Corporación de Desarrollo del Estado Imperio

Empire State Development ( ESD ) es la organización que engloba a las dos principales corporaciones de beneficio público para el desarrollo económico del estado de Nueva York : la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York (UDC) y la Autoridad de Desarrollo del Empleo de Nueva York (JDA). ^{[ 4 ]} El Departamento de Desarrollo Económico del Estado de Nueva York (DED) es un departamento del gobierno de Nueva York que se ha fusionado operativamente con ESD. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

ESD declara que su misión es promover la economía estatal, fomentar la inversión empresarial y la creación de empleo, y apoyar las economías locales a través de préstamos, subvenciones, créditos fiscales, desarrollo inmobiliario, marketing y otras formas de asistencia. ^{[ 2 ]}

La División de Comercio se creó en 1941 e incorporó varias oficinas estatales y la Oficina de Industria. ^{[ 7 ]} Fue reemplazada en 1944 por el Departamento de Comercio. ^{[ 7 ]} La Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York (UDC) se creó en 1968 mediante la Ley de la Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York. ^{[ 1 ] [ 7 ]} El 31 de agosto de 1987, la Ley Ómnibus de Desarrollo Económico creó el Departamento de Desarrollo Económico del estado (DED). ^{[ 7 ]} En 1975, la UDC se reorganizó y su misión se amplió del desarrollo de viviendas al desarrollo económico. ^{[ 7 ]}

En 1995, las funciones del DED y la UDC se consolidaron, junto con la Autoridad de Desarrollo del Empleo (JDA) y la Fundación de Ciencia y Tecnología (STF). ^{[ 7 ]} Los directores de la UDC decidieron que la corporación operaría como Empire State Development (ESD). ^{[ 7 ]} Algunas funciones de la JDA y la STF se integraron en la ESDC y el DED, respectivamente, y la entidad colectiva se denominó Empire State Development (ESD). ^{[ 7 ]} En noviembre de 1999, la STF fue disuelta y, en 2011, la Fundación del Estado de Nueva York para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (NYSTAR) se fusionó con el DED. ^{[ 6 ]}

En sus primeros años, la UDC fue responsable del "último programa significativo de vivienda pública subsidiada en los Estados Unidos". ^{[ 8 ]} En ese entonces, su objetivo principal era la renovación urbana en la ciudad de Nueva York, aunque sus bonos se utilizarían en todo el estado. Prácticamente todas las viviendas subsidiadas por el estado construidas desde 1968 fueron financiadas a través de la corporación. En los primeros años de la UDC, su objetivo era facilitar grandes proyectos de vivienda para personas de bajos ingresos en barrios urbanos que tradicionalmente habían sido de clase media y blanca. En 1970, Business Week afirmó que la UDC se estaba "convirtiendo en la agencia estatal más poderosa del país para hacer frente al crecimiento urbano". ^{[ 9 ]}

Para 1974, el clima de inversión se había enfriado y, en 1975, el gobernador Hugh Carey solicitó a la Legislatura que asignara 178 millones de dólares a la UDC. Para 1977, la UDC pudo reingresar a los mercados financieros. ^{[ 9 ]} En 1975, la corporación se reorganizó y su misión se amplió, pasando del desarrollo de viviendas al desarrollo económico. Se reorganizaron las finanzas y la corporación adoptó una postura de desarrollo menos agresiva. Su misión se reorientó para financiar otros proyectos estatales ambiciosos y ha sido utilizada frecuentemente por los gobernadores para implementar proyectos que eluden el escrutinio legislativo formal o el de los votantes.

El alejamiento de la misión de vivienda comenzó a finales de la década de 1970 y principios de la de 1980 con proyectos como el Centro de Convenciones Jacob K. Javits y las mejoras del Teatro Apollo . Entre sus proyectos se encontraban la duplicación del sistema penitenciario del estado de Nueva York , mejoras en Love Canal , la construcción del Centro de Convenciones Jacob K. Javits, la revitalización de la calle 42 (Manhattan) , la revitalización de las Cataratas del Niágara, Nueva York , la construcción de Battery Park City , el desarrollo de Roosevelt Island , así como la planificación para la construcción de una nueva Estación Pennsylvania y para el desarrollo de Governors Island . Si bien la UDC finalmente tuvo grandes éxitos con proyectos como Roosevelt Island y Battery Park City ^{[ 10 ],} se enfrentó a importantes problemas en sus desarrollos en el centro de la ciudad y en sus esfuerzos por construir viviendas de bajos ingresos para minorías en barrios blancos de clase media. La Corporación aún mantiene una cartera de vivienda que actualmente incluye hipotecas para 20.200 unidades de vivienda valoradas en 650 millones de dólares en total.

Mario Cuomo fue el primero en utilizarlo de forma ambiciosa para eludir el escrutinio oficial de los proyectos públicos. En 1981, los votantes rechazaron una emisión de bonos de 500 millones de dólares para la expansión del sistema penitenciario estatal con el fin de gestionar el aumento de la población carcelaria derivado de las leyes antidrogas de Rockefeller . En aquel entonces, Nueva York contaba con 32 prisiones para adultos. Cuomo iba a utilizar los bonos para construir otras 38 prisiones, la mayoría en el norte del estado. ^{[ 11 ]}

George Pataki utilizó la corporación para distribuir 20 mil millones de dólares en ayuda federal tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, con el fin de reconstruir el bajo Manhattan y construir el monumento conmemorativo del 11-S. Para ello, se crearon una filial, la Lower Manhattan Development Corporation , y la World Trade Center Memorial Foundation . La reconstrucción se financió con bonos Liberty . Se puede debatir si la falta de escrutinio público ha beneficiado o perjudicado el proceso de desarrollo.

Una auditoría publicada en mayo de 2006 por el interventor de Nueva York, Alan Hevesi, reveló que la corporación perdía el control de sus subsidiarias. En ese momento, la corporación reportó 70 subsidiarias activas, pero la auditoría mostró que aún figuraban legalmente 202 subsidiarias en sus libros (98 de las cuales estaban definitivamente inactivas). La auditoría no consideró esto una omisión grave, pero la corporación declaró que tenía la intención de disolver las corporaciones inactivas. ^{[ 12 ]}

En 2007, bajo el mandato del gobernador Eliot Spitzer , se inauguró una sede de ESD para el norte del estado en Buffalo , en reconocimiento de los diferentes desafíos económicos que enfrentaban las partes norte y sur (región de la ciudad de Nueva York) del estado. Se designaron dos presidentes, uno para ESD Downstate y otro para ESD Upstate. ^{[ 13 ]} La junta de ESD también autorizó la creación de otra subsidiaria, Upstate Empire State Development Corporation, para concentrarse en los asuntos del norte del estado. En 2008, el gobernador David A. Paterson reunió nuevamente los dos componentes de ESD, enfatizando que Nueva York es verdaderamente "Un Estado". Las antiguas oficinas del norte y del sur del estado ahora trabajan juntas para garantizar que la estrategia de desarrollo económico de Nueva York beneficie a todo el estado, teniendo en cuenta los recursos específicos y los desafíos particulares de cada región.

En enero de 2011, el gobernador Andrew M. Cuomo nombró a Kenneth Adams como presidente y director ejecutivo de ESD y comisionado de DED. ^{[ 14 ]} El Sr. Adams fue confirmado por la Legislatura el 5 de abril de 2011. En mayo de 2011, el gobernador Cuomo nombró a Julie Shimer como presidenta de ESD. Ella fue confirmada por el Senado del Estado de Nueva York en junio de 2011.

El control estatal sobre los proyectos en la ciudad de Nueva York a menudo ha implicado conflictos territoriales entre el alcalde y el gobernador (incluido el hecho de que la autoridad estatal está exenta de las normas de zonificación de la ciudad). Muchos de los proyectos han tenido un impacto significativo en los barrios y han provocado la huida de la población blanca y acusaciones de discriminación inversa . Por ejemplo, la construcción del Edificio de Oficinas Estatales de Harlem por parte de la UDC en 1969 suscitó una intensa oposición del barrio, que quería que los recursos se emplearan de otras maneras. Ada Louise Huxtable denominó a la lucha "el Vietnam de Rockefeller". ^{[ 15 ]} El término "desarrollo urbano" adquirió una connotación negativa y en 1995 la UDC pasó a llamarse Empire State Development. ^{[ 16 ]}

Durante la pandemia del coronavirus , ESD desempeñó un papel protagónico en la delimitación de qué negocios se considerarían esenciales en el estado de Nueva York. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} En una decisión per curiam de finales de 2020 de la Corte Suprema, Diócesis Católica Romana de Brooklyn v. Cuomo , se señaló que las categorizaciones de servicios esenciales de ESD excluían los servicios religiosos, al tiempo que no se limitaban a los servicios que pueden considerarse esenciales. ^{[ 20 ]} Avi Schick, expresidente de ESDC (2007–2009), criticó a la corporación por actuar fuera de su ámbito de competencia al determinar qué constituye actividades esenciales, particularmente en lo que se relaciona con la práctica religiosa. ^{[ 21 ]}

Desde 1995, cuatro entidades se han fusionado operativamente y se las conoce como Empire State Development (ESD): ^{[ 5 ] [ 6 ]}

• Urban Development Corporation (UDC), que opera bajo el nombre de Empire State Development (ESD) ^{[ 1 ] [ 7 ]}
  • En 2017, la UDC tuvo gastos operativos de $1.282 millones, una deuda pendiente de $12.895 millones y una plantilla de 351 personas. ^{[ 22 ]}
• Departamento de Desarrollo Económico (DED) ^{[ 23 ] [ 24 ]}
• Autoridad de Desarrollo del Empleo de Nueva York (JDA), que opera bajo el nombre de Empire State Development (ESD) ^{[ 25 ] [ 26 ]}
  • En 2017, la JDA tuvo gastos operativos de $2,96 millones, una deuda pendiente de $10.068 millones y una plantilla de 4 personas. ^{[ 27 ]}
• Fundación de Ciencia y Tecnología (STF)

Aunque los funcionarios del ESD han consolidado programáticamente el DED, el UDC, el JDA y el STF, no han consolidado legalmente las agencias. ^{[ 28 ]} El comisionado del DED es el presidente de las juntas del UDC, el JDA y el STF, pero dichas juntas continúan operando como organismos separados. ^{[ 28 ]}

La UDC está autorizada a operar a través de subsidiarias. ^{[ 29 ]} Cada subsidiaria tiene su propio consejo de administración. ^{[ 29 ]} A partir de octubre de 2015 , había nueve subsidiarias de ESD:. ^{[ 30 ]} ESD también tiene más de 120 subsidiarias inactivas como Archive Preservation Corporation y Governors Island Redevelopment Corporation. Estas subsidiarias son entidades legales pero ya no se utilizan y no han sido disueltas legalmente.

• Corporación de Desarrollo Comunitario de Atlantic Yards (AYCDC)
• Corporación para el Desarrollo del Parque del Puente de Brooklyn (BBPDC)
• Corporación para el Desarrollo de Centros de Convenciones (CCDC)
• Corporación de Desarrollo del Puerto del Canal Erie (ECHDC)
• Corporación de Desarrollo Comunitario de Harlem (HCDC)
• Corporación de Desarrollo del Bajo Manhattan (LMDC)
• Corporación de Desarrollo de la Estación Moynihan (MSDC)
• Corporación de Desarrollo del Oeste de Queens (QWDC)
• Corporación de Desarrollo del Niágara de EE. UU. (USAN)

La Fundación del Estado de Nueva York para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación también figura en el sitio web del Contralor del Estado de Nueva York como una corporación de beneficio público que realiza funciones que antes desempeñaba NYSTAR. ^{[ 31 ]} NYSTAR ahora figura en el sitio web de ESD. ^{[ 32 ]} La Fundación del Estado de Nueva York para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y NYSTAR no figuran en el informe de la Oficina de Presupuesto de las Autoridades del Estado de Nueva York de 2018 , por lo que ambas podrían haberse disuelto o haber optado por no presentar informes. ^{[ 33 ]}

La UDC está facultada para emitir bonos y pagarés, otorgar préstamos y exenciones fiscales, adquirir propiedad privada, ejercer el derecho de expropiación , crear subsidiarias y eximir proyectos de leyes, ordenanzas, códigos, estatutos o reglamentos locales (por ejemplo, zonificación). ^{[ 6 ] [ 34 ] [ 35 ]} Al igual que todas las corporaciones de beneficio público del estado de Nueva York , puede emitir bonos sin referéndum popular, eludiendo las limitaciones de la constitución estatal de Nueva York. ^{[ 36 ]} A partir de mayo de 2015 La UDC informó deudas pendientes de $11 mil millones. ^{[ 37 ]}

A fecha de octubre de 2015 , entre los proyectos principales se incluyeron: ^{[ 30 ]}

• Proyecto Atlantic Yards
• Proyecto cívico del hipódromo de Aqueduct
• Estudio de reurbanización de Belmont Park
• Billones de búfalos ^{[ 38 ]}
• Proyectos ciudad por ciudad
• Proyecto Manhattanville de Columbia
• El ascenso de Midtown
• Comunidad Radisson
• Remodelación del Teatro Victoria

El New York State Contract Reporter , un boletín informativo sobre oportunidades de contratación pública , contiene avisos de oportunidades de contratos de contratación y es publicado por el Departamento de Desarrollo Económico. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

• Autoridad de Residencias Estudiantiles del Estado de Nueva York
• Me encanta Nueva York
• Corporación de Asistencia a los Gobiernos Locales de Nueva York
• Corporación de Instalaciones Ambientales del Estado de Nueva York
• Agencia de Financiamiento de Vivienda del Estado de Nueva York
• Corporación de Asistencia Municipal
• Fondo de Construcción de la Universidad Estatal

• Sitio web oficial
• Corporación de Desarrollo Urbano del Estado de Nueva York en los Códigos, Normas y Reglamentos de Nueva York
• Departamento de Desarrollo Económico en el NYCRR
• Autoridad de Desarrollo Laboral de Nueva York en el NYCRR
• Fundación de Ciencia y Tecnología del Estado de Nueva York en el NYCRR
• Reportero de contratos del estado de Nueva York
• Desarrollo del Estado del Imperio en Open NY
• Perfil de beneficiario de Empire State Development Corporation en USAspending.gov