Iván Silayev

Iván Stepanovich Silayev (en ruso: Ива́н Степа́нович Сила́ев ; 21 de octubre de 1930 - 8 de febrero de 2023) fue un político soviético y ruso. Se desempeñó como primer ministro de la Unión Soviética a través de los cargos de presidente del Comité de Gestión Operativa de la Economía Soviética (28 de agosto - 25 de diciembre de 1991) y presidente del Comité Económico Interrepublicano (20 de septiembre - 14 de noviembre de 1991). Responsable de supervisar la economía de la Unión Soviética durante la última era de Gorbachov , fue el último jefe de gobierno de la Unión Soviética, sucediendo a Valentín Pavlov .

Después de graduarse en la década de 1950, Silayev comenzó su carrera política en el Ministerio de Industria de Aviación en la década de 1970. Durante la era de Brezhnev se convirtió en Ministro de Industria de Aviación, Ministro de Industria de Máquinas-Herramientas y Construcción de Herramientas , y miembro del Comité Central . Cuando se disolvió el Segundo Gobierno de Nikolai Tikhonov , Mikhail Gorbachev lo nombró en 1985 vicepresidente del Consejo de Ministros en el Primer Gobierno de Nikolai Ryzhkov . Dejó todos los puestos en el gobierno central en octubre de 1990 para centrarse en su puesto como presidente del Consejo de Ministros de la SFSR rusa , para el que había sido designado en junio de ese año. Allí enfrentó varias dificultades de gabinete durante su mandato, y aunque apoyó la mayoría de las políticas de Boris Yeltsin , se opuso a las políticas secesionistas de Yeltsin, que llevaron a la desintegración de la Unión Soviética, durante su mandato concurrente como primer ministro soviético, que asumió en agosto de 1991. Por lo tanto, un mes después, fue destituido del cargo de primer ministro de la RSFS de Rusia y fue reemplazado por el primer ministro en funciones Oleg Lobov .

Silayev se convirtió de facto en primer ministro de la Unión Soviética el 28 de agosto de 1991 tras el fallido golpe de Estado de agosto y la abolición del Gabinete de Ministros , cuando no se pudo formar un nuevo gabinete y el nuevo comité económico, presidido por él desde el 24 de agosto, recibió la autoridad del gabinete. Después de la disolución de la Unión Soviética , continuó trabajando para la administración de Yeltsin como Representante Permanente de Rusia ante la Comunidad Europea (la Unión Europea desde 1992) hasta su renuncia en 1994. Durante las elecciones legislativas de 2007 , Silayev se presentó como candidato por el Partido Agrario de Rusia .

Silayev nació el 21 de octubre de 1930, ^[3] en Baktyzino, Óblast de Nizhni Nóvgorod , RSFS de Rusia , Unión Soviética . Se graduó en el Instituto de Aviación de Kazán en 1954 como ingeniero mecánico. En 1959 Silayev se convirtió en miembro del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS). Durante su mandato en la Planta de Aviación de Gorki (Gorki es ahora Nizhni Nóvgorod ), donde comenzó en 1954, avanzó desde el nivel más bajo hasta convertirse en el capataz de la planta de 1971 a 1974. ^[4]

Posteriormente, Silayev se desempeñó como viceministro de Industria de Aviación y, más tarde, fue nombrado ministro de Industria de Aviación en 1981 durante el primer gobierno de Nikolai Tikhonov . Se desempeñó brevemente como ministro de Industria de Máquinas-Herramientas y Construcción de Herramientas de la Unión Soviética de 1980 a 1981. ^[5] En el 26º Congreso , Silayev fue elegido miembro del Comité Central (PCUS). ^[4] En 1985, durante el gobierno de Mijail Gorbachov , Silayev fue nombrado vicepresidente del Consejo de Ministros y presidente de la Oficina de Construcción de Maquinaria del Consejo de Ministros en el primer y segundo gobierno de Nikolai Ryzhkov . Se desempeñó en estos puestos hasta que fue nombrado primer ministro de la RSFS de Rusia en 1990. En 1986, se desempeñó como jefe de una comisión gubernamental sobre el desastre de Chernóbil . ^[5]

La elección del Presidente del Consejo de Ministros - Gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR), literalmente Primer Ministro de la SFSR rusa, no se consideró un evento muy importante; el Primer Ministro fue elegido después de la elección del presidente del Soviet Supremo de la SFSR rusa , el vicepresidente del Soviet Supremo, y después de un debate sobre la agricultura rusa . Boris Yeltsin , el presidente del Soviet Supremo de la SFSR rusa, recibió la orden de seleccionar candidatos para el puesto de Primer Ministro del Soviet Supremo. Mikhail Bocharov, un exitoso hombre de negocios y líder del movimiento cooperativo, el rector del Instituto de Aviación de Moscú Yuri Ryzhkov y Silayev fueron elegidos como candidatos. Ryzhkov retiró su candidatura antes de que terminara la primera ronda de votación. Durante la elección, Bocharov reveló su plan de reforma económica radical a los diputados del Soviet Supremo; en él, la industria sería privatizada y los subsidios a las empresas no rentables cesarían en un paquete de reforma de 100 días. Silayev no tenía ningún plan de reforma económica similar, pero era ampliamente considerado como el favorito de Yeltsin para el cargo. ^[6]

En la primera vuelta de las elecciones, Silayev obtuvo 119 votos, mientras que Bocharov obtuvo 86. Para ser elegido para el cargo, un candidato necesitaba obtener más de la mitad de los votos; ni Silayev ni Bocharov lo lograron. Viendo que Silayev era el favorito de Yeltsin y había obtenido más votos que Bocharov, Silayev se presentó sin oposición en la segunda vuelta electoral, y así fue elegido el 15 de junio por un amplio margen. ^{[6] [7]} El 18 de junio, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR aprobó el nombramiento de Silayev como Primer Ministro. ^[7]

Gorbachov intentó romper la alianza Silayev-Yeltsin, pero sin éxito. En 1989, Valentin Pavlov , primer ministro de la Unión Soviética desde el 14 de enero al 28 de agosto de 1991, había reunido suficiente información sobre los errores y omisiones de Silayev para debilitar su posición como viceprimer ministro . Silayev nunca perdonó a Pavlov y las relaciones entre los dos se enfriaron cuando Pavlov se convirtió en primer ministro. ^[8]

Silayev opinó repetidamente que si alguna vez recibía instrucciones contradictorias del Primer Ministro de la Unión Soviética y Yeltsin, siempre "observaría las leyes de la RSFSR", es decir, obedecería a Yeltsin. Durante su mandato como Primer Ministro, Silayev nunca fue el líder de facto del gabinete de gobierno y fue leal a Yeltsin y al Soviet Supremo. A diferencia de su predecesor, Aleksandr Vlasov , Silayev intentó modernizar el gobierno ruso. ^[9] Silayev decidió romper con el antiguo sistema soviético de nomenclatura de elección de los miembros del gabinete eligiendo a los miembros utilizando una base "objetiva" y "científica". Para lograr esto, Silayev pidió a psicólogos profesionales que entrevistaran a los candidatos a miembros del gabinete. Solo 14 de los 200 candidatos al gabinete fueron recomendados para un puesto en el gabinete de gobierno; aun así, a varios de los candidatos se les dio un puesto en el nuevo gobierno. Todos los candidatos fueron seleccionados por Silayev, Yeltsin o el Soviet Supremo. ^[10]

El gobierno de Silayev carecía de unidad ideológica y varios miembros conservadores fueron elegidos para el gabinete en julio de 1990, entre ellos Oleg Lobov y Gennadii Kulik. En noviembre de 1990, Grigory Yavlinsky renunció a su puesto en el gabinete, citando el fracaso del Programa de los 500 Días . Sin embargo, algunos comentaristas ^{[ ¿quiénes? ]} creen que Yavlinsky renunció debido a los frecuentes conflictos entre él y otros miembros del gabinete. El ministro de Finanzas de la RSFSR, Boris Fyodorov , renunció el 5 de diciembre de 1990 y acusó a los primeros viceprimeros ministros de tomar decisiones financieras importantes en nombre del ministerio y de él como ministro a sus espaldas. Lobov, el primer viceprimer ministro a cargo del desarrollo regional, se había convertido en un líder de facto del gabinete. Lobov era el favorito de Yeltsin y trató de debilitar la posición de Silayev dentro del gabinete. ^[11] Con el consentimiento del Soviet Supremo, Silayev estableció un Presidium de 16 miembros para el gabinete. ^[12]

Otro problema al que se enfrentaba Silayev era que el Soviet Supremo estaba usurpando el poder del poder ejecutivo al fortalecer el poder legislativo . Para lograrlo, el Soviet Supremo creó entidades duplicadas, como el Comité de Medios de Comunicación, que duplicaba las funciones del Ministerio de Medios de Comunicación. Viktor Kisin, el Ministro de Industria, dijo a la prensa que el único empleado de su ministerio era, de hecho, él mismo. En julio de 1990, Silayev aceptó crear órganos administrativos ejecutivos y legislativos paralelos. ^[13]

En diciembre de 1990, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR de Rusia encargó a Silayev y a su gobierno la creación de un nuevo plan de reforma económica. El plan se terminó en abril de 1991 y se lo denominó "Plan Yeltsin-Silayev". El plan estaba muy influido por el Programa de los 500 Días y apoyaba la privatización y la mercantilización de la economía. El plan de reforma fue criticado por un funcionario del Comité Estatal de Reforma Económica del gobierno central; calificó el plan de "declaración de intenciones"; en lugar de una reforma económica, lo llamó un "manifiesto". Un diputado del Soviet Supremo señaló que la reforma propuesta carecía de una verdadera visión estadística. Aun así, la reforma propuesta recibió una mayoría en una votación del Soviet Supremo; los partidarios de Yeltsin sabían que su propuesta de reforma económica tenía que ser aceptada antes de las elecciones presidenciales de julio . ^[14] Después de las elecciones presidenciales de julio, el gobierno ruso dimitió y el puesto de primer ministro volvió a estar en el poder. Silayev tenía fuertes competidores para el puesto, como Yurii Skokov, pero ganó las elecciones. ^[15]

El Comité Estatal para el Estado de Emergencia no logró arrestar a Silayev ni a ningún otro funcionario estatal ruso de alto rango durante el golpe de agosto . ^[16] Silayev fue uno de los varios políticos líderes de la SFSR rusa que volaron a la casa de verano de Gorbachov inmediatamente después del golpe fallido. ^[15] El 24 de agosto, el Consejo de Ministros de la SFSR rusa emitió un decreto transfiriendo la autoridad del gobierno central sobre los ministerios de economía y comunicaciones al gobierno de la RSFSR, y tomó el control del Partido Comunista de la Unión Soviética y los archivos de la KGB . Con la autoridad del gobierno central muy debilitada, Gorbachov ^[17] estableció un comité de cuatro hombres, dirigido por Silayev, que incluía a Grigory Yavlinsky , Arkady Volsky y Yuri Luzhkov , para elegir un nuevo Gabinete de Ministros . ^[18] Este comité se transformó más tarde en el Comité de Gestión Operativa de la Economía Soviética (COMSE), también presidido por Silayev, para administrar la economía soviética . ^[19]

El 28 de agosto de 1991, un Soviet Supremo otorgó temporalmente al COMSE la misma autoridad que al Gabinete de Ministros, ^[20] y Silayev se convirtió en el primer ministro de facto de la Unión Soviética . ^[21] El COMSE, dominado por Rusia, fue rápidamente superado en autoridad por el Comité Económico Interrepublicano (CEI), que se pensaba que funcionaba mejor entre las diferentes repúblicas miembro, ya que su función era coordinar la política económica en toda la Unión Soviética, y fue creado por ley el 5 de septiembre, pero los miembros no fueron seleccionados de inmediato. Silayev finalmente también se convirtió en presidente del CEI el 20 de septiembre (mientras que otros miembros eran diferentes del COMSE), fortaleciendo formalmente su posición en la unión, pero presidió una Unión Soviética que se desintegraba rápidamente y fue destituido como primer ministro ruso solo unos días después. ^[22] La posterior desintegración de la URSS, con varias repúblicas convirtiéndose en estados independientes, llevó a la transformación del CEI en el Comité Económico Interestatal de la Comunidad Económica  [ru] ^[21] el 14 de noviembre, que debía coordinar las relaciones entre las repúblicas de la unión y las repúblicas que se separaron de la URSS. ^[23] Silayev siguió siendo presidente del nuevo CEI y fue considerado "Primer Ministro de la Comunidad Económica", ^[24] aunque el cargo y la comunidad no tenían futuro, y la disolución de la Unión Soviética se produjo solo unas semanas después.

Cuando asumió por primera vez el cargo, ocupando el cargo de primer ministro ruso bajo Boris Yeltsin al mismo tiempo, Silayev había querido reducir los poderes del gobierno central y dar más poderes a las repúblicas soviéticas . Sin embargo, cuando vio las rápidas acciones de Yeltsin para socavar las instituciones de la Unión Soviética, su punto de vista cambió ^[22] y exigió que Yeltsin devolviera gran parte de la autoridad del gobierno central que había usurpado después del golpe de agosto. En esto fracasó, y su posición como primer ministro de la RSFS de Rusia se debilitó severamente como resultado, y fue reemplazado solo un mes después de su acceso al cargo de primer ministro soviético. Oleg Lobov, primer viceprimer ministro de Silayev , lideró la facción anti-Silayev en el Consejo de Ministros de la RSFS de Rusia y logró derrocarlo el 26 de septiembre de 1991; Lobov lo sucedió como primer ministro interino de la RSFS de Rusia. ^[22] Silayev, como supervisor de la economía, recibió la tarea de iniciar reformas económicas en la Unión Soviética de una manera que convenía tanto al gobierno central como a las repúblicas soviéticas. ^[25] Silayev intentó mantener una economía integrada mientras iniciaba la mercantilización de la economía. ^[26] El 19 de diciembre de 1991, Yeltsin declaró disuelto el comité COMSE, que sirvió como el último gobierno de la Unión Soviética, y Silayev se retiró de su cargo, un día después de haber sido designado para su nuevo puesto como diplomático para Rusia. ^[21] La legalidad de la disolución no estaba clara, ya que Gorbachov no había estado de acuerdo con ella, por lo que la mayoría de los miembros permanecieron en el cargo y continuaron con su trabajo. El 25 de diciembre de 1991, Gorbachov anunció su renuncia al cargo de Presidente de la URSS en relación con la creación de la Comunidad de Estados Independientes , ^[27] lo que significa que el gobierno de la unión dejó de existir. ^[28]

El 18 de diciembre de 1991, Silayev fue nombrado por Yeltsin como Representante Permanente de Rusia ante la Comunidad Europea en Bruselas ; ^[29] renunció a este puesto el 7 de febrero de 1994. A fines de 1994, Silayev se convirtió en Presidente de la Asociación de Construcción de Maquinaria de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), que consistía en más de cien empresas y asociaciones civiles y militares, en su mayoría de origen ruso. Se convirtió en miembro del Movimiento Ecológico "Cedro" en 1995. Desde 1998, fue Presidente de Industrial Machine, un grupo industrial y financiero; simultáneamente encabezó el Comité Nacional, que promueve la cooperación económica con América Latina . El 26 de septiembre de 2002, Silayev se convirtió en Presidente de la Unión Rusa de Ingenieros Mecánicos. ^[4] Durante las elecciones legislativas de 2007 , Silayev se presentó como candidato por el Partido Agrario , pero no logró ser elegido. ^[4]

Silayev murió el 8 de febrero de 2023, a la edad de 92 años en Nizhny Novgorod. ^{[30] [31]} Fue enterrado el 11 de febrero de 2023, en el cementerio Troyekurovskoye de Moscú, junto a su esposa, que murió el 18 de marzo de 2006. ^[32] A la ceremonia de despedida asistieron entre 30 y 40 personas.

Silayev fue galardonado con la Orden de Lenin en dos ocasiones diferentes: una en 1971 y otra durante una sesión a puertas cerradas del Presidium del Soviet Supremo en 1975, cuando también fue galardonado con el título de Héroe del Trabajo Socialista . Fue galardonado con el Premio Lenin en 1972. En 1981, fue galardonado con la Orden de la Revolución de Octubre y en 2002, con el Premio Nacional de Pedro el Grande. El 19 de octubre de 2000 y el 21 de octubre de 2005, Silayev recibió el Diploma del Gobierno de la Federación Rusa. ^[4]

• Shevchenko, Iulia (2004). El gobierno central de Rusia: de Gorbachov a Putin . Aldershot, Reino Unido: Ashgate Publishing. ISBN 978-0-7546-3982-4.

• Medios relacionados con Ivan Silayev en Wikimedia Commons