Escuelas europeas

Tras el establecimiento de las instituciones de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) en Luxemburgo , en 1952, ^{[ 4 ]} se hizo evidente la necesidad de brindar educación a los hijos de los funcionarios de dichas instituciones en sus lenguas maternas . La falta de tales disposiciones planteó dificultades para la creación de una administración que reflejara la composición diversa de los seis Estados miembros fundadores de la CECA , desalentando a los posibles empleados que provenían de fuera de la jurisdicción donde se ubicaban las instituciones a trasladarse con sus familias. ^{[ 5 ]} En 1953, los empleados de la CECA establecieron una asociación, financiada por la Alta Autoridad de la CECA , con el propósito de fundar una escuela en Luxemburgo que proporcionara educación infantil y primaria a los hijos de los funcionarios de las instituciones. La escuela comenzó a funcionar el 4 de octubre de 1953, con maestros reclutados y pagados por la asociación.

Sin embargo, en la primavera de 1954, se hizo evidente que la solución era insuficiente, ya que la escuela no podía ofrecer educación secundaria a sus alumnos. El presidente de la Alta Autoridad de la CECA, Jean Monnet , invitó a representantes de los ministros de educación de los seis Estados miembros fundadores de la CECA a Luxemburgo para debatir la creación de una escuela con estatus intergubernamental . Los representantes de los Estados miembros se constituyeron como un Consejo de Administración , que supervisaría la creación de dicha escuela. Se acordó que el profesorado sería cedido por los Estados miembros, quienes seguirían pagando su salario, y que los salarios se armonizarían mediante un complemento adicional. El 12 de octubre de 1954, comenzaron a funcionar los dos primeros años de la escuela secundaria.

El 12 de abril de 1957, los gobiernos de los seis Estados miembros de la CECA firmaron el Estatuto de la Escuela Europea, que adoptó la forma de un tratado internacional . Tras su ratificación, el acuerdo entró en vigor el 22 de febrero de 1960. ^{[ 6 ]} Conforme al artículo 6 del Estatuto, la Escuela Europea tendría la condición de institución pública en la legislación de cada una de las partes contratantes y poseería personalidad jurídica en la medida necesaria para el logro de sus objetivos. Los órganos de la escuela serían un Consejo de Administración, que tendría autoridad ejecutiva sobre la Escuela, un Consejo de Inspectores, un Consejo Administrativo y un Director . El artículo 8 disponía que el Consejo de Administración de la Escuela Europea estaría integrado por el « Ministro o Ministros de cada parte contratante cuyas responsabilidades incluyan la educación nacional y/o las relaciones culturales exteriores», pudiendo el Consejo conferir un cargo a un representante de la Alta Autoridad de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, según el artículo 27.

Tras la fundación de la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) en 1957 y el establecimiento de la escuela en Luxemburgo, se crearon otras Escuelas Europeas en Bruselas y posteriormente en Mol , Bélgica , en 1958, en Varese , Italia , en 1960, en Karlsruhe , Alemania , en 1962, en Bergen , Países Bajos , en 1963, y una segunda escuela en Bruselas en 1974. Para facilitar la creación de estas nuevas escuelas y dotarlas de una base jurídica, los gobiernos de los Estados miembros firmaron el 13 de abril de 1962 en Luxemburgo un Protocolo sobre la creación de Escuelas Europeas con referencia al Estatuto de la Escuela Europea de 1957.

En 1967, las instituciones de la CEE, la CECA y Euratom se fusionaron para formar las Comunidades Europeas . En consecuencia, las tres organizaciones quedaron representadas en el Consejo de Gobernadores por la Comisión Europea de las Comunidades Europeas, la institución sucesora de la Alta Autoridad de la CECA. Aprovechando las competencias que le confería el Estatuto de 1957, el Consejo de Gobernadores firmó un acuerdo con la Organización Europea de Patentes —una organización intergubernamental independiente— en diciembre de 1975, que permitió la creación, en 1977, de una Escuela Europea en Múnich , Alemania, para la educación e instrucción conjunta de los hijos de su personal. En 1973, la primera ampliación de las Comunidades Europeas supuso la incorporación del Reino Unido, Dinamarca e Irlanda, que también se adhirieron al Estatuto de 1957. ^{[ 6 ]} En 1978, se estableció una Escuela Europea en Culham , Reino Unido, para atender a los hijos del personal destinado a la Empresa Común Europea Torus (JET), supervisada por Euratom, para el desarrollo de un programa común de fusión nuclear . En 1986, tras la ampliación de las Comunidades Europeas para incluir a Grecia , España y Portugal y su ratificación del Estatuto, ^{[ 6 ]} las Escuelas estaban obligadas a proporcionar educación a los estudiantes de los funcionarios procedentes de los 12 Estados miembros de la CE. Finlandia se adhirió al Estatuto en 1995 tras su adhesión a la Unión Europea. ^{[ 6 ]}

Tras la incorporación de las Comunidades Europeas a la Unión Europea en 1993, y previendo la ampliación de la UE tras el fin de la Guerra Fría , se decidió que el marco jurídico y organizativo de las Escuelas necesitaba una reforma. El 21 de junio de 1994, los 12 Estados miembros de la UE de entonces firmaron el Convenio que define el Estatuto de las Escuelas Europeas, que derogó y sustituyó el Estatuto de la Escuela Europea de 1957 y su Protocolo de 1962. ^{[ 7 ] [ 8 ]} El 1 de octubre de 2002 entró en vigor, tras su ratificación por todos los signatarios. Tras las posteriores ampliaciones de la UE, los Estados que se adhirieron también se adhirieron al Convenio de 1994, que, a fecha de septiembre de 2021, incluye entre sus partes contratantes a los 27 Estados miembros de la UE, así como a la propia UE y a Euratom. ^{[ 9 ]}

Como parte de la retirada del Reino Unido de la UE, más conocida como Brexit , el gobierno británico notificó su intención de retirarse del Convenio que define el Estatuto de las Escuelas Europeas. ^{[ 10 ]} La salida formal del Reino Unido de las Escuelas Europeas se produjo a las 00:00 CET del 31 de agosto de 2021, lo que representó, según los términos establecidos en el Acuerdo de Retirada , el final del año escolar que estaba en curso al final del período de transición. ^{[ 10 ]} Sin embargo, el Reino Unido se ha comprometido en el Acuerdo de Retirada a mantener los derechos legales, tal como se establecen en el artículo 5(2) del convenio, de cualquier antiguo alumno, así como de aquellos que estén matriculados en un ciclo de estudios secundarios en una Escuela Europea antes del 31 de agosto de 2021 y obtengan el Bachillerato Europeo después de esa fecha. ^{[ 10 ]}

El Brexit planteó importantes desafíos para la Europa School UK , una escuela europea acreditada con sede en Oxfordshire , formada por miembros de la antigua escuela europea de Culham , ya que la acreditación solo se otorga a escuelas dentro de un estado miembro de la UE. ^{[ 11 ]} Como resultado, la acreditación de la Europa School expiró el 31 de agosto de 2021, y la escuela ya no pudo ofrecer el Bachillerato Europeo.

El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo común de las Escuelas Europeas, encargado de determinar los asuntos educativos, administrativos y financieros. Cuando no está reunido, sus funciones las ejerce su Secretario General, designado oficialmente.

La supervisión de la enseñanza impartida por las Escuelas Europeas corre a cargo de dos Juntas de Inspectores: una para la sección de primaria y educación infantil, y otra para la sección de secundaria. En cada Junta hay un inspector de cada uno de los 27 Estados miembros de la UE.

Cada Escuela Europea cuenta con una Junta Administrativa responsable de la administración y el funcionamiento diario de la misma. Está presidida por el Secretario General de las Escuelas Europeas y sus demás miembros son el director de la escuela, un representante de la Comisión Europea, dos representantes electos del profesorado, dos representantes de la Asociación de Padres y Madres, un representante del personal administrativo y social y, en la Escuela Europea de Múnich, un representante de la Oficina Europea de Patentes. Dos representantes electos del alumnado asisten como observadores a la mayoría de las reuniones. Las entidades que hayan firmado un convenio con una escuela y cuenten con al menos 20 alumnos matriculados también tienen derecho a estar representadas en la Junta Administrativa.

Cada director es nombrado por el Consejo de Administración por un período de nueve años. Generalmente hay dos subdirectores docentes, uno para la sección de secundaria y otro para las secciones de primaria e infantil. También son nombrados por nueve años. Los directores y subdirectores son nombrados directamente por el Consejo de Administración. Si bien algunos docentes a tiempo completo son cedidos por sus gobiernos nacionales por un período de hasta nueve años, otros son contratados localmente en los Estados miembros donde se ubican las escuelas. Debido a las dificultades de contratación en los Estados miembros, estos docentes constituyen cada vez más la principal categoría de profesorado en las escuelas.

Cada Escuela Europea elige anualmente a dos representantes del profesorado (uno de primaria y otro de secundaria) para formar un Comité de Personal de la Escuela Europea, que está representado en el Consejo de Administración, en los Comités Preparatorios y en el Consejo Administrativo de cada Escuela. En 2016, estas funciones se ampliaron para incluir a los Profesores Contratados Localmente (PCL) y se eligen anualmente dos representantes más. ^{[ 14 ]} Estos representantes no tienen derecho a voto, pero pueden asistir a las reuniones y representar los intereses de los PCL ante la Escuela. ^{[ 14 ]}

En el sistema de escuelas europeas, la Junta de Quejas, un tribunal administrativo independiente, representa al poder judicial, debido a la singular base jurídica intergubernamental de las escuelas.

En todas las Escuelas Europeas, las respectivas Asociaciones de Padres y Madres son responsables de supervisar el transporte escolar, el servicio de comedor y las actividades extraescolares. Cada Asociación de Padres y Madres está abierta a cualquier padre, madre o tutor legal con un hijo matriculado en las Escuelas y que forme parte del Consejo de Administración de su respectiva Escuela Europea. A través de InterParents, organismo que agrupa a todas las Asociaciones de Padres y Madres de las Escuelas Europeas, participan en las reuniones del Consejo de Administración de las Escuelas Europeas, lo que les permite tener voz en las reuniones intergubernamentales que definen el futuro de la organización en su conjunto. Cada Asociación de Padres y Madres también es miembro del Groupe Unitaire pour la Défense des Ecoles Européennes (GUDEE), que agrupa a asociaciones de padres y madres, sindicatos y otras organizaciones interesadas en el futuro de las Escuelas Europeas.

Los reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno de las Escuelas Europeas reconocen el derecho del alumnado de cada escuela a organizarse y representarse en la administración y el funcionamiento de las mismas mediante un Comité de Alumnos. ^{[ 15 ]} El Comité de Alumnos de cada Escuela Europea está presidido por un presidente elegido democráticamente. La composición del Comité de Alumnos y sus procedimientos internos varían de una escuela a otra, según el estatuto local del Comité.

Los Comités Estudiantiles de las Escuelas Europeas están federados a través de CoSup, un acrónimo formado a partir de su nombre en francés, Co nseil Sup érieur des Elèves . Cada Comité Estudiantil elige a dos representantes para enviar a las reuniones de CoSup. Desde 2006, CoSup está reconocido por la Junta de Gobernadores de las Escuelas Europeas como un organismo oficial. Puede representar los intereses comunes del alumnado en el Comité Conjunto de Enseñanza de las Escuelas Europeas y en la Junta de Gobernadores. ^{[ 15 ]} CoSup posee un fondo común, que puede brindar apoyo financiero a los Comités Estudiantiles representados, cuando sea necesario. Entre otras funciones, CoSup es responsable de organizar la Euronoche anual (anteriormente Europarty), que se celebra cada año en una ciudad europea diferente y está abierta a cualquier estudiante de las Escuelas Europeas mayor de 16 años.

CoSup se reúne cinco veces al año académico y utiliza un sistema de votación por mayoría cualificada, otorgando a cada Escuela Europea representada un número de votos proporcional a su porcentaje del número total de estudiantes matriculados en todas las Escuelas Europeas. ^{[ 15 ]} Cada Escuela recibe la misma ponderación de voto para asuntos relacionados con el funcionamiento de CoSup, como sus elecciones presidenciales, que tienen lugar en la última reunión de cada año académico. ^{[ 15 ]}