Certificados de importación

Los certificados de importación son un mecanismo propuesto para implementar un comercio equilibrado y eliminar el déficit comercial de un país . La idea fue propuesta por Warren Buffett en 2003 para abordar el déficit comercial de Estados Unidos . En Estados Unidos, la idea se presentó por primera vez como ley en la Ley de Restauración del Comercio Equilibrado de 2006. La legislación propuesta fue patrocinada por los senadores Byron Dorgan (Dakota del Norte) y Russell Feingold (Wisconsin), dos demócratas del Senado de Estados Unidos . Desde entonces, no se ha tomado ninguna medida respecto al proyecto de ley.

El plan de Buffett propone crear un mercado de certificados de importación transferibles (CI) que representarían el derecho a importar una cantidad determinada de bienes a Estados Unidos. Estos CI se emitirían a los exportadores estadounidenses por un valor equivalente al de los bienes que exportan y solo podrían utilizarse una vez. Podrían venderse o intercambiarse con importadores, quienes deben adquirirlos para importar legalmente bienes a Estados Unidos. El precio de los CI se determina por las fuerzas del libre mercado y, por lo tanto, depende del equilibrio entre la disposición de los empresarios a pagar el precio de mercado de los CI para importar bienes a Estados Unidos y el volumen global de bienes exportados desde Estados Unidos (es decir, la oferta y la demanda ).

Los ingresos procedentes de la venta de circuitos integrados incentivarían a los exportadores (que obtendrían ese dinero extra además de los ingresos por sus exportaciones) y desalentarían a los importadores (que tendrían que pagar el coste adicional de adquirir los circuitos integrados, así como el de adquirir los bienes que importan). Este sistema crearía, en esencia, un arancel generalizado a las importaciones a Estados Unidos y una subvención a las exportaciones; compárese con el sistema de límites máximos y comercio de emisiones , que crea un mercado similar para la contaminación.

Muchos de los que conocen el texto de la "Ley de Restauración del Comercio Equilibrado de 2006" consideran que tiene fallos que podrían haberse corregido fácilmente:

• Lamentan que las tasaciones no se ajusten para excluir el valor de los minerales escasos o preciosos específicamente enumerados, que son parte integral de los bienes tasados. Deberíamos desalentar la exportación de pisapapeles de oro fundido incrustados con gemas para facilitar la importación de bienes de alta tecnología o que requieren mucha mano de obra. Este error podría menoscabar gravemente el beneficio económico que el proyecto de ley aporta a nuestra nación.
• El gas natural y el petróleo también deberían haberse incluido en dicha lista de minerales escasos o preciosos. La propuesta en sí no debería favorecer la exportación ni inhibir la importación de dichos minerales escasos. (El borrador original del Senado de EE. UU. excluía temporalmente (solo durante 5 años) el valor total de los bienes que contenían petróleo).
• La ley debería autofinanciarse. Solo aquellos exportadores de bienes de EE. UU. que opten por pagar las tasas que cubran la totalidad de los gastos netos de la ley deberían someter sus bienes a una tasación y recibir los certificados de importación transferibles en función de dicha tasación. Los beneficios potenciales de los exportadores los motivarían a pagar esas tasas.

El precio de mercado del Certificado de Importación (CI) (por dólar de valor nominal) representa, en última instancia, un costo adicional para los compradores estadounidenses de bienes extranjeros. El precio del CI depende directamente de la disposición general de los compradores estadounidenses a pagar un costo adicional por dichos bienes.

Las diferencias entre los gastos de los exportadores de bienes estadounidenses relacionados con los costos de los componentes y los precios de estos componentes representan ingresos adicionales para los exportadores, lo que induciría precios más bajos para los bienes estadounidenses en el mercado extranjero (es decir, una reducción de precios que, a su vez, impulsa las exportaciones estadounidenses). Esta propuesta incrementaría la suma total de las importaciones y exportaciones de Estados Unidos en mayor medida que de otro modo.

Según esta propuesta, en la medida en que la disposición de los compradores estadounidenses a pagar un precio adicional por bienes extranjeros induzca indirectamente un aumento de las exportaciones estadounidenses de bienes, o que la negativa de los compradores estadounidenses a pagar dichos costos adicionales induzca indirectamente un aumento de la producción estadounidense para satisfacer nuestra demanda interna de bienes, en ambos casos se reducirá nuestro déficit comercial y se impulsará nuestro PIB más que de otro modo.

Buffett argumenta que este concepto tiene poco valor para una nación que mantiene un superávit comercial. Es posible que, según esta propuesta, la economía estadounidense mejore hasta el punto de que la demanda de productos estadounidenses en el extranjero se acerque o incluso supere la demanda de productos extranjeros en el mercado interno de Estados Unidos. En tal contexto, el valor de mercado de los circuitos integrados no superaría con creces el costo de su adquisición.

Se ha sugerido que, en tales condiciones favorables, el gobierno, mediante un acuerdo ejecutivo-congresual (CEA, por sus siglas en inglés), podría, por un período limitado de meses o sujeto a la terminación presidencial, eximir a los importadores del requisito de entregar los certificados de importación. Existen precedentes de acuerdos ejecutivos-congresuales.

https://money.cnn.com/magazines/fortune/fortune_archive/2003/11/10/352872/index.htm

• Buffett, Warren E.; Loomis, Carol J. (10 de noviembre de 2003). «El creciente déficit comercial de Estados Unidos está traicionando a la nación. He aquí una manera de solucionar el problema, y ​​debemos hacerlo ahora» . Fortune . Archivado del original el 10 de enero de 2006.
• PDF del artículo de Warren Buffett en Fortune
• S. 3899 (109.º): Ley de Restauración del Comercio Equilibrado de 2006, Bryan Dorgan
• Dimitri B. Papadimitriou, Greg Hannsgen y Gennaro Zezza, «El plan de Buffett para reducir el déficit comercial», Documento de trabajo n.º 538, Instituto de Economía Levy del Bard College (julio de 2008).