado. ^{[ 4 ]}

El objetivo principal de JCIDS es abordar las deficiencias o carencias de capacidad definidas por los comandantes de combate. Por lo tanto, se dice que JCIDS proporciona un enfoque basado en capacidades para la generación de requisitos. El sistema anterior de generación de requisitos se centraba en abordar escenarios de amenazas futuras. Si bien comprender los riesgos asociados con las futuras posturas de amenaza es necesario para desarrollar sistemas de armas eficaces, una metodología suficiente requiere una perspectiva conjunta que pueda priorizar el riesgo asociado con las amenazas futuras y considerar las deficiencias operacionales en el contexto de todos los servicios. Si los requisitos se desarrollan en este contexto conjunto, existe simultáneamente una menor probabilidad de desarrollar sistemas superpuestos superfluos y una mayor probabilidad de que los sistemas de armas sean operacionales entre sí (es decir, sistemas de comunicación comunes, interfaces de armas, etc.). Las Áreas de Capacidad Conjunta se establecieron junto con JCIDS para proporcionar un léxico común en todo el Departamento de Defensa de los Estados Unidos. Otro énfasis importante de JCIDS es considerar si una solución a una posible deficiencia operacional requiere el desarrollo de un sistema físico (una solución material ) o una solución basada en procedimientos o entrenamiento (una solución no material). En este sentido, el proceso JCIDS proporciona un espacio de soluciones que considera soluciones que involucran cualquier combinación de doctrina, organización, entrenamiento, material, liderazgo y educación, personal e instalaciones ( DOTMLPF ). El Estado Mayor Conjunto , J6, Equipo Conjunto de Análisis Desplegable (JDAT) apoya a JCIDS proporcionando recomendaciones basadas en datos cuantificables. JDAT recopila y analiza datos y proporciona observaciones, hallazgos, conclusiones y recomendaciones para identificar políticas, doctrina conjunta, tácticas, técnicas y procedimientos (TTP); y soluciones y productos de material que promueven la mejora de la capacidad. ^{[ 5 ]} Dado que los comandantes de combate definen los requisitos en consulta con la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), pueden considerar las brechas en el contexto de la dirección estratégica para la fuerza militar estadounidense en su conjunto e influir en la dirección de los requisitos en una etapa temprana del proceso de adquisición.

El proceso JCIDS comienza con el desarrollo de conceptos de integración conjunta y la capacidad que implican, a cargo del Secretario de Defensa de los Estados Unidos (SecDef) y los comandantes de combate . A partir de estos conceptos, el Estado Mayor Conjunto refina los requisitos y elabora una lista de prioridades integrada mediante una revisión trimestral conjunta de la preparación operativa. El Consejo Conjunto de Supervisión de Requisitos (JROC), integrado por el Vicepresidente del Estado Mayor Conjunto y otros subjefes de las diferentes ramas de las Fuerzas Armadas, aplica además el criterio militar para validar los atributos de los requisitos y determinar cómo desarrollar la capacidad necesaria. A partir del JROC , el proceso JCIDS compara los programas actuales con el estándar definido por los atributos del JROC para determinar si existen deficiencias en la implementación de los conceptos definidos por el SecDef y los comandantes de combate.

Para evaluar la capacidad de Estados Unidos para ejecutar conceptos de integración conjunta, la evaluación basada en capacidades consta de tres fases: un análisis de áreas funcionales, un análisis de necesidades funcionales y un análisis de soluciones funcionales. El análisis de áreas funcionales identifica las tareas operativas, las condiciones y los estándares necesarios para alcanzar los objetivos. El análisis de necesidades funcionales evalúa la capacidad de las capacidades actuales y programadas para llevar a cabo las tareas identificadas en el análisis de áreas funcionales.

El resultado final de estos dos primeros niveles de análisis es una lista de deficiencias de capacidad. El análisis de soluciones funcionales (FSA) evalúa las soluciones desde una perspectiva operativa en todo el espectro DOTMLPF . El FSA genera una lista de posibles soluciones basadas en las necesidades y se divide a su vez en tres subcomponentes: análisis no material (DOT_LPF), soluciones materiales (análisis de ideas para enfoques materiales o IMA) y el análisis de enfoques materiales para determinar el mejor material o combinación de enfoques para lograr la mejor capacidad.

El análisis final es el Análisis Posterior a la Investigación Independiente, que revisa los tres análisis funcionales previos y selecciona el enfoque o los enfoques que mejor subsanan las deficiencias de capacidad. El patrocinador original de la propuesta documenta el cambio recomendado o elabora un Documento de Capacidades Iniciales para el sistema.

Una propuesta recibe una de tres designaciones según el grado de aplicabilidad a los tres servicios: "Interés del JROC", "Interés del JCB" o "Información Conjunta". Los programas de "Interés del JROC" se aplican a cualquier programa que el JROC decida revisar y a todos los programas de Categoría de Adquisición (ACAT) 1/1A. [Según el Manual JCIDS del 31 de agosto de 2018.]

El análisis JCIDS da como resultado tres documentos que, en conjunto, definen las capacidades necesarias, guían el desarrollo del material y dirigen la producción de las capacidades. Cada uno de estos documentos respalda una decisión importante de aprobación del diseño, cada una con un nivel de madurez de diseño que mejora gradualmente (A, B o C). El patrocinador es el único punto de contacto para los tres documentos. El Documento de Capacidades Iniciales (ICD) define la necesidad de capacidad y su lugar dentro de conceptos más amplios, lo que finalmente respalda la decisión del hito A. (La decisión del hito A aprueba o deniega una demostración de concepto para mostrar que un concepto propuesto es factible). Una vez completada la fase de desarrollo tecnológico, se produce un Documento de Desarrollo de Capacidades (CDD) que proporciona más detalles sobre la solución de material de la capacidad deseada y respalda las decisiones del hito B. (La aprobación del hito B inicia la fase de desarrollo de ingeniería y fabricación). Lo más importante es que el CDD también define los umbrales y objetivos con los que se medirá la capacidad. Tras su aprobación, el CDD guía la fase de desarrollo de ingeniería y fabricación del proceso de adquisición. El Documento de Producción de Capacidades (CPD) respalda la decisión del hito C, necesaria para iniciar la fase de producción y despliegue, que incluye la producción inicial a baja escala y las pruebas operativas. El CPD potencialmente ajusta los umbrales del CDD basándose en las lecciones aprendidas durante la fase de desarrollo de ingeniería y fabricación.

El componente del Departamento de Defensa que supervisa los análisis del JCIDS actúa como patrocinador . El patrocinador también evalúa la viabilidad económica de las diversas propuestas y enfoques determinados en el estudio. Además, el patrocinador coordina con departamentos y agencias ajenos al Departamento de Defensa en asuntos de capacidades interinstitucionales.

El Estado Mayor Conjunto , J8, Vicedirector (VDJ-8), es el responsable del proceso JCIDS. Este responsable asigna la Designación de Potencial Conjunto (JPD), designa las juntas de capacidades funcionales (FCB) principales y de apoyo, y realiza una revisión inicial. Inicialmente, el responsable revisa todas las propuestas y luego designa la JPD, así como las juntas de capacidades funcionales y los equipos conjuntos de evaluación de capacidades de combate que recibirán la propuesta. La Designación de Potencial Conjunto se basa en la información del Comando de Fuerzas Conjuntas, cada uno de los equipos conjuntos de evaluación de capacidades de combate y otros elementos del Estado Mayor Conjunto. El responsable reevalúa periódicamente la Designación de Potencial Conjunto a lo largo del proceso, ya que los cambios en la capacidad propuesta pueden requerir también su modificación.

Una vez que el responsable de la selección ha completado la revisión inicial, asigna el análisis a una junta de capacidades funcionales (FCB). Esta junta reemplaza al panel de requisitos conjuntos (JRP) del sistema anterior, con responsabilidades y miembros ampliados. La FCB es responsable de garantizar que las nuevas capacidades se desarrollen en un contexto de guerra conjunta; asegurar que las propuestas sean coherentes con la Fuerza Conjunta, tal como se describe en los Conceptos Operativos Conjuntos; validar las propuestas de Impacto Conjunto; organizar, analizar y priorizar las propuestas de capacidades; supervisar el desarrollo y la actualización de los conceptos funcionales; y garantizar que las arquitecturas integradas reflejen su área funcional.

La JROC ahora autoriza a seis FCB (la autoridad de supervisión se indica entre paréntesis):

1. C4/Cibernético (J6)
2. Conciencia del espacio de batalla (J2)
3. Aplicación de fuerza (J8)
4. Logística (J4)
5. Protección (J8)
6. Integración de fuerzas (J8)

El jefe de los FCB probablemente tendrá al menos el rango O-7 o equivalente. La membresía en un FCB va más allá de la membresía tradicional de los servicios bajo el sistema anterior en el JRP. Los FCB incluyen representantes de los servicios con rango O-6 o equivalente a GS-15, los comandantes de combate, personal clave del OSD y representantes de las comunidades espacial y de inteligencia. Esta membresía ampliada brinda al presidente del FCB las herramientas para hacer recomendaciones mejores y más informadas sobre las propuestas de capacidades al JROC. También involucra a toda la comunidad de adquisiciones desde el principio del proceso. El JROC puede crear otros FCB para supervisar el desarrollo e integración de capacidades en las demás áreas funcionales.

Los equipos conjuntos de evaluación de capacidades de combate (JWCA) coordinan y apoyan al patrocinador para evitar la superposición innecesaria de propuestas entre componentes y garantizar que se aborden adecuadamente las deficiencias en las capacidades conjuntas. Apoyan al responsable de la evaluación en la determinación de la Designación de Potencial Conjunto y a los JWCA principales o de apoyo para cada documento JCIDS en el proceso. Asimismo, colaboran con otros JWCA para asegurar que los análisis no pasen por alto ningún aspecto conjunto.

• Análisis de alternativas , elemento JCIDS
• Capacidad (ingeniería de sistemas)
• Marco de arquitectura del Departamento de Defensa DODAF
• Elemento JCIDS de parámetros clave de rendimiento
• Adquisición militar
• Elemento JCIDS de la declaración de necesidades de la misión
• Paquete(s) de definición de requisitos: documento de apoyo para identificar los atributos de rendimiento de los incrementos de capacidad y que refleja los diseños e interfaces detallados negociados por las partes interesadas.