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Orden Ejecutiva 8802

Orden Ejecutiva N.° 8802, Prácticas Justas de Empleo en las Industrias de Defensa La Orden Ejecutiva 8802 fue una orden ejecutiva firmada por el presidente Franklin D. Roosevelt...

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Orden Ejecutiva N.° 8802, Prácticas Justas de Empleo en las Industrias de Defensa

La Orden Ejecutiva 8802 fue una orden ejecutiva firmada por el presidente Franklin D. Roosevelt el 25 de junio de 1941. Prohibía la discriminación étnica o racial en la industria de defensa del país, incluyendo empresas, sindicatos y agencias federales. [ 1 ] También estableció el Comité de Prácticas Justas de Empleo . La Orden Ejecutiva 8802 fue la primera acción federal, aunque no una ley, para promover la igualdad de oportunidades y prohibir la discriminación laboral en los Estados Unidos. Representó la primera directiva ejecutiva de derechos civiles desde la Reconstrucción . [ 2 ]

La declaración del Presidente que acompañaba la orden citaba el esfuerzo bélico, diciendo que "la forma de vida democrática dentro de la nación solo puede defenderse con éxito con la ayuda y el apoyo de todos los grupos", y citaba informes de discriminación: [ 3 ]

Existen pruebas de que se ha impedido el acceso de trabajadores necesarios a las industrias dedicadas a la producción de material de defensa únicamente por motivos de raza, credo, color u origen nacional, en detrimento de la moral de los trabajadores y de la unidad nacional.

La orden se emitió en respuesta a la presión de los activistas por los derechos civiles y laborales A. Philip Randolph , Walter White y otros involucrados en el Movimiento de la Marcha sobre Washington , quienes habían planeado una marcha en Washington, D.C. , el 1 de julio de 1941, para protestar contra la discriminación racial en la industria y el ejército.

Contenido del pedido

El preámbulo de la orden decía: [ 4 ]

Considerando que es política de los Estados Unidos fomentar la plena participación en el programa de defensa nacional de todos los ciudadanos de los Estados Unidos, independientemente de su raza, credo, color u origen nacional, con la firme convicción de que el modo de vida democrático dentro de la Nación solo puede defenderse con éxito con la ayuda y el apoyo de todos los grupos dentro de sus fronteras; y

Considerando que existen pruebas de que a trabajadores disponibles y necesarios se les ha impedido acceder al empleo en industrias dedicadas a la producción de defensa únicamente por motivos de raza, credo, color u origen nacional, en detrimento de la moral de los trabajadores y de la unidad nacional:

Ahora bien, por lo tanto, en virtud de la autoridad que me confieren la Constitución y las leyes, y como requisito previo para la conducción exitosa de nuestro esfuerzo nacional de producción de defensa, por la presente reafirmo la política de los Estados Unidos de que no habrá discriminación en el empleo de trabajadores en las industrias de defensa o el gobierno por motivos de raza, credo, color u origen nacional, y por la presente declaro que es deber de los empleadores y de las organizaciones laborales, en cumplimiento de dicha política y de esta Orden, proveer la participación plena y equitativa de todos los trabajadores en las industrias de defensa, sin discriminación por motivos de raza, credo, color u origen nacional;

Discriminación en las industrias de defensa que condujo a la orden

En el momento en que se emitió la orden, Estados Unidos aún no había entrado oficialmente en la Segunda Guerra Mundial , y no lo haría hasta después del ataque a Pearl Harbor en diciembre de 1941. Sin embargo, Estados Unidos ya se había involucrado en el esfuerzo bélico por otros medios, como el suministro a las Potencias Aliadas mediante la Ley de Préstamo y Arriendo . El papel de Estados Unidos como proveedor, así como sus crecientes preparativos para entrar oficialmente en la guerra, contribuyeron a sacar a la economía estadounidense de la Gran Depresión .

Sin embargo, los beneficios económicos de la guerra recayeron desproporcionadamente sobre los estadounidenses blancos. De hecho, mientras que la tasa de desempleo entre los estadounidenses blancos se desplomó del 18% al 13% entre abril y octubre de 1940, la tasa de desempleo para los estadounidenses negros se mantuvo estancada en el 22%. [ 5 ] En una época en la que la segregación aún era legal (el histórico caso de la Corte Suprema Brown v. Board of Education, que declaró inconstitucional la segregación, no se emitiría hasta 1954), a los trabajadores negros se les prohibía trabajar a pesar de la grave escasez de mano de obra. Según una encuesta de 1941 del Servicio de Empleo de los Estados Unidos (USES), el 51% de los puestos de trabajo en la industria de defensa no estaban disponibles para los trabajadores negros. [ 6 ]

Las disparidades en el empleo no podían explicarse completamente por las diferencias en las competencias laborales entre personas negras y blancas. El presidente de North American Aviation declaró que “va en contra de la política de la empresa emplearlos como trabajadores de aeronaves o mecánicos... independientemente de su formación”. [ 6 ] Lester Granger, de la Liga Urbana Nacional, describió cómo a los electricistas, carpinteros y trabajadores del cemento negros se les prohibía ocupar puestos vacantes. [ 6 ]

La labor de defensa de los activistas por los derechos civiles y sus negociaciones con la administración Roosevelt

A. Philip Randolph , líder de un importante sindicato de trabajadores ferroviarios negros, estaba preocupado por la discriminación contra los trabajadores negros en la contratación en la industria de defensa. En un número de 1940 de The Pittsburgh Courier —un periódico que más tarde estaría íntimamente involucrado en la campaña Double V— Randolph exigió el derecho de los afroamericanos a «trabajar y luchar por [su] país». [ 6 ]

En enero de 1941, Randolph fundó el Movimiento de la Marcha sobre Washington (MOWM, por sus siglas en inglés) . El primer objetivo del movimiento era reunir a 10 000 afroamericanos en el Monumento a Lincoln para protestar contra la discriminación racial en las fuerzas armadas y la industria de defensa. Posteriormente, el objetivo de la marcha se multiplicó por diez, alcanzando los 100 000 afroamericanos. Otros líderes afroamericanos del MOWM fueron Walter White , secretario de la NAACP ; T. Arnold Hill, líder de la Liga Urbana Nacional ; Mary McLeod Bethune , líder del Consejo Nacional de Mujeres Negras ; y otros. [ 6 ]

Ante la inminente fecha prevista para la MOWM, la administración Roosevelt se apresuró a negociar con sus líderes. La primera dama, Eleanor Roosevelt, envió una carta a Randolph afirmando que la marcha planeada era un «grave error», pero no obtuvo respuesta. [ 7 ] Otros miembros de la administración Roosevelt instaron a las fábricas de la industria de defensa a que cesaran la discriminación contra los trabajadores negros, pero Randolph declaró que solo cancelaría la marcha si se emitía una orden ejecutiva. [ 6 ]

Ansioso por detener la marcha, Roosevelt solicitó la ayuda del New Dealer Aubrey Williams y de la experta laboral Anna M. Rosenberg . [ 8 ] Ellos ayudaron a organizar una reunión de los líderes del MOWM con Roosevelt en la Casa Blanca. La reunión, celebrada el 18 de junio (apenas dos semanas antes de la marcha prevista), rápidamente llegó a un punto muerto. En respuesta a la exigencia de Randolph de una orden ejecutiva, Roosevelt respondió:

“Bueno, Phil, sabes que no puedo hacer eso. Si emito una orden ejecutiva para ti, entonces no habrá fin a que otros grupos vengan aquí y me pidan que emita órdenes ejecutivas para ellos también.” [ 6 ]

Por otro lado, los líderes del MOWM se negaron a aceptar cualquier medida que no fuera una orden ejecutiva. Finalmente, la administración Roosevelt cedió. Una serie de reuniones en Nueva York y Washington dieron como resultado el borrador de la orden. [ 3 ] En estas reuniones, Randolph y White conversaron con Williams, Rosenberg y el alcalde de Nueva York, Fiorello La Guardia . [ 8 ] La orden fue redactada por Joseph Rauh . [ 6 ]

La Marcha sobre Washington fue suspendida después de que se emitiera la Orden Ejecutiva 8802 el 25 de junio de 1941. [ 9 ]

Aplicación de la ley e historia

Cartel de la Comisión de Mano de Obra de Guerra que cita la Orden Ejecutiva 8802 de FDR.

Comité de Prácticas Justas de Empleo (FEPC)

La orden estableció el Comité Presidencial de Prácticas Justas de Empleo (FEPC, por sus siglas en inglés) dentro de la Oficina de Gestión de la Producción , cuyo objetivo era centralizar la contratación pública en el marco del rearme de la defensa antes de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial . El FEPC debía informar a la industria sobre los requisitos antidiscriminatorios, investigar las presuntas infracciones y "tomar las medidas adecuadas para subsanar las quejas que considerara válidas". El comité también debía formular recomendaciones a las agencias federales y al Presidente sobre cómo optimizar la eficacia de la Orden Ejecutiva 8802.

Sin embargo, la FEPC se vio limitada por su pequeño tamaño y su escaso presupuesto, ya que su plantilla inicial constaba de 11 personas con un presupuesto de 80 000 dólares. [ 6 ] Se exploran más detalles sobre los desafíos a los que se enfrentó la FEPC en su artículo específico de Wikipedia (véase la sección «Véase también»). La autoridad débil de la FEPC contribuyó a limitar la eficacia de su aplicación. No obstante, la FEPC sentó un precedente y abrió la posibilidad de crear nuevos comités que pudieran impulsar grandes cambios. Se convirtió en un modelo para futuras formas de abordar el cambio.

Acciones federales posteriores que abordan la discriminación en la defensa y las industrias de defensa.

La Orden Ejecutiva 8802 fue enmendada varias veces durante los años de la guerra. [ 10 ] Después de que Estados Unidos entró en la guerra, la FEPC quedó bajo la Junta de Producción de Guerra , establecida bajo la Orden Ejecutiva 9040.

En mayo de 1943, se emitió la Orden Ejecutiva 9346 , que amplió el ámbito de actuación de la FEPC a las agencias federales que llevaban a cabo programas gubernamentales regulares y le devolvió su estatus independiente. Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, el comité fue disuelto por ley el 17 de julio de 1945. [ 11 ]

Si bien la Orden Ejecutiva 8802 abordó la discriminación en la contratación en la industria de defensa, el gobierno no puso fin a la segregación en las fuerzas armadas hasta 1948, cuando el presidente Harry S. Truman emitió la Orden Ejecutiva 9981. Años más tarde, la aprobación por el Congreso del Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 y la Orden Ejecutiva 11246 en 1965 prohibieron la discriminación en el empleo y en las instalaciones públicas. [ 12 ]

Impacto en otras razas

estadounidenses de origen italiano y alemán

Muchos ciudadanos de origen italiano o alemán se vieron afectados negativamente por la Segunda Guerra Mundial , que la administración Roosevelt temía que pudiera obstaculizar el esfuerzo bélico al mermar la moral. De hecho, algunos funcionarios gubernamentales consideraban esta discriminación étnica más acuciante que la sufrida por los afroamericanos. [ 13 ]

mexicano-americanos

Los mexicoamericanos enfrentaron discriminación en el lugar de trabajo y en el transporte público, siendo a menudo vistos como no mejores que los perros. [ 14 ] La Orden Ejecutiva 8802 prohibió la discriminación en la industria de defensa basada en “raza, credo, color u origen nacional”. [ 15 ] La Orden Ejecutiva 8802 estableció el Comité de Prácticas Justas de Empleo (FEPC). [ 16 ] Si bien garantizó que los afroamericanos pudieran recibir un empleo justo, a menudo no proporcionó las mismas protecciones a los mexicoamericanos debido a la política exterior de Estados Unidos con respecto a las naciones latinoamericanas. [ 17 ] Por ejemplo, se suponía que el FEPC celebraría audiencias públicas para discutir acusaciones de discriminación, sin embargo, a menudo cancelaba las audiencias en el último minuto cuando un caso que involucraba acusaciones de mexicoamericanos estaba en la agenda, por temor a que el conocimiento público de la discriminación masiva comprometiera la Política del Buen Vecino. [ 17 ] [ 18 ] Además, aunque la discriminación en el lugar de trabajo también tuvo lugar en el Programa Bracero, las preocupaciones fueron ignoradas por razones similares. [ 17 ] [ 16 ] Los mexicoamericanos de segunda generación tenían fama de ser más expresivos al abordar las quejas en el lugar de trabajo y eran más receptivos a la sindicalización como solución a la discriminación generalizada. [ 17 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Orden Ejecutiva 8802: Prohibición de la discriminación en la industria de defensa (1941)" . Archivos Nacionales . 22 de septiembre de 2021. Consultado el 6 de mayo de 2023 .
  2. ↑ Igualdad, Congreso de Racial; Comité, Prácticas Justas de Empleo; Robinson, Jackie; Randolph, A. Phillip; Ogata, Kenje; Ross, Ellis; Albertin, Walter; White, Walter; Houser, George (10 de octubre de 2014). "Segunda Guerra Mundial y posguerra (1940-1949) - La Ley de Derechos Civiles de 1964: Una larga lucha por la libertad | Exposiciones - Biblioteca del Congreso" . www.loc.gov . Recuperado el 6 de mayo de 2023 .
  3. 1 2 The New York Times : "El presidente ordena un trato equitativo para las minorías en los empleos de defensa", 26 de junio de 1941 , consultado el 4 de febrero de 2012.
  4. ↑ Roosevelt, Franklin. "Orden Ejecutiva 8802 - Prohibición de la discriminación en la industria de defensa" . Consultado el 5 de mayo de 2014 .
  5. ↑ Newby, John L (2004). "La lucha por el derecho a luchar y el movimiento de protesta negro olvidado: la historia de la Orden Ejecutiva 9981 y su efecto en Brown v. Board of Education y más allá" (PDF) . Texas Journal on Civil Liberties & Civil Rights comenzó como el Texas Forum on Civil Liberties & Civil Rights . 10 : 83–110 . ProQuest 207960384 . 
  6. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Delmont, Matthew F. (2022). Medio americano: la historia épica de los afroamericanos que lucharon en la Segunda Guerra Mundial en casa y en el extranjero . Nueva York: Viking. págs. 45–63 . ISBN  978-1-9848-8039-0OCLC 1289239822 .​ 
  7. ↑ McGuire, John Thomas (2015). "La presidencia histórica: en el círculo íntimo: Anna Rosenberg y la presidencia de Franklin D. Roosevelt, 1941-1945". Presidential Studies Quarterly . 45 (2): 396– 406. doi : 10.1111/psq.12193 . JSTOR 44122629 . 
  8. 1 2 Gorham, Christopher C. (2023). La confidente: La historia jamás contada de la mujer que ayudó a ganar la Segunda Guerra Mundial y a dar forma a la América moderna . Citadel Press. ISBN 978-0-8065-4201-0OCLC 1322810779​​ 
  9. ↑ Lewis, Catherine M.; Lewis, J. Richard (2009). Jim Crow America: A Documentary History . University of Arkansas Press. p. 169. ISBN  978-1-55728-895-0.
  10. ↑ Archivos Nacionales: "Franklin D. Roosevelt – 1941" , consultado el 4 de febrero de 2012.
  11. ↑ Archivos Nacionales: "Órdenes Ejecutivas (8000–8999)" , consultado el 4 de febrero de 2012.
  12. ↑ Brooks, Roy Lavon; Carrasco, Gilbert Paul; Selmi, Michael (2000). Litigios sobre derechos civiles: casos y materiales . Carolina Academic Press. págs. 398–399 . ISBN  978-0-89089-691-4.
  13. ↑ John W. Jeffries (2018). Wartime America: The World War II Home Front . Rowman & Littlefield. pág. 97. ISBN  9781442276505.
  14. ↑ Orozco, Cynthia E. (2009). No Mexicans, Women, or Dogs Allowed: the Rise of the Mexican American Civil Rights Movement . University of Texas Press. ISBN 978-0-292-79343-9OCLC 1286807823​​ 
  15. ↑ "Tablas de disposición de órdenes ejecutivas" . Archivos Nacionales . 15 de agosto de 2016. Consultado el 3 de mayo de 2022 .
  16. 1 2 Mize, Ronald; Swords, Alicia (2010). Consuming Mexican Labor: From the Bracero Program to NAFTA . University of Toronto Press. doi : 10.3138/9781442601598 . ISBN 978-1-4426-0409-4. JSTOR 10.3138/j.ctt2ttpgc . 
  17. 1 2 3 4 Vargas, Zaragoza (2005). Los derechos laborales son derechos civiles: los trabajadores mexicoamericanos en la América del siglo XX . Princeton University Press. ISBN 978-0-691-13402-4. JSTOR j.ctt4cgbmf . 
  18. ↑ "Política de buena vecindad" . Britannica .
  • Texto completo de la Orden Ejecutiva 8802