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Política de doble reducción

La política de doble reducción ( chino : 双减政策 ; pinyin : shuāng jiǎn zhèng cè ) es una política educativa china destinada a reducir la presión de las tareas y las tutorías extra...

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La política de doble reducción ( chino :双减政策; pinyin : shuāng jiǎn zhèng cè ) es una política educativa china destinada a reducir la presión de las tareas y las tutorías extraescolares sobre los estudiantes de primaria y secundaria, reducir el gasto de las familias en tutorías y mejorar la educación obligatoria. [1]

La política, titulada formalmente Opiniones sobre una mayor reducción de la carga de tareas y de formación fuera del campus de los estudiantes de educación obligatoria , fue emitida el 24 de julio de 2021 por la Oficina General del Partido Comunista Chino y el Consejo de Estado de la República Popular China . [2] La política fue motivada por los problemas con la educación orientada a exámenes de alto riesgo, incluida la salud física y mental de los estudiantes (por ejemplo, falta de sueño, obesidad, ansiedad y suicidio). [3]

Fondo

Factores estresantes de los estudiantes

La cantidad de tiempo que los adolescentes chinos invierten en sus estudios está entre las más altas del mundo. Los estudiantes de Shanghái de entre doce y catorce años pasan 9,8 horas al día estudiando en el campus. [4] El compromiso de tiempo de estudio promedio de los estudiantes chinos es de cincuenta y cinco horas por semana, muy por encima del promedio internacional de cuarenta y cuatro. [5] Muchos estudiantes tienen incluso más tiempo de estudio a través de programas de tutoría. Debido a la presión competitiva del Examen de Ingreso a la Escuela Secundaria Superior , los estudiantes de secundaria en las ciudades de primer nivel de China mejoran su rendimiento académico a través de tutorías extracurriculares . En Shanghái, más del 45 por ciento de los estudiantes asisten a clases de tutoría de matemáticas al menos cuatro horas a la semana, y más del 20 por ciento pasa más de cuatro horas recibiendo tutoría. [4] Las horas de tutoría de los adolescentes chinos durante los fines de semana aumentaron de 0,7 horas a 2,1 horas de 2005 a 2015. [6] Los estudiantes de áreas rurales asisten a sesiones nocturnas de cuatro horas ofrecidas por internados, [4] que pueden durar hasta las 11 p.m. [7]

La falta de sueño se ha convertido en una tendencia común entre los adolescentes chinos, [4] [7] ya que las tareas que consumen mucho tiempo deben completarse después de la escuela intensiva . [8] La investigación realizada por la plataforma educativa china Afanti ha demostrado que el 45 por ciento de los estudiantes tienen dificultades para terminar la tarea. [9] El 87,6 por ciento de los estudiantes de primaria o secundaria entrevistados (de 13 a 18 años) terminan la tarea después de las 10 p. m. y duermen menos de 8 horas en promedio. [8] El 13,3 por ciento de los estudiantes de primaria (de 6 a 12 años) sufrieron de sueño insuficiente durante los días de semana. [10]

La mayor cantidad de tareas asignadas durante los días de semana se correlaciona positivamente con una mayor proporción de adolescentes chinos con sobrepeso . [3] La tasa de obesidad entre los niños chinos de cinco a diecinueve años superó el 18 por ciento en 2016, casi cinco veces la tasa de obesidad del cuatro por ciento en 1975. [11] Los estudiantes de primaria de siete a nueve años tienen el problema de obesidad más significativo, con tasas del 5,7% para los niños y del 8% para las niñas. [3] El 19,6 por ciento de los estudiantes de primer grado tienen sobrepeso, y la tasa de obesidad de los estudiantes de primaria en los grados 1 a 3 está aumentando más rápido que la de los estudiantes en los grados 4 a 6. [3]

El suicidio es la principal causa de muerte entre los adolescentes chinos. [12] Setenta y nueve suicidios en escuelas primarias y secundarias en 2013 estuvieron relacionados con la presión de la educación orientada a los exámenes en China y la feroz competencia en las escuelas. [13] El 63 por ciento de los suicidios ocurrieron en el segundo semestre, cuando se acercaba el Examen de ingreso a la escuela secundaria superior y el Examen de ingreso a la universidad nacional (高考, abreviado gaokao ). La depresión causada por el estrés es un factor principal en el suicidio, y más del 10 por ciento de los adolescentes chinos tienen depresión. Mientras que el 33 por ciento de los suicidios entre los adolescentes chinos están relacionados con conflictos familiares, el 22 por ciento se atribuye directamente al estrés del estudio. [14] Además, China carece de recursos psicológicos adecuados para los estudiantes con problemas psicológicos, lo que puede ser difícil para los estudiantes con problemas de salud mental. [13]

Factores estresantes de los padres

Las familias chinas, influenciadas por el confucianismo y las grandes brechas de ingresos entre los niveles educativos, consideran que el rendimiento académico de sus hijos es un medio eficaz para lograr una movilidad social ascendente . [14] [15] Las altas expectativas de los padres también pueden estar vinculadas a la política de hijo único implementada en 1979: con menos niños a los que recurrir para el éxito y lugares de trabajo chinos cada vez más competitivos, los padres imponen exigencias extremas a sus hijos para que tengan éxito académico. [15] Estas presiones, combinadas con la envidia de clase y los temores de las clases bajas, llevan a las familias a aumentar sus gastos educativos, especialmente en tutorías costosas después de la escuela. [16]

El alto costo de la educación genera una presión económica significativa sobre las familias chinas. La encuesta de hogares del Instituto de Investigación de Finanzas Educativas de China (CIEFR) mostró que las familias chinas gastaron $296 mil millones en educación preescolar y primaria entre 2016 y 2017, [17] a pesar de que la educación obligatoria es gratuita y financiada por el gobierno. Las familias en ciudades de primer nivel gastan un promedio de 16.800 yuanes en educación para estudiantes durante la etapa de educación obligatoria. [17] Los padres de clase media son los que más gastan en la educación de sus hijos de todos los grupos. [18] Los padres de clase media quieren construir "capital infantil" a través de esta inversión financiera en tutorías. [19]

Las exigencias de los profesores pueden suponer una carga extra para los padres chinos. En China, algunos profesores exigen a los padres que revisen y supervisen los deberes de sus hijos. [20] El 91,2% de los padres chinos lo hacen. [21] Los estudiantes y las familias que fracasan pueden ser reprendidos por los profesores y acusados ​​de irresponsabilidad, lo que aumenta el estrés en la familia y las relaciones familiares. [20]

Medidas de política

La política de doble reducción enfatiza el modo de aprendizaje orientado al estudiante, que recomienda enseñar a los estudiantes de acuerdo con su aptitud y adoptar un "enfoque cultural". [15] [ aclaración necesaria ] Las escuelas ahora ofrecen cursos que abarcan una gama más amplia de intereses y respetan las necesidades de aprendizaje diferenciadas de cada estudiante, sus fortalezas personales y su individualidad para que los estudiantes puedan lograr un desarrollo integral, incluso a través de servicios extraescolares. [1]

La política de doble reducción también tiene como objetivo aliviar la carga financiera de las familias mediante una estricta regulación del sector de las clases particulares y la reducción de la presión sobre las familias. Exige el desarrollo de una "educación cooperativa entre el hogar y la escuela", que oriente a los padres hacia expectativas razonables para sus hijos. Al mismo tiempo, la escuela ofrece supervisión después de la escuela para reducir la ansiedad de los padres acerca de las clases particulares y la supervisión en el hogar. [22]

Opiniones sobre la reducción adicional de la carga de tareas y de la carga de formación fuera del campus de los estudiantes en la educación obligatoria especifica las siguientes medidas de política para aliviar la carga de aprendizaje de los estudiantes: [2] [23]

  1. Reducir el tiempo dedicado a las tareas . La política establece límites a la cantidad total de tareas asignadas: ninguna tarea escrita para 1.º y 2.º grado; hasta 60 minutos de tarea promedio para 3.º a 6.º grado; no más de 90 minutos de tarea escrita para la escuela secundaria. Este documento también contiene mejoras en el diseño de las tareas, apoyo para las tareas por parte de los maestros y orientación para equilibrar el tiempo en casa dedicado al trabajo en clase con otras actividades.
  2. Mejorar los servicios extraescolares . La política exige que las escuelas dediquen más tiempo a los servicios extraescolares, amplíen los canales para que profesores independientes lleven a cabo estos servicios y mejoren la diversidad de las actividades sociales y académicas. Requiere que los servicios extraescolares no se utilicen como tiempo de clase adicional. La política también fortalece y mejora los servicios de estudio en línea gratuitos por región.
  3. Regulación de la formación extracurricular y la tutoría privada . La nueva política crea sistemas de supervisión y archivo para las instituciones de formación extracurricular y tutoría, prohíbe la aprobación de nuevas instituciones y limita y regula la recaudación de tasas. El 23 de julio, el Consejo de Estado de la República Popular China anunció que ya no emitiría nuevas licencias con fines de lucro para instituciones de tutoría y exigió a las existentes que dejaran de impartir tutorías sobre “cursos básicos del currículo” para estudiantes de educación obligatoria. Todas las instituciones de tutoría extraescolar se convirtieron en entidades sin fines de lucro. [24] El gobierno chino también declaró que esta fuerte regulación de la industria de la tutoría tenía como objetivo eliminar el fenómeno de la asignación desigual de recursos educativos. [25]
  4. Aumentar la calidad de la educación, la matriculación y la evaluación : Los departamentos de educación promueven el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria en todas las regiones, con la esperanza de reducir la brecha educativa entre los estudiantes urbanos y rurales. Las escuelas primarias y secundarias de China también tienen prohibido explícitamente clasificar el rendimiento académico de los estudiantes o utilizar dichas clasificaciones para la promoción a niveles superiores de la escuela. El Ministerio de Educación ha hecho hincapié en los derechos de la personalidad de los estudiantes para evitar la presión psicológica negativa causada por la clasificación de los exámenes públicos. La prohibición de las clasificaciones protege la autoestima psicológica de los estudiantes, especialmente para los adolescentes que aún están en una etapa de crecimiento frágil. La abolición de las clasificaciones y los "exámenes formales frecuentes" ha mejorado el entusiasmo de los estudiantes por aprender y ha cambiado el sistema educativo de China, que durante mucho tiempo estuvo centrado en los grados y orientado a los exámenes. [26] [27]
  5. Apoyo gubernamental, proyectos piloto e implementación . La política establece normas para que los gobiernos regionales y provinciales asignen fondos y personal para respaldar sus procedimientos mejorados. También detalla los requisitos para el trabajo piloto, designa ciudades y regiones específicas para llevar a cabo proyectos piloto y aclara las responsabilidades y los procedimientos departamentales.

Efectos

Tutoría

Antes de que se publicara la política, en China había unos 15 millones de personas empleadas en la educación y la formación fuera del campus. [22] Tras la aplicación de la política de doble reducción, 10 millones de personas experimentaron desempleo. [22] En general, la industria de la tutoría se redujo considerablemente. El número de instituciones de tutoría presencial disminuyó un 83,8%, mientras que las instituciones de tutoría en línea disminuyeron un 84,1%. [28] La industria de la tutoría se volvió muy fungible porque las escuelas ofrecían una gran cantidad de recursos de aprendizaje en la escuela y el 91% de los estudiantes asistían a esas actividades. [28] New Oriental Education Technology Group Co., Ltd., un actor destacado en la industria de la tutoría china, vio cómo el precio de sus acciones alcanzaba un mínimo histórico de 1,68 en agosto de 2021. Para reducir los costes y minimizar las pérdidas económicas, New Oriental Education también recortó personal y dejó de cambiar su enfoque empresarial de la consultoría de educación K-12 a la educación orientada a la calidad. [22] [ aclaración necesaria ]

Salud mental

La falta de sueño y los problemas de salud mental se han aliviado ligeramente después de reducir la cantidad de tareas. [29] La tasa de estudiantes con depresión se redujo del 9,9 por ciento al 9,4 por ciento, y la tasa de ansiedad se redujo del 7,4 por ciento al 7,1 por ciento. [29] La proporción de estudiantes de primaria y secundaria capaces de completar sus tareas en la escuela aumentó del 46 por ciento a más del 90 por ciento, lo que demuestra que los adolescentes ahora tienen más tiempo para lograr un equilibrio entre el trabajo y la vida personal. [28] [29]

Profesores

Con el incentivo de la política de doble reducción, se animó a los profesores chinos a modificar sus métodos educativos. Para permitir que los estudiantes completaran sus tareas con una carga de trabajo menor y tiempos de clase más cortos, los profesores chinos comenzaron conscientemente a mejorar la eficiencia de la enseñanza en el aula. [30] La política de doble reducción también proporcionó un “entorno ideológico más favorable” y un espacio de desarrollo profesional para profesores ambiciosos con mejores habilidades de enseñanza. Los profesores de mediana edad nacidos en los años 1970 y 1980 se sintieron inspirados a participar en proyectos de investigación y tomar la iniciativa para los profesores más jóvenes. Los profesores jóvenes obtuvieron oportunidades de desarrollo profesional, y su conocimiento de la innovación y las ventajas de la tecnología de la información los ayudó a destacarse fácilmente. [30]

Sin embargo, entre 2018 y 2020, muchos docentes estaban preocupados por el posible aumento de la carga de trabajo y la falta de protección de sus derechos y sentían ansiedad laboral. Si bien los docentes todavía esperaban que los padres asumieran la responsabilidad de supervisar a sus hijos y se comunicaran activamente con los docentes, algunos padres pensaban que la política significaba que la educación de los niños debía ser responsabilidad exclusiva de la escuela. [30] También había un conflicto de roles: muchos docentes que también son padres sentían que no podían cuidar de sus propias familias porque estaban ocupados brindando servicios extraescolares y diseñando tareas como lo exigía la política. [31]

Los profesores también tenían varias preocupaciones sobre el rendimiento académico bajo la política. Algunos descubrieron que la calidad de la enseñanza disminuye en el corto plazo después de reducir la cantidad de tareas. Además, algunas escuelas mantuvieron los exámenes y las clasificaciones, solo cambiaron los nombres de los exámenes finales y mantuvieron las clasificaciones privadas, aún exigiendo a los profesores que mejoraran las calificaciones de los estudiantes. A algunos les preocupaba que la reducción de las tareas perjudicara el rendimiento académico de los estudiantes en el largo plazo, ya que la educación seguía estando orientada a los exámenes. Especialmente cuando se trataba de clases numerosas, los profesores también tenían dificultades para diseñar tareas flexibles adecuadas para diferentes estudiantes. Muchos profesores comenzaron a dudar de su capacidad para enseñar y mostraron una baja autoeficacia. Además, algunos profesores creían que las tareas personalizadas dificultarían la comprensión de las diferencias entre los niveles académicos de sus estudiantes. [30] [31]

Recepción

Una revisión de las publicaciones en Weibo mostró una mezcla de respuestas positivas y negativas. Entre los temas positivos de preocupación pública, el 45,9% discutió la equidad educativa. El público creía que la política de doble reducción podría resolver eficazmente la distribución desigual de los recursos educativos que se ha mantenido durante mucho tiempo. Los temas negativos más destacados que mencionó el público fueron la influencia de las políticas y el "impacto en la industria", discutiendo principalmente problemas como las quiebras de las instituciones de tutoría. [28] [32]

Los participantes en la discusión de Weibo fueron principalmente estudiantes, padres, instituciones de tutoría y profesores. Los profesores hablaron de su frustración por el aumento de la carga de trabajo sin un cambio en los ingresos. Algunos profesores expresaron tristeza, confusión y miedo sobre su futuro desarrollo personal y la ruptura de sus hábitos de enseñanza. [33] Muchas "cuentas de medios propios" y "líderes de opinión educativa" expresaron opiniones negativas y escépticas sobre la política de doble reducción, lo que influyó en la comprensión del público. [33]

Algunos padres se quejaron de lo difícil que era recuperar las tasas de matrícula después de la represión de la política de doble reducción en las instituciones de tutoría. [28] [32] En Zhihu , los comentarios de los padres se opusieron a la política de doble reducción. Argumentaron que la política no disminuyó la demanda de clases de tutoría por parte de los padres, y que solo aumentó los precios y creó una brecha más grande en los recursos educativos. Algunos temían que el cierre de institutos privados aumentara la presión sobre los padres para supervisar el rendimiento académico. Algunos sentían que la política de doble reducción era solo un producto del gobierno chino para alentar la fertilidad. Otros creían que todavía existía competencia entre los estudiantes. [34]

Véase también

Referencias

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