HLM

Una habitation à loyer modéré ( HLM , pronunciado [ aʃɛlɛm ] , lit. ' vivienda de alquiler moderado ' ) es una forma de vivienda para personas de bajos ingresos en Francia , Argelia , Senegal y Quebec . Puede ser pública o privada, con subsidios de alquiler .

Las HLM constituyen el 16% de todas las viviendas en Francia. ^{[ 1 ]} Hay aproximadamente cuatro millones de estas residencias, que albergan a unos 10 millones de personas. ^{[ 1 ]} El nivel de vida en los proyectos de vivienda HLM suele ser el más bajo del país.

El 72% de las viviendas de interés social francesas construidas antes de 2001 (y el 95% de las construidas entre 2001 y 2011) son edificios pequeños o casas individuales. El tamaño medio de los edificios es de 20 apartamentos. ^{[ 1 ]} La construcción de viviendas de interés social se financia principalmente con fondos recaudados en el Livret A , un tipo de cuenta de ahorros regulada por la Caisse des dépôts et consignations . ^{[ 2 ]} En 2011, los franceses depositaron 280 mil millones de euros en este tipo de cuenta de ahorros. ^{[ 3 ]}

A principios de la década de 1960, los "bidonvilles" albergaban a la mayoría de los inmigrantes de bajos ingresos. Los bidonvilles eran conjuntos de viviendas, comúnmente denominados "barrios marginales", ubicados en la metrópoli con escaso o nulo acceso a agua corriente o servicios básicos. ^{[ 4 ]} Los bidonvilles más grandes se ubicaban en Champigny, con una población mayoritariamente de inmigrantes portugueses, y un número similar en Nanterre, con una población mayoritariamente de inmigrantes argelinos. ^{[ 4 ]} El Movimiento por Francia (MPF), un partido político, impulsó la mejora de las condiciones de vida, afirmando inicialmente que las necesidades sociales, como la vivienda, eran básicas y, por lo tanto, universales. ^{[ 5 ]} La agenda del MPF cambió gradualmente, pasando de considerar la vivienda como una necesidad universal a un derecho exclusivo para los ciudadanos y la clase trabajadora. ^{[ 5 ]} Los nuevos edificios HLM mejoraron las condiciones de vida; sin embargo, los comentarios sociales acuñaron el término sarcelitis, que se utiliza para describir la vida en un entorno deprimente. ^{[ 6 ]} El drástico cambio de vivir en bidonvilles pasaría por alto los edificios antiestéticos, pero los desafíos ambientales (a través de la brutalidad policial) pronto llegarían en los años siguientes dentro de las comunidades HLM recién formadas. El gobierno francés esperaba que al albergar a poblaciones de bajos ingresos, mejoraría el nivel de vida, pero en cambio estratificó un sistema jerárquico. Los funcionarios gubernamentales emitieron vigilancia sobre los grupos de inmigrantes (en HLM) para obtener información cultural sobre las comunidades inmigrantes y así aclimatarlas mejor a la sociedad francesa. Este enfoque motivado por el racismo fue perpetuado por los funcionarios de la Quinta República porque creían que las comunidades inmigrantes eran incapaces de vivir en Francia. ^{[ 7 ]} La falta de asimilación fue resultado de la desigualdad y la discriminación, lo que mantuvo a los inmigrantes en los suburbios de HLM. ^{[ 8 ]}

El bajo nivel de construcción durante y entre las dos guerras mundiales , el éxodo rural que había comenzado a producirse en Francia (dirigido principalmente a Île-de-France , la región de París ) y el baby boom contribuyeron a un déficit estimado de cuatro millones de viviendas. Eugène Claudius-Petit , ministro de Reconstrucción y Urbanización, impulsó un plan de construcción masiva de viviendas socialmente subvencionadas para abordar este problema. El nuevo sistema se basó en el sistema HBM ( habitation à bon marché  – «vivienda de bajo coste»), creado en 1889 y financiado principalmente por organizaciones benéficas en lugar del Estado .

El nivel de construcción social no aumentó significativamente hasta que el ministro Pierre Courant lanzó un ambicioso plan en 1956, justificado por el aumento de la inmigración procedente de las antiguas colonias francesas . El plan de Courant tenía como objetivo la construcción de al menos 240.000 viviendas al año, y fue un éxito inesperado: a partir de 1956, se construyeron más de 300.000 viviendas nuevas anualmente, muchas de ellas de HLM. En 1964, había 95.000 apartamentos nuevos de HLM. Las viviendas se construían a menudo en grandes complejos, mediante el método de la grúa. Los nuevos y grandes edificios de apartamentos eran perfectamente rectangulares, para permitir que una grúa se desplazara por un raíl y colocara los componentes a ambos lados del edificio simultáneamente, ahorrando tiempo y esfuerzo.

El mayor incremento en el número de HLM se produjo a finales de la década de 1960 y principios de la de 1970, cuando se construyeron numerosas comunidades planificadas , o ZUP ( zones à urbaniser en priorité : "zonas de urbanización prioritaria"). Estas se construyeron principalmente en los suburbios de París . En total, se crearon 195 ZUP, que dieron lugar a más de dos millones de nuevas viviendas, en su mayoría HLM.

El énfasis se centró en mejorar el nivel de vida en las residencias ya existentes. En 1968, por ejemplo, solo el 41% de los apartamentos HLM contaban con inodoros y servicios sanitarios. A finales de la década de 1970, la cifra había aumentado a cerca del 80%. Se construyeron nuevos emplazamientos HLM, con más habitaciones por residencia, en ciudades y pueblos más pequeños, y se pusieron en marcha numerosos programas para combatir la pobreza , el desempleo y la delincuencia en las comunidades ZUP. En 2001, cada residencia HLM albergaba, en promedio, a 2,4 personas (frente a 3,2 en 1954), cuatro habitaciones (tres en 1954), y el 96% de todos los apartamentos HLM contaban con inodoros y servicios sanitarios, frente a solo el 10% en 1954.

Según un estudio del Banque des Territoires de 2025, la construcción de viviendas sociales nuevas o rehabilitadas parece imposible dada la situación presupuestaria en Francia. ^{[ 9 ]}

• Viviendas asequibles
• Conjunto residencial
• Vivienda pública
• Viviendas subvencionadas

• Les organismos d'habitation à loyer modéré enCour des Comptes(enfrancés)