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Contrato generacional

El contrato generacional (también llamado contrato intergeneracional ) es un concepto utilizado en la investigación de las relaciones entre generaciones dentro de una sociedad. ...

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El contrato generacional (también llamado contrato intergeneracional ) es un concepto utilizado en la investigación de las relaciones entre generaciones dentro de una sociedad. Se refiere a un acuerdo o consenso sobre los roles y responsabilidades mutuas de los diferentes grupos de edad o generaciones. El contrato rige las relaciones entre generaciones superpuestas y busca generar beneficios para todos los grupos de edad, sirviendo a menudo para abordar la fricción o el conflicto intergeneracional. [ 1 ] En el contexto de los sistemas de pensiones, se refiere a un "contrato de solidaridad" ficticio que sirve como base teórica para un sistema de reparto (PAYGO), donde la población activa financia el sustento de la población jubilada y sus hijos. [ 2 ]

El término no define un contrato legal , ya que no existe un acuerdo vinculante entre generaciones. En cambio, es una descripción figurada de la distribución de las posibilidades de consumo a lo largo de las tres etapas de la vida: infancia, edad laboral y vejez. El concepto se emplea a menudo como herramienta para estudiar las relaciones intergeneracionales, aunque sus términos y partes específicas no suelen estar claramente definidos por los investigadores. [ 3 ]

Definiciones

Las definiciones del contrato varían en su alcance:

  • Definición amplia: Desarrollado por Wilfrid Schreiber , este enfoque considera el ingreso laboral como un "ingreso vitalicio" que se puede obtener en tres fases: adquisición de habilidades (juventud), trabajo (adultez) y consumo (vejez). Una comunidad solidaria debe distribuir los ingresos generados por la generación intermedia para apoyar tanto a los ancianos como a los jóvenes.
  • Definición restringida: Utilizada frecuentemente por instituciones estatales, esta definición concibe el contrato como un acuerdo tácito entre la generación contribuyente y la generación beneficiaria de la pensión. Los jóvenes son considerados principalmente como futuros contribuyentes. Desde esta perspectiva, el contrato es esencialmente una obligación de mantenimiento estatal hacia las personas mayores. Esto coincide con definiciones que presentan el contrato generacional como sinónimo de prestaciones de seguridad social a nivel macro y financiación de reparto. [ 4 ]

Antecedentes e historia

El concepto de contrato generacional tiene su origen en la historia conceptual de la teoría del contrato social. En la obra de Jean-Jacques Rousseau de 1762 sobre el contrato social , la sociedad se forma para aunar las fortalezas individuales contra fuerzas poderosas, permitiendo al mismo tiempo que el individuo conserve la misma libertad que antes. [ 1 ] Los términos de dicho contrato no necesitan ser enunciados formalmente, pero deben ser reconocidos y aplicarse por igual a todos. [ 1 ]

El interés por las teorías del contrato social aumentó con el desarrollo de los estados de bienestar en el siglo XX. John Rawls argumentó que los individuos adoptan principios justos de cooperación social porque se ven limitados al elegir principios que solo los beneficien a ellos mismos. [ 1 ] En el contexto del estado de bienestar, el concepto aborda cómo se puede garantizar la redistribución legítima de los recursos entre generaciones. [ 1 ]

Implementación en los sistemas de seguridad social

El concepto cobró especial relevancia en Alemania Occidental con la reforma de las pensiones de 1957, bajo el mandato del canciller Konrad Adenauer , que transformó el sistema, pasando de un modelo de capitalización a un modelo de reparto. El concepto subyacente, conocido como el «Plan Schreiber» (en honor a Wilfrid Schreiber), proponía un «contrato de solidaridad intergeneracional». [ 2 ] Sin embargo, el plan solo se implementó parcialmente:

  • La generación trabajadora estaba obligada a financiar las pensiones de los ancianos.
  • Se omitió la propuesta de "pensión para la infancia y la juventud", en la que la generación trabajadora también apoyaría a los jóvenes mediante contribuciones.
  • En consecuencia, el costo de criar a la siguiente generación de contribuyentes siguió siendo una carga privada para los padres, mientras que los derechos de pensión permanecieron estrictamente ligados a los ingresos laborales. [ 5 ]

En Suiza , el concepto se introdujo durante la creación del Seguro de Vejez y Supervivencia (AHV, por sus siglas en inglés) en 1947, que también se basa en un modelo de pago por uso.

Tipos

Las investigaciones sobre el tema suelen distinguir entre dos formas de contratos generacionales: formales e informales. [ 3 ]

Contrato generacional formal

El contrato generacional formal es público y opera a nivel macro. Suele ser explícito y estar codificado en la legislación, las estructuras del Estado de bienestar y las políticas. [ 6 ] Las partes involucradas son el Estado (o Estado de bienestar) y al menos tres generaciones: los jóvenes, la población en edad laboral y las personas mayores. [ 7 ] En política social, esto implica apoyo recíproco entre generaciones mediante transferencias intergeneracionales a través de impuestos y gasto social público. Su objetivo es la distribución justa de los recursos para atender las necesidades y los riesgos que se presentan en las diferentes etapas del ciclo vital. [ 8 ]

Contrato generacional informal

El contrato generacional informal es privado y opera a nivel micro. Generalmente es implícito y existe en prácticas comunes entre individuos, familias y parientes. [ 7 ] Las partes involucradas son las generaciones familiares, específicamente hijos, padres y abuelos. El apoyo se basa en las relaciones familiares que se dan entre estas generaciones. [ 3 ] Los padres invierten en los hijos, y acciones como tener pareja y tener hijos se entienden como parte del contrato para asegurar la continuidad familiar. [ 3 ]

Componentes

Una revisión sistemática de la literatura identificó nueve componentes principales que definen el contrato generacional: [ 6 ]

  • Explícito o implícito: Si el contrato es abierto y está codificado en la legislación (formal) o menos abierto y se basa en prácticas comunes (informal). [ 7 ]
  • Partes: Los actores involucrados en el contrato. Los contratos formales involucran al Estado y a amplios grupos generacionales, mientras que los contratos informales involucran a miembros específicos del linaje familiar. [ 7 ]
  • Responsabilidades: Los deberes asignados a las diferentes generaciones. Para los contratos formales, esto incluye el pago de impuestos y contribuciones. Para los contratos informales, incluye tener hijos, trabajar y cuidar de los jóvenes y los ancianos. [ 9 ]
  • Qué se distribuye: Los bienes materiales y sociales intercambiados. Los contratos formales distribuyen pensiones, seguridad social y cuidados. Los contratos informales distribuyen sustento, cuidados, vivienda y dinero. [ 9 ]
  • Tiempo: El contrato está orientado al futuro y conecta a las generaciones pasadas, presentes y futuras. [ 9 ]
  • Implementación: Cómo se pone en práctica el contrato. Los contratos formales se implementan a través del estado de bienestar, la política social y los sistemas de pensiones. Los contratos informales se implementan a través de la herencia, la convivencia y los cuidados. [ 10 ]
  • Base de valores: Los contratos formales se basan en la confianza, la solidaridad, el colectivismo, la equidad y la justicia. Los contratos informales se basan en la confianza, la reciprocidad y la interdependencia. [ 11 ]
  • Riesgos: Factores que pueden poner en peligro el contrato. Estos incluyen el egoísmo , el individualismo , los cambios sociales, la falta de compromiso y el conflicto generacional. [ 12 ]
  • Se requiere mantenimiento para mantener vigente el contrato. Los contratos formales se mantienen mediante regulaciones gubernamentales. Los contratos informales se mantienen mediante tradiciones, normas, rituales (como la piedad filial), afecto y deber. [ 12 ]

Implicaciones económicas y demográficas

Ingresos nacionales y ahorros

Existe un debate en curso sobre si un sistema de pensiones financiado con capital genera mayores ahorros económicos generales —y, por lo tanto, mayores ingresos nacionales— en comparación con un contrato generacional de reparto.

  • Experimento chileno: Tras la transición de Chile del sistema de pago por uso a un sistema financiado, los estudios mostraron que las tasas de ahorro no necesariamente aumentaron y, en algunos casos, disminuyeron debido a los altos costos de la transición. [ 13 ]
  • Impacto macroeconómico: Economistas como Peter Orszag y Joseph Stiglitz sostienen que la privatización por sí sola no aumenta el ahorro nacional; el resultado depende de si los ciudadanos simplemente reemplazan otras formas de ahorro con ahorros para pensiones o si el Estado se endeuda para financiar la transición. [ 14 ]

Cambio demográfico

La estabilidad del contrato generacional formal depende de una estructura demográfica equilibrada. En muchos países industrializados, la estructura de edad está adoptando una forma de urna debido a la disminución de las tasas de natalidad y al aumento de la esperanza de vida.

  • A medida que la generación del baby boom se jubila (un proceso que se acelera en torno a 2025 en muchos países occidentales), la proporción entre contribuyentes y beneficiarios empeora.
  • Esto genera dificultades financieras, que a menudo requieren mayores subsidios fiscales o tasas de cotización más elevadas para mantener los niveles de las pensiones.
  • Las investigaciones sugieren que mantener los niveles de pensiones actuales sin una reforma podría requerir aumentos significativos de impuestos o una prolongación de la vida laboral.

Críticas y limitaciones

El concepto ha sido criticado por su carácter involuntario, ya que los individuos forman parte del contrato automáticamente al nacer. Es posible que los individuos no comprendan del todo los términos ni su función, y los contratos pueden resultar injustos para quienes viven en la pobreza o están socialmente marginados. [ 15 ]

Contrato de tres generaciones frente a contrato de dos generaciones

Críticos como el sociólogo jesuita Oswald von Nell-Breuning y el sociólogo Franz-Xaver Kaufmann argumentan que los sistemas de pensiones modernos representan un "contrato de dos generaciones" defectuoso (los trabajadores mantienen a los jubilados) en lugar del necesario "contrato de tres generaciones" (los trabajadores mantienen tanto a los jubilados como a los hijos).

  • Explotación de la transferencia: Kaufmann argumenta que los padres financian el "capital humano" (los hijos) que eventualmente pagará las pensiones de quienes no tienen hijos. Dado que los costos de la crianza de los hijos son privados, mientras que las prestaciones de pensión se socializan en función del empleo, los padres pueden sufrir "explotación de la transferencia". [ 16 ]
  • Preocupaciones constitucionales: El expresidente alemán Roman Herzog criticó el sistema en el que una pareja sin hijos con dos ingresos recibe dos pensiones, mientras que una familia que crió a futuros contribuyentes con un solo ingreso recibe solo una, calificándolo de violación de la equidad constitucional. [ 17 ]

Género y normatividad

La investigación a menudo se basa en la idea normativa de generaciones familiares y empleo, lo que conlleva la exclusión de adultos sin hijos y personas en edad laboral desempleadas o incapacitadas para trabajar. [ 15 ] También se ha señalado que algunos estudios no problematizan la naturaleza de género y heteronormativa de los contratos generacionales. [ 15 ] Además, el concepto suele presentarse como apolítico, asumiendo una dependencia de la trayectoria histórica en lugar de reflejar los cambios en el panorama político. [ 15 ]

Véase también

Referencias

Fuentes

  • Zechner, Minna; Sihto, Tiina (2024). "El concepto de contrato generacional: una revisión sistemática de la literatura" . International Journal of Social Welfare . 33 (3): 710– 723. doi : 10.1111/ijsw.12636 .
  • Schreiber, Wilfrid (1955). Existenzsicherheit in der industriellen Gesellschaft [ Seguridad existencial en la sociedad industrial ] (en alemán). vol.  3. Schriftenreihe des Bundes katholischer Unternehmer.
  • Kaufmann, Franz-Xaver (1997). Herausforderungen des Sozialstaats [ Desafíos del Estado de bienestar ] (en alemán). Suhrkamp. ISBN 3518120530.
  • Werding, Martín (1998). Zur Rekonstruktion des Generationenvertrages: Ökonomische Zusammenhänge zwischen Kindererziehung, sozialer Alterssicherung und Familienleistungsausgleich [ Sobre la reconstrucción del contrato generacional: conexiones económicas entre la crianza de los hijos, la seguridad social de vejez y la equiparación de las prestaciones familiares ] (en alemán). Mohr Siebeck. ISBN 3-16-146889-9.
  • Mesa-Lago, Carmelo (1994). Cambios en la seguridad social en América Latina: hacia la mitigación de los costos sociales de la reforma económica . Boulder: Lynne Rienner Publishers.
  • Orszag, Peter R.; Stiglitz, Joseph E. (1999). Repensando la reforma de las pensiones: Diez mitos sobre los sistemas de seguridad social . Nuevas ideas sobre la seguridad en la vejez. Washington, DC: Banco Mundial.
  • Herzog, romano (1996). "Gesichertes Leben" [ Vida asegurada ] . Zeitschrift der LVA Baden (en alemán). 4 .