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Tarifa ecológica

Un arancel ecológico , también conocido como arancel ambiental , es una barrera comercial cuyo propósito es reducir la contaminación y mejorar el medio ambiente. Estas barreras ...

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Un arancel ecológico , también conocido como arancel ambiental , es una barrera comercial cuyo propósito es reducir la contaminación y mejorar el medio ambiente. Estas barreras comerciales pueden adoptar la forma de impuestos a la importación o exportación de productos con una gran huella de carbono o importados de países con regulaciones ambientales laxas. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] Un arancel al carbono es un tipo de arancel ecológico.

Comercio internacional frente a degradación ambiental

Existe un debate sobre el papel que ha desempeñado el aumento del comercio internacional en el incremento de la contaminación. [ 5 ] Si bien algunos sostienen que los aumentos de la contaminación, que resultan tanto en la degradación ambiental local como en una tragedia global de los bienes comunes, están íntimamente ligados a los aumentos del comercio internacional, otros han argumentado que, a medida que los ciudadanos se vuelven más prósperos, también abogarán por entornos más limpios. Según un documento del Banco Mundial :

Dado que el libre comercio incrementa los ingresos, contribuye directamente al aumento de los niveles de contaminación a través del efecto de escala. Sin embargo, también induce los efectos de composición y técnica derivados del aumento de los ingresos, los cuales tienden a reducir los niveles de contaminación. [ 6 ] [ 7 ]

Los defensores de la implementación de aranceles ambientales han destacado que, si se implementan correctamente, estos podrían frenar el comportamiento estratégico de naciones extranjeras y propiciar políticas económicas eficientes en el país extranjero. Además, como resultado de los aranceles ambientales, se armonizarán las normas ambientales entre las naciones comerciales. [ 8 ]

Uno de los principales problemas que surgen al hablar de aranceles ambientales es la posible reducción del comercio. El argumento es que los aranceles disminuyen el comercio y que, en realidad, no atacan la fuente real de la contaminación. Se sostiene que la contaminación no se debe únicamente a las importaciones, sino que gran parte de ella se produce dentro de las fronteras de un país; por lo tanto, los aranceles solo perjudicarían el comercio sin abordar eficazmente la causa raíz.

Propuesta de implementación temprana de tarifas

Aunque en el pasado se ha acusado a Estados Unidos de demorarse en la implementación de nuevas y estrictas medidas contra la contaminación, fue el país que impulsó una propuesta legislativa que sugería la aplicación de un arancel ambiental a los países exportadores cuyas exportaciones obtenían importantes ventajas en cuanto a costos debido a regulaciones ambientales menos rigurosas. La legislación propuesta se presentó como la Ley de Disuasión Internacional de la Contaminación de 1991 y se introdujo en el Senado en abril de ese año. [ 9 ]

Declaración Ministerial de Doha

En 2001, se celebraron negociaciones en Doha , Qatar, para mejorar los aspectos laborales relacionados con la implementación de los acuerdos vigentes. Esta fue una conferencia convocada por mandato oficial, denominada Cuarta Conferencia Ministerial. Uno de los temas tratados fue el de las barreras comerciales a los bienes y servicios ambientales. Como resultado, los ministros acordaron reducir o eliminar por completo las barreras arancelarias y no arancelarias a bienes y servicios ambientales, como convertidores catalíticos y filtros de aire, entre otros.

Índice Internacional de Control de la Contaminación Propuesto

Una característica notable del proyecto de Ley de Disuasión de la Contaminación Internacional de EE. UU. fue el índice internacional de control de la contaminación que citó en su Sección 5, que decía: [ 10 ]

ÍNDICE INTERNACIONAL DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

La Sección 8002 de la Ley de Eliminación de Residuos Sólidos (42 USC 6982) se modifica agregando los siguientes nuevos apartados al final de la misma:

`(t) El Administrador preparará, dentro de los ciento veinte días siguientes a la entrada en vigor de esta sección y anualmente a partir de entonces, un índice de control de la contaminación para cada uno de los cincuenta países principales identificados por la Oficina de Comercio e Inversión del Departamento de Comercio, con base en el valor de las exportaciones a los Estados Unidos derivadas del cumplimiento por parte de ese país de las normas de control de la contaminación en las áreas de aire, agua, residuos peligrosos y residuos sólidos, en comparación con los Estados Unidos. El propósito de este índice es medir el nivel de cumplimiento dentro de cada país con normas comparables o superiores a las de los Estados Unidos. El Administrador analizará, en particular, el nivel de tecnología empleada y los costos reales incurridos para el control de la contaminación en los principales sectores de exportación de cada país al formular el índice.

Tarifa de carbono

Un arancel al carbono o ajuste fronterizo al carbono (BCA) es un arancel ecológico sobre el carbono incorporado . [ 11 ] [ 12 ] El objetivo es generalmente prevenir la fuga de carbono de los estados que no tienen un precio al carbono . [ 11 ] Ejemplos de importaciones que son altas en carbono y que por lo tanto pueden estar sujetas a un arancel al carbono son la electricidad generada por centrales eléctricas de carbón , el hierro y el acero de altos hornos y el fertilizante del proceso Haber .

Actualmente, solo California aplica un BCA para la electricidad, mientras que la Unión Europea y el Reino Unido lo aplicarán a partir de 2026 y 2027, respectivamente. Varios otros países y territorios con tarificación de emisiones los están considerando. [ 13 ]

Crítica

Los aranceles ambientales pueden provocar el traslado de la producción de bienes a zonas donde se aplican normas ambientales más estrictas. En el pasado, los aranceles ambientales no se implementaron, en parte, porque no estaban respaldados por regímenes comerciales multilaterales como la Organización Mundial del Comercio (OMC) ni por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), lo que generó considerables críticas y peticiones de reforma. [ 3 ]

Además, el GATT aprueba el uso de aranceles como intervenciones de mercado, siempre que dichas intervenciones no discriminen productos, tanto extranjeros como nacionales. Un caso controvertido relacionado con esta política fue presentado ante el GATT/OMC, en el que Estados Unidos y Canadá se enfrentaron por la normativa ambiental canadiense sobre envases de bebidas.

Además, muchos propietarios de fábricas extranjeras en países de reciente industrialización y en países subdesarrollados veían con recelo los intentos de imponerles controles de contaminación...

"...viendo que era una amenaza para su crecimiento y temiendo que los países desarrollados intentaran exportar sus preferencias por el control de la contaminación o imponer aranceles 'ambientales' a las importaciones de países con estándares más bajos." [ 14 ]

Además, el problema de cuál es el nivel arancelario ideal también es motivo de preocupación a la hora de implementar aranceles ambientales.

Los problemas adicionales de implementación se deben a lo que algunas naciones en desarrollo podrían considerar proteccionismo verde. El proteccionismo verde consiste en el uso de métodos destinados a abordar objetivos ambientales legítimos con el fin último de proteger la industria nacional.

El concepto detrás de los aranceles ecológicos es que su implementación busca castigar los productos básicos producidos con regulaciones ambientales laxas. A menudo se presentan como una herramienta legislativa destinada a reducir la degradación ambiental. Según los críticos, es un defecto que el efecto de estos aranceles pueda generar resultados negativos e imprevistos, como un mayor aumento de la deforestación, a pesar de la supuesta intención de controlar la producción con efectos negativos sobre el medio ambiente. [ 15 ]   Los aranceles ecológicos pueden llevar a la conversión involuntaria de tierras para cultivo y al desarrollo de infraestructuras e industrias en áreas forestales, al alterar los patrones relacionados con el comercio mundial y al influir en las decisiones de reubicación de las corporaciones multinacionales.

Una de las principales críticas gira en torno a la deslocalización de la producción a lo largo de las cadenas de suministro globales. Al hacerlo, las empresas multinacionales pueden evitar los mayores costos de cumplir con los aranceles ambientales del país anfitrión, trasladando la producción a jurisdicciones donde el cumplimiento es menos costoso o donde no existen tales aranceles, eludiendo así los costos adicionales de exportar a mercados con regulaciones ambientales estrictas. Grandes empresas como Apple y Toyota, que cuentan con cadenas de suministro internacionales altamente integradas, tendrían que adaptar sus operaciones a las cambiantes políticas comerciales, tal como Apple Inc. se está trasladando de China a Vietnam e India. La creación de nuevos centros de fabricación requiere la construcción de una planta, almacenes, rutas de transporte e instalaciones energéticas. Esto a menudo implica la transformación de áreas forestales en instalaciones e infraestructura industrial, especialmente en áreas poco desarrolladas de países en desarrollo. [ 16 ]

La dinámica anterior se ve potenciada por el crecimiento de los mercados digitales globales. Plataformas de comercio electrónico como Amazon, eBay y Alibaba Group mantienen un sistema logístico integral que incluye centros de distribución, almacenes y centros de transporte que interconectan a proveedores y consumidores más allá de las fronteras nacionales. [ 17 ] Estas plataformas necesitarían expandir su presencia logística a nuevos destinos para mantener servicios de entrega eficaces en función de los cambios en los aranceles ecológicos y las ubicaciones cambiantes de fabricación y comercio. En áreas que aún carecen de control sobre el uso de la tierra y la gestión ambiental, la creación de dicha infraestructura requiere una cantidad sustancial de terreno y puede provocar deforestación o recuperación de tierras.

El efecto de sustitución interna es también otra área controvertida, ya que se trata de otra forma de acto proteccionista por parte de los gobiernos. [ 18 ] Para reemplazar las importaciones limitadas por aranceles, los aranceles ecológicos pueden incentivar a las naciones importadoras a aumentar su producción local. Si bien esta estrategia disminuirá el nivel de dependencia de las importaciones [ 19 ] , también puede estimular el crecimiento industrial, lo que añade una presión adicional sobre los entornos naturales. El desarrollo de nuevas centrales energéticas, sistemas de transporte y zonas industriales suele requerir una conversión de tierras a gran escala. Este tipo de desarrollo industrial puede desencadenar una mayor deforestación en zonas donde las áreas boscosas aún constituyen una de las pocas reservas disponibles.

Por otro lado, las economías emergentes, que han dependido en gran medida de las exportaciones de materias primas, podrían enfrentar las restricciones financieras indirectas que plantean los aranceles ecológicos [ 20 ] . Cuando los impuestos ambientales limitan el acceso a importantes mercados de exportación, los productores podrían estar interesados ​​en mantener sus ingresos aumentando la producción para venderla en otros mercados; podrían iniciar la conversión de tierras forestales en zonas de producción industrial o agrícola. La investigación empírica sobre comercio internacional y gobernanza forestal indica que los cambios en las políticas comerciales pueden alterar los patrones de uso de la tierra en áreas terrestres, especialmente donde la capacidad regulatoria es limitada y donde las ventajas económicas son abrumadoras. En conjunto, estos efectos implican que, en lugar de eliminar las restricciones ambientales [ 21 ] , los aranceles ecológicos pueden no ser más que una redistribución. Al alterar la estructura espacial de la producción mundial [ 22 ] y la logística, la política puede tener el efecto no deseado de migración industrial y fomentar una alta tasa de deforestación y proyectos de recuperación de tierras, que, en última instancia, resultan perjudiciales.

Véase también

Referencias

  1. ↑ Mani, Muthukumara S. (1996). "Aranceles ambientales sobre importaciones contaminantes". Environmental and Resource Economics . 7 (4): 391– 411. doi : 10.1007/bf00369626 . ISSN 0924-6460 . S2CID 152590275 .  
  2. ↑ Morin, Jean-Frédéric; Orsini, Amandine (11 de julio de 2014). Conceptos esenciales de gobernanza ambiental global . Routledge. ISBN 9781136777042.
  3. 1 2 Kraus, Christiane (2000), Los aranceles de importación como instrumentos de política ambiental , Springer, ISBN 0-7923-6318-3, ISBN 978-0-7923-6318-7
  4. ↑ Keohane, Robert O.; Colgan, Jeff D. (20 de septiembre de 2021). "Salvar el medio ambiente, salvar la democracia estadounidense" . Foreign Affairs . ISSN 0015-7120 . Consultado el 21 de septiembre de 2021 . 
  5. ↑ Horvath, John Salami Tactics , Telepolis, en Heise.de online, 2000. Consultado el 14 de octubre de 2009.
  6. ↑ Comercio, política global y medio ambiente , pág. 56, Fredriksson, Banco Mundial, Publicaciones del Banco Mundial, 1999, ISBN 0-8213-4458-7, ISBN 978-0-8213-4458-3
  7. ↑ Dean, Judith M y Lovely, Mary E (2008), Crecimiento comercial, fragmentación de la producción y el entorno de China , págs. 3 y 5, Oficina Nacional de Investigación Económica, Documento de trabajo 13860, Cambridge, MA. "Copia archivada" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 4 de junio de 2010. Recuperado el 9 de febrero de 2009 .{{cite web}}: CS1 mantenimiento: copia archivada como título ( enlace )
  8. ↑ Xing, Yuqing (2006). "Política ambiental estratégica y aranceles ambientales" . Revista de Integración Económica . 21 (4): 861– 880. doi : 10.11130/jei.2006.21.4.861 .
  9. ↑ Comercio internacional y cambio climático: perspectivas económicas, jurídicas e institucionales, pág. 36, Publicaciones del Banco Mundial, 2007, ISBN 0-8213-7225-4, ISBN 978-0-8213-7225-8
  10. ↑ S 984 IS: Ley Internacional de Disuasión de la Contaminación de 1991 (Presentada en el Senado). Congreso de los Estados Unidos. Base de datos en línea Thomas, 102.º Congreso, 1.ª sesión, 25 de abril de 1991. Consultado el 7 de junio de 2009.
  11. 1 2 "¿Qué es un Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono?" . Brookings . Consultado el 13 de noviembre de 2024 .
  12. ↑ Böhringer, Christoph; Fischer, Carolyn; Rosendahl, Knut Einar; Rutherford, Thomas Fox (enero de 2022). "Impactos y desafíos potenciales de los ajustes fronterizos del carbono" . Nature Climate Change . 12 (1): 22–29 . doi : 10.1038/s41558-021-01250-z . hdl : 1871.1/ddd1baf4-e0ed-4921-953e-ba056e84b3ca . ISSN 1758-6798 . 
  13. ↑ "La iniciativa CBAM de la UE impulsará a otros países a introducir aranceles fronterizos al carbono: IETA" .
  14. ↑ Leonard, Jeffrey H., 1988, Contaminación y la lucha por el producto mundial: corporaciones multinacionales, medio ambiente y ventaja comparativa internacional, pág. 69, Cambridge University Press, ISBN 0-521-34042-X, 9780521340427
  15. ↑ Schwerhoff, Gregor; Wehkamp, ​​Johanna (2018). "Los aranceles de exportación combinados con inversiones públicas como instrumento de política de conservación forestal" . Forest Policy and Economics . 95 : 69–84 . doi : 10.1016/j.forpol.2018.06.011 .
  16. ↑ "La cadena de suministro de Apple está en rumbo de colisión con el cambio climático" . Bloomberg.com . Archivado del original el 18 de marzo de 2026. Consultado el 8 de julio de 2026 .
  17. ↑ Sostenibilidad digital. "¿Qué impacto tienen los aranceles en la contaminación? → Pregunta" . Contaminación → Directorio de sostenibilidad . Consultado el 8 de julio de 2026 .
  18. ↑ Barreras comerciales que enfrentan los exportadores de productos tropicales y de diversificación de los países en desarrollo (Informe). Ginebra, Suiza: Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible. 2008.
  19. ↑ Allen, Matthew (12 de noviembre de 2025). "Los aranceles de Trump amenazan el futuro de la innovación, y la tecnología británica podría ser un daño colateral" . doi.org . Consultado el 8 de julio de 2026 .
  20. ↑ Hecht, Joy E. (1997). "Impactos de la escalada arancelaria en el medio ambiente: revisión y síntesis de la literatura" . World Development . 25 (10): 1701– 1716. doi : 10.1016/S0305-750X(97)00064-8 .
  21. ↑ Personal, Carbon Brief (7 de mayo de 2025). "Recortado el 7 de mayo de 2025: Alarma oceánica; Riesgo de deforestación por aranceles; Pesquerías de África Occidental" . Carbon Brief . Consultado el 8 de julio de 2026 .
  22. ↑ "Deforestación y degradación forestal" . Fondo Mundial para la Naturaleza . Consultado el 8 de julio de 2026 .

Lecturas adicionales

  • Mani, Muthukumara S., 1966, Aranceles ambientales sobre importaciones contaminantes: un estudio empírico , Environmental & Resource Economics, Asociación Europea de Economistas Ambientales y de Recursos, Volumen 7 Número 4 (junio de 1996), págs. 391–411;
  • Jean-Marie, Grether & Mathys, Nicole A. & Jaime, de Melo, 2006, Unraveling the World-Wide Pollution Haven Effect , Université de Lausanne, Ecole des HEC, DEEP - Cahiers de Recherches Economiques du Département d'Econometrie et d'Economie politique (DEEP);
  • Robison, David H., 1988, Reducción de la contaminación industrial: el impacto en el equilibrio del comercio , Revista canadiense de economía, Asociación Canadiense de Economía, vol. 21, págs. 187–99, febrero;
  • Ghosh, S. y Yamarik, Steven 2006, ¿Los acuerdos comerciales regionales perjudican el medio ambiente?: Un análisis de 162 países en 1990 , Applied Econometric and International Development, 2006 Vol. 6;
  • Naghavi, Alireza, ¿ Pueden los aranceles verdes que inducen a la I+D reemplazar las regulaciones ambientales internacionales? ; Fondazione Eni Enrico Mattei, 2006–92;
  • Tobey, James A, 1990, Los efectos de las políticas ambientales nacionales en los patrones del comercio mundial: una prueba empírica , Kyklos, Blackwell Publishing, vol. 43(2), págs. 191–209;
  • Baldwin, RE y Murray, Tracy, 1977, Reducciones arancelarias de la NMF y beneficios comerciales para los países en desarrollo en el marco del SGP , Economic Journal, Royal Economic Society, vol. 87 (345), páginas 30-46, marzo de 1977.
  • Hazilla, Michael y Kopp, Raymond J, 1990, Costo social de las regulaciones de calidad ambiental: un análisis de equilibrio general , Journal of Political Economy, University of Chicago Press, vol. 98(4), págs. 853–73, agosto de 1990;