La Comunidad Francesa ( en francés : Communauté française ) fue la organización constitucional establecida en octubre de 1958 entre Francia y sus colonias africanas restantes, que entonces se encontraban en proceso de descolonización . Reemplazó a la Unión Francesa , que había reorganizado el imperio colonial en 1946. Si bien la Comunidad se mantuvo formalmente existente hasta 1995, cuando el Parlamento francés la abolió oficialmente, en la práctica había dejado de existir y funcionar a finales de 1960, momento en el que todos los miembros africanos habían declarado su independencia y la habían abandonado.
La Comunidad tuvo una corta duración porque, si bien los miembros africanos no la rechazaron, se abstuvieron de participar de manera entusiasta y activa. Bajo la apariencia de igualdad, la constitución de la Comunidad restringió la soberanía de los doce estados africanos y reafirmó la preeminencia de Francia, al colocar en el dominio común funciones críticas como las relaciones exteriores, la defensa, la moneda, las políticas económicas y el control de las materias primas. [ 1 ]
Fondo
La constitución de la Quinta República , que creó la Comunidad Francesa, fue consecuencia de la Guerra de Argelia . Según la Unión Francesa de 1946, no habría colonias francesas, sino que la Francia metropolitana, los departamentos de ultramar y los territorios de ultramar constituirían una sola Unión Francesa, o simplemente una Francia. En realidad, las colonias tenían poco poder, ya que todo el poder seguía centralizado en el Parlamento francés. [ 2 ]
El 31 de enero de 1956, una ley habilitante cambió el sistema, abandonando la asimilación en favor de la autonomía, para permitir que los territorios desarrollaran su propio gobierno local y eventualmente obtuvieran su independencia. Esto fue un intento de apaciguar las preocupaciones sobre la independencia de Argelia. [ 2 ] Sin embargo, esto no detuvo las demandas de independencia. El millón de colonos franceses en Argelia estaban decididos a resistir cualquier posible independencia argelina, y realizaron manifestaciones masivas en Argel el 13 de mayo de 1958. Los disturbios, que amenazaban con convertirse en una guerra civil, provocaron una crisis política en Francia y causaron el fin de la Cuarta República . El general Charles de Gaulle fue llamado de nuevo al poder y se redactó una nueva constitución. Inicialmente, De Gaulle pareció confirmar las esperanzas de los colonos argelinos de que los ayudaría, terminando un discurso dirigido a ellos con el grito de "¡Viva la Argelia francesa !", pero en privado indicó que no tenía ninguna intención de mantener el control de nueve millones de argelinos en beneficio de un millón de colonos. [ 3 ] Esta actitud se manifestó en la nueva constitución, que preveía el derecho de los territorios de ultramar a solicitar la independencia total.
El 28 de septiembre de 1958 se celebró un referéndum en toda la Unión Francesa y la nueva constitución fue aprobada por sufragio universal en todos los territorios, excepto en la Guinea Francesa , que votó por la independencia total. Bajo esta nueva constitución, la Unión Francesa fue reemplazada por la Comunidad Francesa y Francia se convirtió en una federación de estados con autogobierno propio. [ 2 ]
Las asambleas territoriales de los territorios de ultramar restantes dispusieron entonces de cuatro meses, a partir de la promulgación de la constitución, es decir, hasta el 4 de febrero de 1959, para seleccionar una de las siguientes opciones de conformidad con los artículos 76 y 91 de la constitución:
- Preservar el estatus de territorio de ultramar .
- Convertirse en un estado de la Comunidad Francesa.
- Convertirse en un departamento de ultramar (parte de la República Francesa).
Solo Gabón intentó convertirse en departamento de ultramar, pero el gobierno francés lo disuadió. [ 4 ] [ 5 ] Los territorios de ultramar de las Islas Comoras , la Polinesia Francesa , la Somalilandia Francesa , Nueva Caledonia y San Pedro y Miquelón optaron por mantener su estatus, mientras que Chad , Dahomey Francés , Sudán Francés , Costa de Marfil , Madagascar , Mauritania , Congo Medio , Níger , Senegal , Ubangi-Shari y Alto Volta eligieron convertirse en estados de la Comunidad Francesa, algunos de ellos cambiando sus nombres en el proceso. [ 6 ] : 10–11
La Guinea Francesa (que no debe confundirse con la Guayana Francesa ), que rechazó la Constitución, se independizó en 1958. El presidente De Gaulle reaccionó ordenando a los funcionarios y técnicos franceses que abandonaran Guinea de inmediato. Los colonos franceses se llevaron consigo todo su valioso equipo, repatriaron los archivos soberanos franceses y, sobre todo, se rompieron los lazos económicos. A pesar de las dificultades, Sékou Touré afirma: «Prefiero la libertad en la pobreza a la riqueza en la esclavitud». [ 7 ]
Independencias
Los conservadores franceses estaban desilusionados con la experiencia colonial tras los desastres de Indochina y Argelia. Querían cortar todos los lazos con las numerosas colonias en el África subsahariana francesa. Durante la guerra, De Gaulle había establecido con éxito su movimiento de la Francia Libre y las colonias africanas. Tras una visita en 1958, se comprometió a convertir el África subsahariana francesa en un componente principal de su política exterior. [ 8 ] La Comunidad no funcionó plenamente hasta 1959. En abril de 1960, se firmaron acuerdos para permitir la independencia de Madagascar, «establecida en forma republicana» el 14 de octubre de 1958, y de la federación de Malí (que entonces reunía a Senegal y la República Sudanesa). Si bien la versión original de la Constitución establecía que «un Estado miembro de la Comunidad puede independizarse. Por lo tanto, deja de pertenecer a la Comunidad», la ley constitucional del 4 de junio de 1960 dispone que un Estado puede independizarse y, «mediante acuerdos», seguir siendo miembro de la Comunidad. [ 9 ] La enmienda también prevé que un Estado ya independiente puede unirse a la Comunidad, pero esta disposición nunca se aplicó.
Durante 1960, todos los estados miembros proclamaron su independencia: [ 10 ]
- En junio, la federación de Malí y la República Malgache se independizaron dentro de la Comunidad;
- En agosto, Dahomey, Níger, Alto Volta y Costa de Marfil se independizan y abandonan la Comunidad, mientras que Chad, Gabón, la República Centroafricana y el Congo se independizan dentro de la Comunidad;
- El 20 de agosto, Senegal se retira de la Federación de Malí y, posteriormente, en septiembre, la República Sudanesa se convierte en la República de Malí y se retira de la Comunidad;
- En noviembre, Mauritania se independiza y abandona la Comunidad.
Aunque algunos Estados no se retiraron oficialmente de la Comunidad, esta dejó de existir de facto a finales de 1960.
El 16 de marzo de 1961, el primer ministro francés, Michel Debré , y el presidente del Senado de la Comunidad, Gaston Monnerville, señalaron mediante un intercambio de cartas la caducidad de las disposiciones constitucionales relativas a la Comunidad. [ 11 ]
Sin embargo, las disposiciones de la Constitución relativas a la Comunidad no fueron derogadas oficialmente hasta el Capítulo IV de la Ley Constitucional N° 95-880 del 4 de agosto de 1995. [ 12 ]
Miembros

A principios de 1959, los miembros de la Comunidad Francesa eran los siguientes:
- La República Francesa, que era "una e indivisible". Todos sus habitantes eran ciudadanos franceses y participaban en la elección del presidente de la república y del Parlamento francés . Estaba compuesta por:
- La Francia europea , incluida Córcega (la metrópoli).
- Argelia y el Sáhara . Estas zonas, consideradas parte integrante de Francia, se dividieron en departamentos: trece en Argelia y dos en el Sáhara. Todos sus habitantes eran ciudadanos franceses, pero los musulmanes conservaron su propio estatus jurídico. Todos enviaban representantes a las asambleas francesas y elegían municipios.
- Los departamentos de ultramar. Su administración y legislación eran, en principio, las de la metrópoli, pero cada uno de ellos podía tener una constitución propia.
- Guayana Francesa
- Guadalupe y sus dependencias
- Martinica
- Reunión
- Los territorios de ultramar. Tenían su propia organización, con una asamblea territorial elegida por sufragio universal; la asamblea nombraba un consejo de gobierno, cuyo presidente era el gobernador designado por la potencia central. Los Territorios Australes y Antárticos franceses, sin población permanente, eran administrados directamente desde París.
- Los Estados miembros, que inicialmente eran:
Aunque existía una sola ciudadanía de la Comunidad , los territorios que se convirtieron en Estados miembros de la Comunidad no formaban parte de la República Francesa y gozaban de amplia autonomía. Tenían sus propias constituciones y podían formar uniones entre sí. La jurisdicción de la Comunidad en su conjunto se limitaba a la política exterior, la defensa, la moneda, una política económica y financiera común y la política en materia estratégica y, salvo acuerdos especiales, el control de la justicia, la educación superior, el transporte público y exterior y las telecomunicaciones. [ 6 ] : 11 La Comunidad también podía celebrar acuerdos de asociación con otros Estados.
Asociados a la Comunidad se encontraban los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas del Camerún francés y el Togolandia francés , así como el condominio anglo-francés de las Nuevas Hébridas .
Instituciones
El artículo 91 de la constitución estipulaba que las instituciones de la Comunidad debían establecerse antes del 4 de abril de 1959. Estas eran las siguientes:
El Presidente de la Comunidad era el Presidente de la República Francesa. Los Estados miembros también participaban en su elección y estaba representado en cada Estado por un Alto Comisionado. En 1958, el Presidente de Gaulle fue elegido por mayoría absoluta en todos los Estados. Para promover la autonomía dentro de Francia, de Gaulle otorgó autonomía a las colonias para que permanecieran dentro de la comunidad. [ 13 ]
El Consejo Ejecutivo de la Comunidad se reunía varias veces al año, en una u otra de las capitales, a convocatoria del Presidente, quien presidía la reunión. Estaba integrado por los jefes de gobierno de los distintos estados y los ministros responsables de los asuntos comunes.
El Senado de la Comunidad estaba integrado por miembros de las asambleas locales designadas por ellas en número proporcional a la población del estado. Este órgano era funcionalmente impotente, [ 14 ] y después de celebrar dos sesiones fue abolido en marzo de 1961.
Un Tribunal de Arbitraje Comunitario , compuesto por siete jueces designados por el Presidente, dictaba resoluciones en las disputas entre los Estados miembros.
Dado que Francia no quería convertirse en "una colonia de sus colonias", los países africanos no conformaban un bloque electoral mayoritario y, en la práctica, se veían obligados a aliarse con los partidos franceses para obtener poder de voto. [ 15 ]
Operación
La Comunidad asumió inicialmente una estrecha cooperación entre los estados miembros y el gobierno francés. El gobierno francés era responsable de la seguridad y, en cierta medida, del control policial en todos los estados. [ 16 ] Varios presidentes africanos estuvieron presentes —simbolizando, para los anticolonialistas continentales, su complicidad— en «Gerboise Bleue», el primer ensayo nuclear de Francia , que tuvo lugar el 4 de febrero de 1960 cerca de Reggane , en el desierto del Sahara, en el centro de Argelia. [ 17 ]
Declive y disolución
Entre los estados, la Comunidad, tal como se asumió originalmente, funcionó solo durante 1959, cuando se celebraron seis sesiones del consejo ejecutivo en varias capitales. Inmediatamente después de la sexta sesión, celebrada en Dakar en diciembre, el presidente De Gaulle aceptó la demanda de soberanía nacional de Malí , iniciando así el proceso de independencia de todos los estados durante 1960. [ 18 ] El 4 de junio de 1960, los artículos 85 y 86 fueron enmendados por la Ley Constitucional n.º 60-525, que permitió a los estados miembros alcanzar la plena independencia, ya sea como miembros de la Comunidad o no. Esta enmienda también permitió que un estado que ya era plenamente independiente se uniera a la Comunidad sin perder su independencia. [ 6 ] : 11 Para 1961, solo la República Centroafricana, Chad, Congo, Gabón, la República Malgache y Senegal seguían perteneciendo a la Comunidad. Los órganos constitucionales dejaron de funcionar y el término «presidente de la comunidad» desapareció de las declaraciones oficiales. Al parecer, las únicas diferencias que quedaban entre los estados miembros de la comunidad y los que la habían abandonado radicaban en que los representantes diplomáticos de los primeros en París ostentaban el título de alto comisionado , y los de los segundos, el de embajador. Además, este último título solía utilizarse indistintamente en todos los casos.
Aunque la Comunidad Francesa prácticamente había dejado de existir como institución a principios de la década de 1960, los miembros restantes nunca se retiraron formalmente y los artículos pertinentes no fueron eliminados de la Constitución francesa hasta que finalmente fueron derogados por la Ley Constitucional número 95-880 del 4 de agosto de 1995. [ 19 ]
Cronología
1958
- 28 de septiembre – Se celebra un referéndum sobre la propuesta de constitución para la Quinta República en toda la Unión Francesa . Esta es aprobada en todos los territorios excepto en la Guinea Francesa , que opta, por abrumadora mayoría, por la independencia total. La campaña a favor de la independencia fue promovida por Sékou Touré y su Partido Democrático de Guinea/Agrupación Democrática Africana. [ 20 ]
- 2 de octubre – La Guinea francesa obtiene la independencia y pasa a llamarse República de Guinea . [ 21 ]
- 4 de octubre – Entra en vigor la constitución de la Quinta República . [ 22 ]
- 14 de octubre – Madagascar se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad como la República Malgache . [ 23 ]
- 24 de noviembre – El Sudán francés se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad como la República Sudanesa. [ 23 ]
- 25 de noviembre – Senegal se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad. [ 24 ]
- 28 de noviembre – Chad , Gabón , el Congo Medio (como la República del Congo ) y Mauritania (como la República Islámica de Mauritania ) se convierten en estados autónomos dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 1 de diciembre – Ubangi-Shari se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad como la República Centroafricana . [ 23 ]
- 4 de diciembre – Dahomey (como la República de Dahomey ) y Costa de Marfil se convierten en estados autónomos dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 11 de diciembre – Alto Volta se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 19 de diciembre – Níger se convierte en un estado autónomo dentro de la Comunidad. [ 23 ]
1959
- 4 de abril – Senegal y la República Sudanesa forman una unión como la Federación de Malí . [ 25 ] Dakar es la capital federal. [ 26 ]
1960 ( Año de África )
- 1 de enero – El Camerún francés obtiene la independencia total como la República de Camerún . [ 27 ] [ 23 ]
- 27 de abril – Togolandia francesa obtiene la independencia total como la República Togolesa . [ 28 ] [ 23 ]
- 4 de junio – Los artículos 85 y 86 son modificados por la Ley Constitucional n.º 60-525, permitiendo a los Estados miembros alcanzar la plena independencia, ya sea permaneciendo o no en la Comunidad. Esta modificación también permite que un Estado que ya es plenamente independiente se incorpore a la Comunidad sin perder su independencia; una disposición que ningún Estado jamás elegirá. [ 6 ] : 11
- 20 de junio – La Federación de Malí logra la independencia dentro de la Comunidad. [ 25 ]
- 26 de junio – La República Malgache obtiene la independencia dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 1 de agosto – La República de Dahomey obtiene la independencia total. [ 23 ]
- 3 de agosto – Níger obtiene la independencia total. [ 23 ]
- 5 de agosto – Alto Volta logra la independencia total. [ 23 ]
- 7 de agosto – Costa de Marfil obtiene la independencia total. [ 23 ]
- 11 de agosto – Chad logra la independencia dentro de la Comunidad.
- 13 de agosto – La República Centroafricana obtiene la independencia dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 15 de agosto – La República del Congo obtiene la independencia dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 17 de agosto – Gabón obtiene la independencia, dentro de la Comunidad. [ 23 ]
- 20 de agosto – Senegal se separa de la Federación de Malí y se convierte en un estado independiente por derecho propio, pero aún dentro de la Comunidad. [ 25 ]
- 22 de septiembre – La República Sudanesa pasa a llamarse República de Malí , [ 29 ] y se retira de la Comunidad. [ 18 ]
- 28 de noviembre – Mauritania obtiene la independencia total. [ 23 ]

1961
- 29 de julio – Las islas Wallis y Futuna , hasta entonces administradas por el gobierno de Nueva Caledonia , [ 30 ] se convierten en un territorio de ultramar por derecho propio. [ 6 ] : 10
- 22 de diciembre – Se concede plena autonomía interna a las Islas Comoras . [ 6 ] : 11
1962 y posteriores
- 3 de julio de 1962 – Argelia obtiene la independencia total de Francia, fuera de la Comunidad. [ 23 ]
- 3 de julio de 1967 – La Ley n.º 67-521 otorga a la Somalia francesa una mayor autonomía y cambia el nombre del territorio a Territorio Francés de los Afars e Issas . [ 6 ] : 11
- 6 de julio de 1975 – El presidente de Comoras, Ahmed Abdallah, declara a todo el archipiélago independiente de Francia, fuera de la Comunidad. Sin embargo, dado que los habitantes de la isla de Mayotte votaron en referéndum en 1974 en contra de la independencia, los franceses se niegan a reconocer la inclusión de Mayotte en el nuevo estado. [ 31 ]
- 19 de julio de 1976 – San Pedro y Miquelón se convierte en departamento de ultramar de Francia. [ 32 ]
- 24 de diciembre de 1976 – Mayotte se convierte en una colectividad territorial de Francia. [ 6 ] : 14
- 27 de junio de 1977 – El territorio francés de los afars e issas obtiene la independencia total, fuera de la Comunidad, y pasa a llamarse República de Yibuti . [ 33 ]
- 11 de junio de 1985 – San Pedro y Miquelón se convierte en una colectividad territorial con estatus especial, cuyas autoridades locales son responsables de la tributación, los trámites aduaneros, la planificación urbana y el registro de buques. [ 6 ] : 13
- 4 de agosto de 1995 – La Ley Constitucional número 95-880 deroga las disposiciones de la Constitución francesa relativas a la Comunidad y la asociación queda formalmente disuelta. [ 19 ]
Véase también
Referencias
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- 1 2 3 Simpson, Alfred William Brian (2004). Derechos humanos y el fin del imperio: Gran Bretaña y la génesis del Convenio Europeo . Oxford University Press. págs. 285–287 . ISBN 0199267898.
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- ↑ Cultura, ecología y política en la selva tropical de Gabón , Michael Charles Reed, James Franklin Barnes, E. Mellen Press, 2003, página 321
- ↑ La negativa del ministro Cornut-Gentille reflejaba el pensamiento del general de Gaulle, quien le confió a Alain Peyrefitte: «No podemos mantener a esta prolífica población a distancia como si fueran conejos (...). Nuestros puntos de control, nuestras escalas, nuestros pequeños territorios de ultramar, está bien, es polvo. Lo demás pesa demasiado». (Charles de Gaulle, citado por Alain Peyrefitte, en C'était de Gaulle , Ed. Fayard, 1994, p. 59).
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- ↑ De Lusignan, El África francófona desde la independencia (1969), págs. 60–61.
- ↑ De Lusignan, El África francófona desde la independencia (1969), pág. 27.
- ↑ De Lusignan, El África francófona desde la independencia (1969), pág. 27. «Muchos políticos africanos fueron invitados a estar presentes cuando se detonó la primera bomba el 13 de febrero de 1960 en Reggane (en lo profundo del Sáhara); su presencia pretendía demostrar que estaban de acuerdo con el programa atómico francés, la piedra angular de su política de defensa común. En muchos estados africanos fuera de la Comunidad, y entre los elementos de oposición dentro de los estados de la Comunidad, esta asistencia, en realidad una mera formalidad, fue condenada y vilipendiada.»
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Bibliografía
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- Atlas Mundial de la Enciclopedia Británica. William Benton. Chicago, Londres, Toronto, Ginebra, Sídney. 1963. Láminas 57-58.
Enlaces externos
- (en francés) Comunidad francesa
- Texto actual de la Constitución en francés (Consejo Constitucional) y en inglés. Archivado el 13 de marzo de 2013 en la Wayback Machine (Asamblea Nacional).
- Texto original de la Constitución del 4 de octubre de 1958 , publicado en el Journal Officiel de la République Française el 5 de octubre de 1958.
- Texto de la Constitución justo antes de las enmiendas del 4 de agosto de 1995. Consultado el 11 de junio de 2011.
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