Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ( INTOSAI ) es una organización intergubernamental cuyos miembros son entidades fiscalizadoras superiores . Casi todas las entidades fiscalizadoras superiores del mundo son miembros de la INTOSAI. Según el tipo de sistema utilizado en su país de origen, los miembros de la INTOSAI pueden tener diversos nombres: Contralor General de la República , Oficina del Auditor General, Tribunal de Cuentas o Junta de Auditores.

La INTOSAI celebra una conferencia trienal denominada Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INCOSAI). ^[2] Publica trimestralmente la Revista Internacional de Auditoría Gubernamental y publica directrices y normas internacionales sobre auditoría.

La INTOSAI fue fundada en 1953 ^[3] en La Habana, Cuba . ^[4] Treinta y cuatro organizaciones de auditoría formaron originalmente el grupo y en 2010 la membresía actual incluye 193 instituciones (188 instituciones nacionales, el Tribunal de Cuentas Europeo y 4 miembros asociados). ^[3]

Los miembros de la INTOSAI son los principales auditores externos de las Naciones Unidas . ^[4] La Asamblea General de las Naciones Unidas designa a la Junta de Auditores de las Naciones Unidas (3 miembros designados por 6 años) entre los representantes de los miembros de la INTOSAI. ^[5]

Las Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores ( ISSAI ) son un referente para la auditoría de las entidades públicas (Normas de Auditoría Externa para entidades públicas).

Las "Normas de Auditoría de la INTOSAI" fueron aprobadas por el INCOSAI en 1998 y actualizadas en 2001. En su plan estratégico 2005-2010, la INTOSAI decidió "ofrecer un marco actualizado de normas profesionales", por lo que el Comité de Normas Profesionales de la INTOSAI decidió fusionar las normas y directrices existentes y nuevas de la INTOSAI en un marco.

El marco comprende todos los documentos aprobados por el INCOSAI con el propósito de orientar los estándares profesionales utilizados por las EFS.

La lista de ISSAI se muestra en la siguiente tabla:

• Las Normas de Auditoría (ISSAI-números de 3 dígitos) estipulan principios y postulados generales para llevar a cabo el trabajo de auditoría;
• Las Directrices de Implementación (números ISSAI de 4 dígitos) brindan orientación más detallada y asistencia práctica a las EFS en la implementación de las Normas en sus constituyentes individuales.

La auditoría financiera se centra en determinar si la información financiera de una entidad se presenta de conformidad con el marco regulatorio y de información financiera aplicable. Esto se logra mediante la obtención de evidencia de auditoría suficiente y apropiada que permita al auditor expresar una opinión sobre si la información financiera está libre de inexactitudes significativas debido a fraude o error.

La auditoría de desempeño se centra en determinar si las intervenciones, los programas y las instituciones funcionan de acuerdo con los principios de economía, eficiencia y eficacia y si hay margen de mejora. El desempeño se examina en función de criterios adecuados y se analizan las causas de las desviaciones respecto de esos criterios u otros problemas. El objetivo es responder a las preguntas clave de la auditoría y formular recomendaciones para la mejora.

La auditoría de cumplimiento se centra en determinar si un asunto en particular cumple con las autoridades identificadas como criterios. La auditoría de cumplimiento se realiza evaluando si las actividades, las transacciones financieras y la información cumplen, en todos los aspectos materiales, con las autoridades que rigen a la entidad auditada. Estas autoridades pueden incluir reglas, leyes y reglamentos, resoluciones presupuestarias, políticas, códigos establecidos, términos acordados o los principios generales que rigen la gestión financiera del sector público y la conducta de los funcionarios públicos.

Ejemplos de sus principales publicaciones son:

• Directrices para las normas de control interno para el sector público (1992 - El texto actual es la revisión de 2004 del Comité de Normas de Control Interno de la INTOSAI, aprobada por la XVIII INCOSAI de octubre de 2004. Posteriormente se ha integrado en las normas/orientaciones de la INTOSAI como "INTOSAI GOV 9100"). Se basa en el marco integrado de control interno del COSO (como se indica en el prefacio) y utiliza la definición de control interno del COSO y la definición de auditoría interna del IIA .
• Directrices sobre las mejores prácticas para la auditoría de las privatizaciones (1998)
• Guía para la planificación de una auditoría de los controles internos de la deuda pública (2002)

Además de los miembros de la INTOSAI (las Entidades Fiscalizadoras Superiores ), las siguientes organizaciones intergubernamentales han adoptado la INTOSAI AS:

• Consejo de Europa
• Comunidades Europeas
  • El Tribunal de Cuentas Europeo realiza sus auditorías de conformidad con las Normas de Auditoría y los Códigos de Ética de la IFAC y la INTOSAI , en la medida en que sean aplicables en el contexto de la Comunidad Europea . ^[6]
• Centro Europeo de Previsiones Meteorológicas a Plazo Medio
  • Auditoría por dos Entidades Fiscalizadoras Superiores designadas .
• Agencia Espacial Europea
  • Auditoría realizada por un Consejo de Auditoría integrado por auditores de las Entidades Fiscalizadoras Superiores .
• Sistema de satélites EUMETSAT
  • Auditoría por una Entidad Fiscalizadora Superior designada .
• Organización Internacional de Policía Criminal
• Organización del Tratado del Atlántico Norte
• Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
  • Auditoría por una Entidad Fiscalizadora Superior .
• Las Naciones Unidas
  • La Junta de Auditores de las Naciones Unidas (la auditoría externa de la ONU) ha adoptado las NIA ^[7] ( Normas Internacionales de Auditoría ). La Junta está compuesta por tres presidentes de Entidades Fiscalizadoras Superiores , familiarizados con las Normas de Auditoría de la INTOSAI y que suelen utilizarlas . ^[8]

El Instituto de Auditores Internos (IIA) se encuentra entre los cinco miembros asociados de la INTOSAI. ^[9] La INTOSAI es un firme defensor del establecimiento de una auditoría interna independiente en las entidades públicas .

• ISSAI 1610 – Utilización del trabajo de los auditores internos
• Guía de la INTOSAI para la buena gobernanza : INTOSAI GOVs 9100–9230

La guía “INTOSAI GOV 9100” establece:

• (página 46) "La Entidad Fiscalizadora Superior también tiene un interés particular en garantizar que existan unidades de auditoría interna sólidas donde sea necesario. Esas unidades de auditoría constituyen un elemento importante del control interno al proporcionar un medio continuo para mejorar las operaciones de una organización. Sin embargo, en algunos países, las unidades de auditoría interna pueden carecer de independencia , ser débiles o no existir. En esos casos, la EFS debe, siempre que sea posible, ofrecer asistencia y orientación para establecer y desarrollar esas capacidades y garantizar la independencia de las actividades del auditor interno."
• "La creación de una unidad de auditoría interna como parte del sistema de control interno es una señal clara por parte de la dirección de que el control interno es importante. ... Para que una función de auditoría interna sea eficaz, es esencial que el personal de auditoría interna sea independiente de la dirección, trabaje de manera imparcial, correcta y honesta y que informe directamente al más alto nivel de autoridad dentro de la organización. ... "Para orientación profesional, los auditores internos deben utilizar el Marco de Prácticas Profesionales (MPP) del Instituto de Auditores Internos (IIA) (...) Además, los auditores internos deben seguir el Código de Ética de la INTOSAI ".

• AFROSAI : Organización Africana de Entidades Fiscalizadoras Superiores
• ARABOSAI : Organización Árabe de Entidades Fiscalizadoras Superiores
• ASOSAI : Organización Asiática de Entidades Fiscalizadoras Superiores
• CAROSAI : Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores del Caribe
• EUROSAI : Organización Europea de Entidades Fiscalizadoras Superiores. Para más información, consulte el sitio web.
• OLACEFS : Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores . Para mayor información, consultar el sitio web
• PASAI : Asociación del Pacífico de Entidades Fiscalizadoras Superiores

Son miembros de la INTOSAI las siguientes entidades fiscalizadoras superiores: ^[9]

•  Europa : Tribunal de Cuentas Europeo

• Asociación de Instituciones Superiores de Control Ayant en Commun l'usage du français (AISCCUF)
• Tribunal de Cuentas de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA)
• Organización de las EFS de los Países de Lengua Portuguesa (OISC/CPLP)
• El Instituto de Auditores Internos (IIA)
• Banco mundial

• Auditoría de desempeño gubernamental
• CGAP: Instituto de Auditores Internos#Otros certificados ofrecidos por el IIA
• Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI
• Garantía negativa y garantía positiva
• Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNMAI)

• Proyecto de marco de normas ISSAI: www.afrosai-e.org.za
• La INTOSAI celebra su 50 aniversario Revista Internacional de Auditoría Gubernamental Enero de 2003