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Umbral electoral

El umbral electoral , o umbral de votación , es el porcentaje mínimo de votos que un candidato o partido político necesita para tener derecho a representación o escaños adiciona...

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El umbral electoral , o umbral de votación , es el porcentaje mínimo de votos que un candidato o partido político necesita para tener derecho a representación o escaños adicionales en una legislatura .

Este umbral se establece de diferentes maneras según la situación. Por ejemplo, en algunos sistemas de representación proporcional por listas de partidos , un umbral electoral exige que un partido reciba un porcentaje mínimo específico de votos (por ejemplo, el 5%), ya sea a nivel nacional o en un distrito electoral determinado, para obtener escaños en la legislatura.

En el voto único transferible , la cuota actúa hasta cierto punto como un umbral electoral, y es posible alcanzarla recibiendo únicamente votos de primera preferencia o mediante una combinación de votos de primera preferencia y votos transferidos de otros candidatos con preferencias menores. También es frecuente en el voto único transferible que alguien resulte elegido con menos de la cuota. [ 1 ] [ 2 ]

En algunos sistemas de representación proporcional mixta (MMP), el umbral electoral determina qué partidos pueden optar a escaños adicionales en la cámara legislativa. Algunos sistemas MMP permiten que un partido conserve los escaños obtenidos en distritos electorales, incluso si no alcanzó el umbral a nivel nacional. En algunos de estos sistemas, los escaños adicionales se asignan a un partido que no ha alcanzado el umbral electoral si ganó al menos un escaño en un distrito o cumple con algún otro requisito mínimo.

Los umbrales electorales pueden negar representación a los partidos pequeños o forzarlos a formar coaliciones (listas conjuntas). Esta restricción busca estabilizar el gobierno electo reduciendo la fragmentación partidista y excluyendo a los partidos marginales. Quienes defienden un umbral electoral alto argumentan que tener escaños en la legislatura aumenta la visibilidad de un partido menos popular que no lo merece, y que otorgar representación y posiblemente poder de veto a un partido que recibe solo el 1% de los votos no es apropiado. [ 3 ] Sin embargo, otros sostienen que, en ausencia de un sistema de votación por orden de preferencia o proporcional a nivel de distrito, los simpatizantes de los partidos minoritarios, excluidos de los escaños adicionales, quedan efectivamente privados de su derecho al voto y se les niega el derecho a ser representados por alguien de su elección.

Se pueden definir dos límites. El umbral de representación (o umbral de inclusión ) [ 4 ] es el porcentaje mínimo de votos que podría otorgarle un escaño a un partido en las circunstancias más favorables. El umbral de exclusión es el porcentaje máximo de votos que podría resultar insuficiente para obtener un escaño en las circunstancias menos favorables.

Un tercer valor, el umbral informal , fue calculado por Arend Lijphart como la media de los dos límites. [ 5 ] Michael Gallagher denominó a este valor umbral efectivo y lo fijó en una cantidad de votos de primera preferencia equivalente al 75 por ciento de la cuota de Droop . Sin embargo, advirtió que esto debía utilizarse a nivel de distrito y que no debía asumirse que un partido con una determinada proporción del voto total tendría garantizada la representación. [ 6 ]

El umbral electoral es una barrera de entrada para los partidos políticos a la competencia política. [ 7 ]

En ocasiones, se impone un umbral electoral distrito por distrito. Cuando la magnitud del distrito (MD), es decir, el número de escaños en un distrito, es lo suficientemente alta como para permitir que los partidos menos populares tengan representación, y esto no se desea, se puede imponer un umbral electoral solo en aquellos distritos con una MD elevada.

Además del umbral electoral establecido por ley, en los sistemas de votación justos surge un umbral natural derivado del tamaño del distrito. Cuantos más escaños tenga el distrito, menor será el porcentaje de votos necesarios para ser elegido.

Umbral natural

Diputados asignados por circunscripción electoral para las elecciones generales españolas de 2019

El número de escaños en cada distrito electoral crea un umbral natural "oculto" (también llamado umbral efectivo o umbral informal ).

En cualquier sistema se observa cierta barrera de entrada, debido al umbral efectivo producido por la magnitud del distrito (MD), el número de escaños en el distrito y el efecto de los votos desperdiciados causado por el sistema electoral utilizado. En sistemas electorales muy proporcionales, cada miembro es elegido por aproximadamente el mismo número de votos (aproximadamente equivalente a la cuota de Hare si hay muy pocos votos desperdiciados), y cualquier número inferior a ese es insuficiente para obtener representación. En sistemas donde la MD varía de un distrito a otro, un distrito con una magnitud excepcionalmente alta, como puede ser el caso en la ciudad más grande, puede permitir la representación de partidos pequeños que no tienen ninguna posibilidad de representación en otros distritos con una MD baja. Por el contrario, cuando se utilizan muchos distritos (y, por lo tanto, la MD promedio es baja), el umbral efectivo para que un partido pueda obtener al menos un escaño también es bajo. [ 8 ]

El número de votos que garantiza que un partido ganará un escaño se puede calcular mediante la fórmula (número total de votosnúmero de asientos+1+ε{\displaystyle {\frac {\mbox{número total de votos}}{{\mbox{número de escaños}}+1}}+\varepsilon }) donde ε es el número mínimo posible de votos, en situaciones donde los votos de los partidos se agrupan o pueden concentrarse detrás de un candidato. Esto significa que en un distrito con cuatro escaños, un poco más del 20 por ciento de los votos garantizará un escaño. En circunstancias más favorables, un partido con menos votos puede ganar un escaño. [ 9 ] El factor más importante para determinar el umbral natural es el número de escaños que debe cubrir el distrito. Otros factores son la fórmula de asignación de escaños ( Saint-Laguë , D'Hondt o Hare ), el número de partidos políticos contendientes y el tamaño de la asamblea. Generalmente, los distritos más pequeños dan lugar a una mayor proporción de votos necesarios para ganar un escaño y viceversa. [ 10 ] El límite inferior (el umbral de representación o el porcentaje del voto que permite a un partido obtener un escaño en las circunstancias más favorables) es más difícil de calcular. Además de los factores mencionados anteriormente, el número de votos emitidos para los partidos más pequeños es importante. Si se emiten más votos para partidos que no obtienen ningún escaño, eso significará un menor porcentaje de votos necesarios para ganar un escaño. [ 9 ]

En algunas elecciones, el umbral natural puede ser más alto que el umbral electoral. En España, el umbral electoral para distritos con más de 24 escaños es el tres por ciento de los votos válidos —que incluyen las papeletas en blanco— en el distrito Otro ejemplo de este efecto son las elecciones al Parlamento Europeo . En la circunscripción de Chipre para la UE , el umbral legal es del 1,8 por ciento, [ 11 ] reemplazando explícitamente el umbral para las elecciones nacionales que es del 3,6 por ciento. [ 12 ] Chipre solo tiene 6 eurodiputados , elevando el umbral natural. Un ejemplo extremo de esto fue en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 , donde Por Europa ganó 36.112 votos (10,80%) y EDEK ganó 36.075 votos (10,79%); a pesar de que ambos partidos superaron el umbral por un amplio margen y una diferencia de solo 37 votos, solo "Por Europa" obtuvo un eurodiputado para el Parlamento Europeo. [ 13 ]

Otros ejemplos incluyen:

En Moldavia, cada político independiente necesita el 2% para ser elegido a pesar de que hay 101 escaños en total (equivalentes a 2,02 escaños). [ 24 ]

Recomendaciones para los umbrales electorales

La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa recomienda para las elecciones parlamentarias un umbral no superior al tres por ciento. [ 25 ]

Para el voto único transferible , para producir representación para los partidos con aproximadamente el diez por ciento o más de los votos, John M. Carey y Simon Hix recomendaron una magnitud de distrito (DM) de aproximadamente seis o más. [ 26 ] [ 27 ] El apoyo a un partido no es homogéneo en todo un electorado, por lo que se espera que un partido con el diez por ciento del voto alcance fácilmente el umbral electoral en al menos un distrito, aunque no en otros. La mayoría de los sistemas STV utilizados hoy en día utilizan la cuota de Droop , que en un distrito de seis miembros es el 14 por ciento de los votos emitidos en el distrito. Carey y Hix señalan que aumentar la DM de uno a seis produce una mejora en la proporcionalidad que es mucho mayor que cualquier aumento posterior en la DM, señalando que los partidos más populares obtienen la mayor proporción de votos y la mayor proporción de escaños en cualquier sistema de PR, dejando pocos o pequeños partidos bajo cualquier sistema. [ 27 ] Las transferencias de votos de otros partidos a un partido y la disposición de los votantes del partido a marcar preferencias alternativas (y así evitar que su voto se agote) también influyen en la cantidad de representación que obtiene cada partido, y son en cierta medida independientes del porcentaje de votos del partido en el primer recuento. Debido al efecto de la división en distritos, un partido no tiene asegurada su proporción de escaños, pero con el uso de distritos con un DM de 6, un partido con más del diez por ciento de los votos elegirá alguna representación, según Carey y Hix. [ 28 ]

Umbrales electorales en varios países

Mapa mundial que muestra los porcentajes de umbral electoral para las cámaras bajas . Algunos países pueden tener más normas para las coaliciones e independientes, así como para obtener un número específico de escaños en los distritos electorales.
  <1
  1–1. 9
  2–2. 9
  3–3. 9
  4–4. 9
  5–5. 9
  6–6. 9
  7+

En el Sejm de Polonia , el Seimas de Lituania , el Bundestag de Alemania , el Mäjilis de Kazajistán y la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda , el umbral es del cinco por ciento. En Polonia, se aplica un umbral más alto del 8% a las coaliciones electorales, mientras que en Lituania las coaliciones deben superar un umbral del 7% de los votos. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

En Alemania y Nueva Zelanda, los partidos que ganan al menos un escaño en una circunscripción están exentos del requisito de umbral. [ 33 ] [ 32 ]

La Knesset de Israel utiliza un umbral del 3,25 por ciento. El umbral era anteriormente del 1% antes de las elecciones de 1992, del 1,5% desde 1992, del 2% desde 2006 y del 3,25% desde 2015. [ 34 ] [ 35 ] El parlamento turco utiliza un umbral electoral del siete por ciento. [ 36 ] En Polonia, los partidos de minorías étnicas no tienen que alcanzar un umbral para entrar en el parlamento, por lo que suele haber una pequeña representación de la minoría alemana en el Sejm . [ 37 ] En Rumania, se utiliza un umbral diferente para los partidos de minorías étnicas que para los partidos nacionales que se presentan a la Cámara de Diputados .

Australia

El Senado australiano se elige mediante el voto único transferible (VST) y no utiliza un umbral electoral ni tiene un umbral "natural" u "oculto" predecible. La cuota garantiza la elección de los candidatos, pero también es posible ser elegido con menos de la cuota al final del recuento. En una elección normal, cada estado elige seis senadores y el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte eligen dos cada uno. (Para los estados, el número se duplica en una elección de doble disolución ). Por lo tanto, la cuota para la elección (determinada mediante la cuota de Droop) es del 14,3 % o del 33,3 %, respectivamente. (Para los estados, la cuota para la elección se reduce a la mitad en una elección de doble disolución, cuando se eligen el doble de miembros). Sin embargo, como el VST permite la transferencia de votos incluso entre partidos, los candidatos que reciben menos de la cuota para la elección en la primera ronda de recuento pueden alcanzar la cuota de Droop y tener asegurada la elección, o al menos tener suficientes votos para ser elegidos con menos de la cuota. Por lo tanto, el sexto (o, en una elección de doble disolución , el duodécimo) escaño del Senado en cada estado suele ser ganado por un candidato de un partido que recibió considerablemente menos de la cuota de Droop en las primarias. Por ejemplo, en las elecciones de 2022 , el sexto escaño del Senado en Victoria fue ganado por el Partido Australia Unida a pesar de que solo obtuvo el cuatro por ciento de los votos en las primarias de ese estado. El candidato ganador del UAP, Ralph Babet , había acumulado personalmente un recuento de votos equivalente al 12 por ciento de los votos emitidos al final, lo que, debido a que el siete por ciento se había agotado, significaba que era el más popular cuando solo él y otro candidato seguían en la contienda. [ 38 ]

Alemania

El sistema de representación proporcional mixta de Alemania tiene un umbral del cinco por ciento de los votos de las listas de partidos para la representación proporcional completa en el Bundestag en las elecciones federales. Sin embargo, esto no es una barrera estricta para entrar: cualquier partido o independiente que gane una circunscripción tiene derecho a ese escaño independientemente de si ha superado o no el umbral. Los partidos que representan a las minorías étnicas registradas no tienen umbral y reciben representación proporcional si obtienen el número mínimo matemático de votos a nivel nacional para ello. [ 39 ] Las elecciones de 2021 demostraron la excepción para los partidos de minorías étnicas: la Asociación de Votantes de Schleswig del Sur entró en el Bundestag con solo el 0,1 por ciento del voto nacional como partido registrado para las minorías danesa y frisona en Schleswig-Holstein . El umbral del 5% también se aplica a todas las elecciones estatales; no existe para las elecciones al Parlamento Europeo .

La ley electoral alemana también incluye la Grundmandatsklausel («cláusula del mandato básico»), que otorga escaños proporcionales completos a los partidos que ganan al menos tres circunscripciones como si hubieran superado el umbral electoral, incluso si no lo hicieron. Esta regla está destinada a beneficiar a los partidos con atractivo regional. [ 40 ] Esta cláusula ha entrado en vigor en dos elecciones: en 1994 , cuando el Partido del Socialismo Democrático , que tenía un apoyo significativamente mayor en la antigua Alemania Oriental , ganó el 4,4 por ciento de los votos de lista de partido y cuatro circunscripciones, y en 2021, cuando su sucesor, Die Linke , ganó el 4,9 por ciento y tres circunscripciones. Esta cláusula fue derogada por una ley de 2023 destinada a reducir el tamaño del Bundestag . Sin embargo, después de las quejas de Die Linke y la Unión Social Cristiana , el Tribunal Constitucional Federal dictaminó que un umbral sin excepciones era inconstitucional. El tribunal reintrodujo provisionalmente la cláusula del mandato básico para las elecciones federales de 2025 . [ 41 ]

Noruega

En Noruega, el umbral electoral nacional del cuatro por ciento se aplica únicamente a los escaños de igualación . Un partido con suficiente apoyo local aún puede ganar los escaños regulares del distrito, incluso si no alcanza el umbral. Por ejemplo, en las elecciones de 2021, el Partido Verde y el Partido Demócrata Cristiano obtuvieron tres escaños de distrito cada uno, y Patient Focus ganó un escaño de distrito a pesar de no alcanzar el umbral.

Eslovenia

En Eslovenia, el umbral se fijó en 3 escaños parlamentarios durante las elecciones parlamentarias de 1992 y 1996. Esto significaba que los partidos necesitaban obtener alrededor del 3,2 por ciento de los votos para superar dicho umbral. En el año 2000, el umbral se elevó al 4 por ciento de los votos.

Suecia

En Suecia, existe un umbral nacional del cuatro por ciento para el Riksdag , pero si un partido alcanza el 12 por ciento en cualquier circunscripción electoral, participará en la asignación de escaños para esa circunscripción. [ 42 ] Hasta las elecciones de 2022 , nadie ha sido elegido basándose en la regla del 12 por ciento.

Estados Unidos

En Estados Unidos, dado que la mayoría de las elecciones se realizan bajo el sistema de mayoría simple , no se aplican umbrales electorales legales. Es posible ser elegido con menos de la mitad de los votos en un distrito.

Sin embargo, varios estados tienen requisitos mínimos para que los partidos obtengan acceso automático a la boleta electoral en las próximas elecciones generales sin tener que presentar peticiones firmadas por los votantes. Estos requisitos mínimos no afectan en la práctica a los dos principales partidos políticos (el Republicano y el Demócrata ), ya que los cumplen fácilmente, pero sí han influido en el Partido Verde , el Partido Libertario y otros partidos minoritarios. Las normas sobre requisitos mínimos también restringen el acceso de los candidatos independientes a la boleta electoral.

Lista de umbrales electorales por país

África

    Asia y Oceanía

      Europa

      El umbral electoral para las elecciones al Parlamento Europeo varía para cada Estado miembro ; se aplica un umbral de hasta el 5 por ciento para distritos electorales individuales, pero no se aplica ningún umbral para todo el órgano legislativo. [ 77 ]

      América del norte

        Sudamerica

          Efectos

          Un ejemplo extremo se produjo en Turquía tras las elecciones generales de 2002 , donde casi ninguno de los 550 diputados en ejercicio fue reelegido. Este fue un cambio radical que sacudió la política turca hasta sus cimientos. Ninguno de los partidos políticos que habían superado el umbral en 1999 lo logró de nuevo: el DYP obtuvo solo el 9,55% del voto popular, el MHP el 8,34%, el GP el 7,25%, el DEHAP el 6,23%, el ANAP el 5,13%, el SP el 2,48% y el DSP el 1,22%. El número total de votos desperdiciados fue de un sin precedentes 46,33% (14.545.438). Como resultado, el AKP de Erdoğan llegó al poder, obteniendo más de dos tercios de los escaños en el Parlamento con solo el 34,28 por ciento de los votos, con un único partido de oposición ( CHP , que por sí solo no logró superar el umbral en 1999) y 9 independientes.

          Otros acontecimientos dramáticos pueden surgir de la laguna jurídica que suele incluirse en la representación proporcional mixta (utilizada en Alemania desde 1949 y en Nueva Zelanda desde 1993): en estos sistemas, la regla del umbral para las listas de partidos incluye una excepción para los partidos que ganaron 3 (Alemania) o 1 (Nueva Zelanda) distritos uninominales . El voto de la lista de partidos ayuda a calcular el número de diputados que cada partido debería obtener. Los partidos mayoritarios pueden ayudar a los partidos aliados minoritarios a superar este obstáculo, permitiéndoles ganar uno o varios distritos.

          El hecho de que un partido no alcance el umbral no solo priva a sus candidatos del cargo y a sus votantes de representación, sino que también cambia el índice de poder en la asamblea, lo que puede tener consecuencias drásticas para la formación de coaliciones.

          • Eslovaquia, 2002. El Partido Nacional Eslovaco Verdadero (PSNS) se separó del Partido Nacional Eslovaco (SNS), y el Movimiento por la Democracia (HZD) se separó del Partido Popular – Movimiento por una Eslovaquia Democrática , que hasta entonces había sido dominante . Ninguno de ellos logró superar el umbral del 5%, con el PSNS obteniendo el 3,65%, el SNS el 3,33% y el HZD el 3,26% respectivamente, lo que permitió la formación de una coalición de centroderecha a pesar de contar con menos del 43% de los votos.
          • Noruega, 2009. El Partido Liberal obtuvo el 3,9% de los votos, por debajo del umbral del 4% necesario para igualar la representación parlamentaria , aunque consiguió dos escaños. Por lo tanto, si bien los partidos de oposición de derecha obtuvieron más votos en conjunto que los partidos de la coalición gobernante, el escaso margen del Partido Liberal para superar el umbral mantuvo a la coalición en el poder. En las siguientes elecciones, volvió a superar dicho umbral con el 5,2%.
          • En las elecciones federales alemanas de 2013 , el FDP , en el Parlamento desde 1949, obtuvo solo el 4,8% de los votos en la lista y no ganó ningún distrito, quedando excluido por completo. Esto, sumado al fracaso del partido euroescéptico de derecha AfD (4,7%), otorgó una mayoría de izquierda en el Parlamento a pesar de la mayoría de centroderecha ( la propia CDU/CSU se quedó a tan solo 5 escaños de la mayoría absoluta). Como resultado, la CDU/CSU de Merkel formó una gran coalición con el SPD .
          • Polonia, 2015. La Izquierda Unida obtuvo el 7,55%, por debajo del umbral del 8% necesario para las coaliciones multipartidistas. Por su parte, KORWiN solo alcanzó el 4,76%, quedándose a escasos metros del umbral del 5% para los partidos individuales. Esto permitió al victorioso PiS obtener la mayoría de los escaños con el 37% de los votos. Este fue el primer parlamento sin representación de partidos de izquierda.
          • Israel, abril de 2019. Entre las tres listas que representaban al sionismo de derecha a ultraderecha y que apoyaban a Netanyahu, solo una superó el umbral que el gobierno de derecha había elevado al 3,25 por ciento: la Unión de Partidos de Derecha con el 3,70 por ciento, mientras que la Nueva Derecha del futuro primer ministro Bennett fracasó por un estrecho margen con el 3,22 por ciento, y Zehut solo obtuvo el 2,74 por ciento, lo que destruyó las posibilidades de Netanyahu de obtener otra mayoría y condujo a elecciones anticipadas en septiembre .
          • República Checa, 2021. Přísaha ( 4,68%), ČSSD (4,65%) y KSČM (3,60%) no lograron superar el umbral del 5%, lo que permitió la formación de una coalición entre Spolu y PaS . Esta fue también la primera vez desde 1992 que ni ČSSD ni KSČM tuvieron representación en el parlamento .

          Pérdidas dramáticas debido al umbral electoral

          Cambios en la coalición

          Se han dado casos de intentos de eludir los umbrales:

          • Eslovaquia, 1998. La Coalición Democrática Eslovaca se presentó como partido político único para ayudar a sus partidos integrantes a superar el umbral electoral.
          • Turquía, 2007 y 2011. Los candidatos de las Mil Esperanzas, liderados por el DTP / BDP , y el Bloque Laborista, Democracia y Libertad solo obtuvieron el 3,81 por ciento (2007) y el 5,67 por ciento (2011) de los votos, sin superar el umbral del 10 por ciento, pero como se presentaron como independientes, ganaron 22 y 36 escaños.
          • Polonia, 2019. Después de que la Izquierda Unida y KORWiN no lograran superar los umbrales en 2015, ambas, con sus nuevas alianzas, eludieron el umbral de coalición, ya sea presentándose bajo la etiqueta SLD ( Lewica ) o registrando su alianza como partido independiente ( Confederación ). De manera similar a Lewica, la Coalición Polaca se presentó bajo la etiqueta del Partido Popular Polaco . Lewica y la Coalición Polaca habrían superado el umbral de coalición del 8% con el 12,56% y el 8,55% respectivamente, mientras que la Confederación solo obtuvo el 6,81% de los votos.
          • República Checa, 2021. La alianza Tricolor – Svobodní – Soukromníci intentó sortear el umbral de coalición cambiando el nombre de Tricolor para incluir los nombres de sus socios, pero solo obtuvo el 2,76 por ciento, sin lograr superar el umbral habitual del cinco por ciento.

          Votos desperdiciados

          Los umbrales electorales pueden afectar seriamente la relación entre el porcentaje de voto popular obtenido por cada partido y la distribución de escaños. La proporcionalidad entre el porcentaje de escaños y el voto popular se puede medir mediante el índice de Gallagher, mientras que el número de votos no contabilizados indica la cantidad total de votantes que no están representados por ningún partido en la legislatura.

          El hecho de que un partido no alcance el umbral no solo priva a sus candidatos del cargo y a sus votantes de representación, sino que también cambia el índice de poder en la asamblea, lo que puede tener consecuencias drásticas para la formación de coaliciones.

          El número de votos desperdiciados cambia de una elección a otra, como se muestra aquí para Nueva Zelanda. [ 88 ] El voto desperdiciado cambia dependiendo del comportamiento del votante y del tamaño del umbral electoral efectivo, [ 89 ] por ejemplo, en las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2005, todos los partidos por encima del 1 por ciento recibieron escaños debido al umbral electoral en Nueva Zelanda de al menos un escaño en el sistema de votación de mayoría simple, lo que provocó un voto desperdiciado mucho menor en comparación con los otros años.

          En las elecciones parlamentarias rusas de 1995 , con un umbral que excluía a los partidos con menos del 5%, más del 45% de los votos fueron para partidos que no alcanzaron dicho umbral. En 1998, el Tribunal Constitucional ruso declaró legal el umbral, teniendo en cuenta las limitaciones en su aplicación. [ 90 ]

          Tras la primera aplicación del umbral en Polonia en 1993 , el 34,4 por ciento del voto popular no obtuvo representación.

          En Turquía se había dado una situación similar , con un umbral del 10%, mucho más alto que en cualquier otro país. [ 91 ] La justificación de un umbral tan elevado era evitar las coaliciones multipartidistas y poner fin a la interminable fragmentación de los partidos políticos que se vio en las décadas de 1960 y 1970. Sin embargo, las coaliciones gobernaron entre 1991 y 2002, pero los partidos tradicionales continuaron fragmentados y en las elecciones de 2002 hasta el 45% de los votos fueron para partidos que no alcanzaron el umbral y, por lo tanto, no tuvieron representación en el parlamento. [ 92 ] Todos los partidos que ganaron escaños en 1999 no lograron superar el umbral, lo que le dio al Partido de la Justicia y el Desarrollo el 66% de los escaños.

          En las elecciones ucranianas de marzo de 2006 , para las que existía un umbral del 3 % (del total de votos, es decir, incluyendo los votos nulos), el 22 % de los votantes quedaron efectivamente privados de su derecho al voto, al haber votado por candidatos minoritarios. En las elecciones parlamentarias celebradas bajo el mismo sistema, menos votantes apoyaron a los partidos minoritarios y el porcentaje total de votantes privados de su derecho al voto se redujo a aproximadamente el 12 %.

          En Bulgaria, el 24 por ciento de los votantes emitieron su voto por partidos que no habrían obtenido representación en las elecciones de 1991 y 2013 .

          En las elecciones parlamentarias eslovacas de 2020 , el 28,47 por ciento de todos los votos válidos no obtuvieron representación. [ 93 ] En las elecciones legislativas checas de 2021, el 19,76 por ciento de los votantes no estuvieron representados. [ 94 ] En las elecciones parlamentarias eslovenas de 2022, el 24 por ciento de los votos fueron para partidos que no alcanzaron el umbral del 4 por ciento, incluidos varios antiguos partidos parlamentarios ( LMŠ , PoS , SAB , SNS y DeSUS ).

          Los umbrales electorales pueden generar un efecto desequilibrado , similar al del sistema de mayoría simple , en el que los partidos minoritarios que no alcanzan el umbral restan votos a otros partidos con ideologías similares. Los partidos incipientes en estos sistemas suelen encontrarse en un círculo vicioso : si se percibe que un partido no tiene posibilidades de alcanzar el umbral, a menudo no logra obtener apoyo popular; y si el partido no logra obtener apoyo popular, seguirá teniendo pocas o ninguna posibilidad de alcanzar el umbral. Además de perjudicar a los partidos extremistas, también puede afectar negativamente a los partidos moderados si el clima político se polariza entre dos partidos principales situados en extremos opuestos del espectro político. En tal escenario, los votantes moderados pueden abandonar su partido preferido en favor de uno más popular con la esperanza de mantener fuera del poder a la alternativa aún menos deseable.

          En ocasiones, los umbrales electorales han dado lugar a que un partido obtenga la mayoría absoluta de los escaños sin obtener la mayoría absoluta de los votos, un resultado que se supone que un sistema de votación proporcional debe evitar. Por ejemplo, el AKP turco obtuvo la mayoría de los escaños con menos del 50 por ciento de los votos en tres elecciones consecutivas (2002, 2007 y 2011). En las elecciones estatales bávaras de 2013 , la Unión Social Cristiana no logró obtener la mayoría de los votos, pero aun así ganó la mayoría absoluta de los escaños debido a un número récord de votos para partidos que no alcanzaron el umbral, incluido el Partido Democrático Libre (socio de coalición de la CSU en el parlamento estatal anterior). En Alemania, en 2013, el 15,7 por ciento votó por un partido que no alcanzó el umbral del cinco por ciento.

          Mitigación

          Las elecciones que utilizan el sistema de votación por orden de preferencia permiten la participación continua de aquellos cuyos votos, de otro modo, se desperdiciarían. Por ejemplo, el voto único transferible redistribuye los votos de primera preferencia para los candidatos por debajo del umbral. Los partidos minoritarios pueden indicar a sus simpatizantes antes de la votación cómo desean que se transfieran sus votos. El voto único transferible es un sistema de votación proporcional diseñado para lograr la representación proporcional mediante la votación por orden de preferencia en organizaciones o circunscripciones (distritos electorales) con múltiples escaños (a diferencia de las de un solo escaño) . [ 95 ] Los sistemas de votación por orden de preferencia se utilizan ampliamente en Australia e Irlanda . Otros métodos para introducir la ordinalidad en un sistema electoral pueden tener efectos similares. Clasificar solo las dos primeras opciones con un voto de reserva reduce la complejidad del recuento de votos y, al mismo tiempo, reduce los votos desperdiciados. [ 96 ] [ 97 ]

          Un sistema de dos rondas reduce los votos desperdiciados, ya que los votantes por debajo del umbral de la primera ronda pueden votar en la segunda ronda por una de las opciones restantes. [ 98 ]

          El Tribunal Constitucional Federal Alemán rechazó un umbral electoral para el Parlamento Europeo en 2011 y en 2014 basado en el principio de una persona, un voto . [ 99 ] En el caso de Turquía, en 2004 la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa declaró que el umbral del 10 por ciento era manifiestamente excesivo y pidió a Turquía que lo redujera. [ 100 ] El 30 de enero de 2007, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó por cinco votos contra dos y el 8 de julio de 2008, su Gran Sala por 13 votos contra cuatro, que el antiguo umbral del 10 por ciento impuesto en Turquía no viola el derecho a elecciones libres (Artículo 3 del Protocolo 1 del CEDH ). [ 101 ] Sin embargo, sostuvo que este mismo umbral podría violar el Convenio si se impusiera en otro país. Se justificó en el caso de Turquía para estabilizar la volátil situación política de las últimas décadas. [ 102 ] [ 103 ]

          Véase también

          Notas

          1. ↑ Informe sobre las elecciones de Alberta, pág. 39, pág. 45
          2. ↑ Irish Times "Elecciones 2020 Bahía de Dublín Sur" https://www.irishtimes.com/election2020/dublin-bay-south
          3. ↑ Reynolds, Andrew (2005). Diseño de sistemas electorales  : el nuevo manual internacional IDEA . Estocolmo, Suecia: Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral. pág.  59. ISBN 978-91-85391-18-9OCLC 68966125​​ 
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