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Enmienda Dickey

La Enmienda Dickey es una disposición insertada por primera vez como anexo en el proyecto de ley de gastos generales de 1997 del gobierno federal de los Estados Unidos que orden...

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La Enmienda Dickey es una disposición insertada por primera vez como anexo en el proyecto de ley de gastos generales de 1997 del gobierno federal de los Estados Unidos que ordenaba que "ninguno de los fondos puestos a disposición para la prevención y el control de lesiones en los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) puede utilizarse para defender o promover el control de armas ". [1] En el mismo proyecto de ley de gastos, el Congreso destinó 2,6 millones de dólares del presupuesto de los CDC, la cantidad exacta que se había asignado previamente a la agencia para la investigación de armas de fuego el año anterior, para la investigación relacionada con las lesiones cerebrales traumáticas . [2]

La enmienda fue presionada por la Asociación Nacional del Rifle de Estados Unidos (NRA), y recibió el nombre de su autor Jay Dickey , un miembro republicano de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de Arkansas . [2] Aunque la Enmienda Dickey no la prohibió explícitamente, durante aproximadamente dos décadas los CDC evitaron toda investigación sobre la violencia armada por temor a que fuera penalizada económicamente. [3] El Congreso aclaró la ley en 2018 para permitir dicha investigación, y el proyecto de ley de gastos ómnibus federales del año fiscal 2020 destinó la primera financiación para ella desde 1996. [4] [5]

Adopción y efecto

En 1993, el New England Journal of Medicine publicó un estudio de Arthur Kellermann y otros que concluyó que las armas en el hogar estaban asociadas con un mayor riesgo de homicidio en el hogar. La investigación fue financiada por el Centro Nacional para la Prevención y el Control de Lesiones (NCIPC) de los CDC. La NRA respondió presionando para la eliminación del NCIPC. El NCIPC no fue abolido, pero la Enmienda Dickey se incluyó en el Proyecto de Ley de Asignaciones Consolidadas Ómnibus de 1996 para el Año Fiscal 1997. [2] [6]

En un artículo publicado en diciembre de 2012 en el Journal of the American Medical Association , Kellermann escribió: "No estaba claro qué permitía o no la cláusula, pero ningún empleado federal estaba dispuesto a arriesgar su carrera o la financiación de la agencia para averiguarlo. El apoyo externo a la investigación sobre prevención de lesiones por armas de fuego se agotó rápidamente". [2]

El Congreso añadió un texto equivalente a la "Enmienda Dickey" a la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2012 para financiar los Institutos Nacionales de Salud (NIH). La NRA también hizo lobby para que se incluyera este texto. [2]

Pide derogación

En respuesta a la adopción de esta enmienda, la Asociación Estadounidense de Psicología adoptó una resolución condenándola. [2] En diciembre de 2015, varias organizaciones médicas, incluidas Doctors for America , el Colegio Estadounidense de Medicina Preventiva y la Academia Estadounidense de Pediatría , pidieron al Congreso que derogara la enmienda. [6] Ese mismo mes, la Asociación Estadounidense para el Avance de la Ciencia también pidió el fin de esta enmienda. [7] Otros grupos que piden la derogación de la Enmienda Dickey incluyen la Asociación Estadounidense de Facultades de Farmacia , el Colegio Estadounidense de Médicos , el Colegio Estadounidense de Cirujanos , la Asociación Estadounidense de Estudiantes de Medicina , la Asociación Estadounidense de Salud Pública y el Centro de Derecho Giffords para la Prevención de la Violencia con Armas . [8]

Mark L. Rosenberg , ex director del Centro Nacional para la Prevención y el Control de Lesiones , ha descrito esta enmienda como "un disparo de advertencia" a los investigadores de los CDC que querían investigar la violencia con armas de fuego. [9] La promulgación de la Enmienda Dickey de 1996, que impedía a los CDC utilizar su financiación "para defender o promover el control de armas", cerró en gran medida la investigación sobre la violencia con armas de fuego en los Estados Unidos. La financiación de los CDC a la investigación sobre la violencia con armas de fuego disminuyó en un 96 por ciento, mientras que las publicaciones académicas que abordaban la violencia con armas de fuego disminuyeron en un 64 por ciento entre 1998 y 2012. [10] [11]

En un artículo de opinión de 2012, Dickey y Rosenberg argumentaron que los CDC deberían poder investigar la violencia con armas de fuego. [12] Dickey ha dicho que lamenta su papel en impedir que los CDC investiguen la violencia con armas de fuego, [13] diciendo que simplemente no quería "dejar que ninguno de esos dólares se destinara a la defensa del control de armas". [14]

Tras el tiroteo en la escuela primaria Sandy Hook en 2012, el presidente Barack Obama ordenó a los CDC y a otras agencias federales que "realizaran o patrocinaran investigaciones sobre las causas de la violencia con armas de fuego y las formas de prevenirla". [15] Los CDC respondieron financiando un proyecto de investigación [16] y realizando su propio estudio en 2015. [17] Ese mes, una portavoz de la agencia, Courtney Lenard, dijo a The Washington Post que "es posible que realicemos investigaciones relacionadas con las armas de fuego en el contexto de nuestros esfuerzos por abordar la violencia juvenil, la violencia doméstica, la violencia sexual y el suicidio, pero nuestros recursos son muy limitados". [6]

En octubre de 2015, 110 miembros del Congreso, todos ellos demócratas, firmaron una carta instando al Congreso a rechazar la enmienda. [18] A pesar de los esfuerzos de la líder demócrata de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, para que la enmienda Dickey se eliminara del proyecto de ley de gastos para el año siguiente, el Congreso aprobó este proyecto de ley con la enmienda todavía en él. [19]

Historia posterior

El 21 de marzo de 2018, los negociadores del Congreso llegaron a un acuerdo sobre una resolución ómnibus continua. El acuerdo de gasto de 1,3 billones de dólares también incluye un texto que codifica la interpretación del Dickey Rider que hizo el Secretario de Salud y Servicios Humanos, Alex Azar, en su testimonio del 18 de febrero de 2018 ante el Subcomité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. [20] Si bien la enmienda en sí se mantiene, el lenguaje de un informe que acompaña al proyecto de ley de gasto ómnibus aclara que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades pueden, de hecho, realizar investigaciones sobre la violencia con armas de fuego, pero no pueden usar fondos asignados por el gobierno para defender específicamente el control de armas. [21] El proyecto de ley no incluía fondos destinados a la seguridad de las armas y fue firmado como ley por el presidente estadounidense Donald J. Trump el 23 de marzo de 2018. [22]

El presupuesto federal del año fiscal 2020 incluyó 25 millones de dólares para que los CDC y los NIH investiguen cómo reducir las muertes y lesiones relacionadas con armas de fuego, la primera financiación de este tipo desde 1996. [4]

Véase también

Referencias

  1. ^ 104.º Congreso (30 de septiembre de 1996). "Ley pública 104-208" (PDF) . GovInfo . Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos. Archivado (PDF) del original el 6 de mayo de 2009.{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)
  2. ^ abcdef Jamieson, Christine (febrero de 2013). "Investigación sobre la violencia armada: Historia de la congelación de la financiación federal". Psychological Science Agenda . Asociación Estadounidense de Psicología. Archivado desde el original el 18 de febrero de 2013.
  3. ^ Fessenden, Marissa (13 de julio de 2015). «Why So Few Scientists Are Studying the Causes of Gun Violence» (Por qué tan pocos científicos están estudiando las causas de la violencia armada). Revista Smithsonian . Archivado desde el original el 18 de julio de 2015. Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  4. ^ ab "En el paquete de gasto federal se esconden algunos grandes cambios en la política de atención sanitaria". NPR.org . Consultado el 8 de septiembre de 2020 .
  5. ^ Subbaraman, Nidhi (17 de diciembre de 2019). «Estados Unidos financiará la investigación sobre la violencia armada tras 20 años de congelamiento». Nature . 577 (7788): 12. doi :10.1038/d41586-019-03882-w. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2019.(se requiere suscripción)
  6. ^ abc Schumaker, Erin (7 de diciembre de 2015). "Por qué la prohibición de la investigación sobre la violencia con armas de fuego es un problema de salud pública". Huffington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  7. ^ Kodjak, Alison (8 de diciembre de 2015). "El Congreso sigue limitando la investigación sanitaria sobre la violencia con armas de fuego". NPR . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  8. ^ Carta de la coalición de líderes del Congreso de grupos médicos y de salud pública (20 de diciembre de 2018).
  9. ^ Frankel, Todd C. (30 de diciembre de 2015). "Su enfrentamiento de 1996 marcó el debate sobre las armas durante años. Ahora quieren reformularlo". Washington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  10. ^ Smart, Rosanna; Morral, Andrew R.; Smucker, Sierra; Cherney, Samantha; Schell, Terry L.; Peterson, Samuel; Ahluwalia, Sangeeta C.; Cefalu, Matthew; Xenakis, Lea; Ramchand, Rajeev; Gresenz, Carole Roan (22 de abril de 2020). "La ciencia de la política de armas: una síntesis crítica de la evidencia científica sobre los efectos de las políticas de armas en los Estados Unidos" (PDF) . RAND Corporation (segunda ed.). pág. 342 . Consultado el 12 de julio de 2022 .
  11. ^ Rostron, Allen (2018). "La Enmienda Dickey sobre la financiación federal para la investigación sobre la violencia con armas de fuego: una disección legal". Revista Estadounidense de Salud Pública . 108 (7): 865–867. doi :10.2105/AJPH.2018.304450. ISSN  0090-0036. PMC 5993413 . PMID  29874513. 
  12. ^ Dickey, Jay (27 de julio de 2012). "No sabremos la causa de la violencia armada hasta que la busquemos". Washington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  13. ^ Diamond, Jeremy (2 de diciembre de 2015). "Ex congresista republicano cambia de postura sobre apoyo a la investigación sobre violencia armada". CNN . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  14. ^ "El exrepresentante Dickey lamenta la ley restrictiva sobre la investigación de la violencia con armas de fuego". NPR.org .
  15. ^ Betz, Marian; Ranney, Megan; Wintemute, Garen (21 de enero de 2016). "Financiación congelada para la investigación sobre armas de fuego: "No hacer nada ya no es una solución aceptable"". Revista occidental de medicina de urgencias . 17 (1): 91–93. doi :10.5811/westjem.2016.1.29767. PMC 4729430 . PMID  26823941. 
  16. ^ IOM (Institute of Medicine) y NRC (National Research Council) (5 de junio de 2013). Prioridades de investigación para reducir la amenaza de la violencia relacionada con las armas de fuego. doi :10.17226/18319. ISBN 978-0-309-28438-7.
  17. ^ Sumner, Steven (3 de noviembre de 2015). "Elevated Rates of Urban Firearm Violence and Opportunities for Prevention" (PDF) . Elevated Rates of Urban Firearm Violence and Opportunities for Prevention . Departamento de Salud y Servicios Sociales de Delaware . Consultado el 2 de julio de 2016 .
  18. ^ Frankel, Todd C. (28 de octubre de 2015). «110 miembros del Congreso abogan por poner fin a la prohibición de la investigación sobre armas de fuego por parte de los CDC». Washington Post . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  19. ^ Ferris, Sarah (16 de diciembre de 2015). "Los demócratas de la Cámara de Representantes pierden la batalla para eliminar la prohibición de la investigación sobre armas en el presupuesto". The Hill . Consultado el 13 de marzo de 2016 .
  20. ^ Cancryn, Adam. (18 de febrero de 2018). "El nuevo jefe de salud de Trump respalda la investigación de los CDC sobre la violencia armada". Politico . Consultado el 22 de marzo de 2018 .
  21. ^ DeBonis, Mike; O'Keefe, Ed; Werner, Erica (22 de marzo de 2018). "Esto es lo que el Congreso está metiendo en su proyecto de ley de gastos de 1,3 billones de dólares". Washington Post . Consultado el 22 de marzo de 2018 .
  22. ^ Wagner, John; DeBonis, Mike (23 de marzo de 2018). "Trump firma un proyecto de ley de gastos de 1,3 billones de dólares a pesar de la amenaza de veto en Twitter". Washington Post . Consultado el 26 de marzo de 2018 .
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