Financiación innovadora

La financiación innovadora se refiere a una serie de mecanismos no tradicionales para recaudar fondos para la ayuda al desarrollo a través de proyectos "innovadores" como microcontribuciones, impuestos, asociaciones público-privadas y transacciones financieras basadas en el mercado. ^{[ 1 ]}

A principios de 2010, la mayoría de los mecanismos de financiación innovadores existentes se destinaban al sector de la salud en los países en desarrollo. ^{[ 2 ]} Para 2010, los mecanismos de financiación innovadores habían recaudado 2.000 millones de dólares estadounidenses para los sistemas de salud. ^{[ 3 ]}

El concepto de "financiamiento innovador para el desarrollo" se mencionó e introdujo por primera vez en la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo en 2002. La Conferencia dio lugar a lo que ahora se conoce como el Consenso de Monterrey, donde los signatarios reconocieron "...el valor de explorar fuentes innovadoras de financiamiento siempre que dichas fuentes no impongan una carga indebida a los países en desarrollo". Los mecanismos de financiamiento innovadores surgieron de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que 192 Estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 23 organizaciones internacionales acordaron lograr para el año 2015. Estos incluyen la reducción de la pobreza extrema, la reducción de las tasas de mortalidad infantil , la mejora de la salud materna y la lucha contra el VIH/SIDA , la malaria y otras enfermedades como la tuberculosis . ^{[ 4 ]} Hasta el momento, la mayoría de los Estados donantes no han cumplido con su compromiso del 0,7% del Consenso de Monterrey de su Ingreso Nacional Bruto (INB) destinado a la Asistencia Oficial para el Desarrollo . Además, en la mayoría de los países en desarrollo, el presupuesto asignado al sector social, y especialmente al sector de la salud, ha sido insuficiente, ya que no cumple con el requisito del 15% del Producto Nacional Bruto (PNB) dedicado al sector de la salud, tal como se establece en la declaración de Abuja de los líderes africanos en 2001.

A principios del siglo XXI surgieron mecanismos de financiación innovadores ^{[ 5 ]} como mecanismos alternativos para ayudar a cerrar la brecha de financiación del desarrollo.

Los mecanismos de financiación innovadores pueden evaluarse según los siguientes principios:

Ampliación : Los mecanismos de financiación innovadores deberían aumentar significativamente la financiación para cerrar la brecha financiera necesaria para alcanzar los ODM.

Adicionalidad : Dado que estos mecanismos se crearon para llenar este vacío, los mecanismos de financiación innovadores no pueden sustituir la Ayuda Oficial al Desarrollo ni serán suficientes si ciertos países deciden renunciar a los compromisos que han asumido.

Complementariedad : La función de los mecanismos de financiación innovadores es captar nuevos fondos para las organizaciones existentes y no añadir nuevos actores ni complejidades al panorama del desarrollo.

Sostenibilidad : Para lograr un impacto significativo y sostenible en los ODM, los mecanismos de financiación innovadores deben tener el objetivo y la capacidad de financiar programas a largo plazo en coordinación con otros países. Finalmente, estos mecanismos deben diseñarse para cumplir con los demás principios de la Declaración de París de 2005 sobre la Eficacia de la Ayuda y la Agenda de Acción de Accra de 2008.

Unitaid , una organización internacional dedicada a la compra de medicamentos contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis, se financia mediante un impuesto sobre los billetes de avión. En 2009, trece países aplicaban este impuesto a los billetes de avión. Unitaid financia proyectos a través de socios implementadores para las tres enfermedades, basándose en criterios de impacto en el mercado (logrando que los medicamentos sean asequibles para los países en desarrollo).

El Mecanismo Internacional de Financiación para la Inmunización (IFFIm) emite bonos en los mercados de capitales, convirtiendo las promesas de financiación a largo plazo de los gobiernos en recursos de efectivo disponibles de inmediato. Estas promesas se utilizan para reembolsar a los tenedores de bonos del IFFIm. Hasta la fecha, el IFFIm ha recaudado 3700 millones de dólares en los mercados de bonos, respaldados por 6300 millones de dólares en promesas de financiación gubernamentales. Estos fondos se destinan a la Alianza GAVI (anteriormente Alianza Mundial para las Vacunas y la Inmunización). Desde su fundación en 2006, el IFFIm ha aportado cerca de la mitad de la financiación total de GAVI.

El Compromiso Anticipado de Mercado (CAM) para la vacuna neumocócica es un mecanismo que apoya la labor de la Alianza GAVI al proporcionar un incentivo financiero a los fabricantes para invertir en I+D y ampliar la capacidad de producción de nuevas vacunas. Los gobiernos u organizaciones se comprometen a comprar o subvencionar la compra de una cantidad determinada de vacunas a un precio fijo. El CAM se ha implementado para las vacunas neumocócicas con el fin de demostrar tanto la viabilidad del mecanismo como su impacto en la aceleración de la introducción y la producción masiva de estas vacunas. Hasta el verano de 2012, el CAM había apoyado la introducción de la vacuna neumocócica en 17 países en desarrollo.

Product RED es un mecanismo que apoya al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . Gracias a este mecanismo, las empresas globales aportan una parte de sus beneficios procedentes de la venta de productos con la marca Product RED.

Debt2Health es un mecanismo que apoya al Fondo Mundial en la lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. Mediante este mecanismo, el Fondo Mundial facilita la negociación de deudas entre acreedores y deudores. Los acreedores aceptan renunciar a parte del reembolso del dinero que se les adeuda a cambio del compromiso del deudor de invertir una cantidad acordada en programas aprobados por el Fondo Mundial. Hasta finales de 2009, se habían comprometido 200 millones de euros y se habían desembolsado 50 millones de euros en octubre de 2008.

Las contribuciones voluntarias a los productos de viajes y turismo se recaudan a través de la Fundación Millennium mediante una donación a MASSIVEGOOD , que permite a los viajeros realizar una "microcontribución" opcional de 2 USD, 2 £ o 2 € cada vez que contratan un servicio de viaje. Todos los fondos se destinan a UNITAID en su lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. Además, se destinarán fondos adicionales para mejorar la salud materno-infantil en los países en desarrollo.

De-Tax es una "propuesta para destinar una parte de los impuestos al IVA generados por las empresas participantes al desarrollo de los sistemas de salud". De-Tax está siendo debatida por los países del G20 . ^{[ 6 ]}

Entre algunos posibles mecanismos de financiación innovadores para el futuro:

El Impuesto sobre Transacciones en Divisas (CTL, por sus siglas en inglés) es un mecanismo potencial que permitiría a los gobiernos aplicar un impuesto a las transacciones de divisas. Un grupo de trabajo de expertos está evaluando la viabilidad del impuesto propuesto del 0,005 %. El impuesto se gestionaría mediante pagos informatizados realizados en relación con la liquidación de cada transacción. La subasta de permisos para emitir gases de efecto invernadero podría ser uno de los primeros mecanismos de financiación innovadores destinados a fines medioambientales. Alemania anunció que destinaría 225 millones de euros de los ingresos de estas subastas de 2009 para financiar actividades de desarrollo. ^{[ 7 ]}

El proceso de desarrollo de nuevos mecanismos de financiación innovadores ha mejorado gracias a la contribución de diversos actores. Iniciativas interinstitucionales como el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Financiación Internacional Innovadora para los Sistemas de Salud y el Grupo Directivo sobre Financiación Innovadora para el Desarrollo han facilitado los procesos de coordinación entre los actores y constituyen, además, una plataforma para la introducción de nuevos mecanismos de financiación innovadores. ^{[ 8 ]}

LSL World Initiative es otra empresa centrada en la financiación innovadora. Ayudan a los gobiernos a implementar microrecargos, impuestos y asociaciones público-privadas como mecanismos para recaudar fondos adicionales y financiar proyectos de desarrollo. Se centran específicamente en el sector de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y las telecomunicaciones, aprovechando los flujos migratorios. ^{[ 9 ]}

Otro ejemplo de financiación innovadora (oceánica) «es la emisión de Bonos Azules por parte del Gobierno de Seychelles , un enfoque innovador para promover la estrategia de inversión en la economía azul de las islas africanas ». La intención del bono es financiar y mejorar la gestión pesquera local para asegurar el ecosistema marino . ^{[ 10 ]}

Las publicaciones clave han contribuido a dar forma al marco de financiación innovadora. Entre estas publicaciones clave se encuentran: el informe Landau, el informe del Grupo de Trabajo 2 del Grupo de Trabajo sobre Financiación Innovadora en Sistemas de Salud, un informe de la Brookings Institution y el Banco Mundial .

La financiación innovadora ha recibido el apoyo de las Naciones Unidas a través de conferencias internacionales sobre financiación para el desarrollo y la Declaración de Doha sobre financiación para el desarrollo.

• Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora para los sistemas de salud
• El Grupo Líder en Financiación Innovadora para el Desarrollo
• Consenso de Monterrey en 2002
• La Fundación del Milenio para la Financiación Innovadora para la Salud
• UNIDAD
• MASIVEGOOD
• Declaración de Abuya de los líderes africanos en 2001
• Limitaciones para la ampliación y costes. Informe del Grupo de Trabajo 1, Grupo de Trabajo sobre Financiación Internacional Innovadora para los Sistemas de Salud.
• Informe del Grupo de Trabajo 2 sobre "Recaudación y canalización de fondos", Grupo de Trabajo sobre financiación internacional innovadora para los sistemas de salud.