Excepción cultural

La excepción cultural ( en francés : l'exception culturelle ) es un concepto político introducido por Francia en las negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1993 ^[1] para tratar la cultura de manera diferente a otros productos comerciales. En otras palabras, su propósito es considerar los bienes y servicios culturales como excepciones en los tratados y acuerdos internacionales, especialmente con la Organización Mundial del Comercio (OMC). Sus objetivos son señalar que los Estados son soberanos en lo que respecta a la limitación del libre comercio cultural con el fin de proteger y promover a sus artistas y otros elementos de su cultura. Concretamente, se puede ver a través de medidas proteccionistas que limitan la difusión de obras artísticas extranjeras (cuotas) o mediante subsidios distribuidos de acuerdo con la política cultural del país.

En 1992, algunos países manifestaron su preocupación durante las negociaciones finales de la Ronda Uruguay en el sentido de que la aplicación de los principios del GATT sobre bienes y servicios culturales "socavaría su especificidad cultural (y su condición única) en favor de sus aspectos comerciales". ^[2]

El objetivo de la excepción cultural es tratar los bienes y servicios culturales de forma diferente a otros bienes y servicios comercializados debido a las diferencias intrínsecas de dichos bienes y servicios. Muchos países defendieron el hecho de que los bienes y servicios culturales "encierran valores, identidad y significados que van más allá de su valor estrictamente comercial". ^[3] En particular, permitió a Francia mantener cuotas y subsidios para proteger su mercado cultural de los productos culturales de otras naciones, en particular los estadounidenses , en televisión y radio. La política de Corea del Sur a favor de su industria cinematográfica es otro ejemplo de cómo se utiliza la excepción cultural para proteger el mercado audiovisual. ^[4]

En primer lugar, el debate se centró principalmente en los productos audiovisuales. En segundo lugar, en el proceso de liberalización de la OMC, cada país decide qué sectores va a desregular. Los servicios audiovisuales son uno de los sectores en los que el número de miembros de la OMC con compromisos es menor (30, al 31 de enero de 2009) ^[5] (Fuente: OMC) [2]

En 1994, Canadá incluyó una cláusula de exención cultural en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . ^[6]

El Acuerdo Multilateral sobre Inversiones (AMI), negociado entre los miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) entre 1995 y 1998, tenía como objetivo ostensible elaborar normas multilaterales que garantizaran que las inversiones internacionales se gobernaran de forma más sistemática y uniforme entre los Estados. Tras una intensa campaña mundial contra el AMI por parte de los críticos del tratado, en octubre de 1998 el país anfitrión, Francia, anunció que no apoyaría el acuerdo, lo que impidió su adopción debido a los procedimientos de consenso de la OCDE. El gobierno francés había identificado el respeto a las diferencias culturales como un requisito para el apoyo francés al acuerdo. ^{[6] [7]}

Francia se ha destacado especialmente por la aplicación de una política de excepción cultural, que ha suscitado críticas en ocasiones. André Malraux la siguió en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, cuando era ministro de Cultura. En cada rama de la cultura existe un sistema de subvenciones automáticas para las obras de creación. Un ejemplo de estas medidas es el Centro Nacional de la Cinematografía y de la Imagen en Movimiento , que grava las ventas de entradas de cine y utiliza esos fondos para ayudar a la producción o distribución de cine francés. Otro ejemplo de medidas proteccionistas es la ley audiovisual ( Loi sur l'audiovisuel ), que especifica, por ejemplo, que "la radio tiene que difundir el 40% de canciones francesas y, dentro de esta cuota, el 20% de nuevos talentos". ^[8]

Los efectos de esta política en Francia se sugieren por el hecho de que entre 2005 y 2011, entre el 45% y el 55% de sus productos cinematográficos fueron importaciones estadounidenses, en comparación con el 60 a 90% de importaciones estadounidenses en otros mercados cinematográficos europeos. ^{[9] [10] [11]}

La excepción cultural ha sido gradualmente reemplazada por el concepto más consensuado de diversidad cultural ^[12] como lo demuestra la adopción en octubre de 2005 de la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales (que siguió a la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural ). Patrocinada por Francia y Canadá , la convención fue aprobada por 148 votos a favor y 2 en contra, con cuatro naciones que se abstuvieron de votar. Estados Unidos e Israel votaron en contra de la propuesta.

La Convención de la UNESCO sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante que apoya la voluntad de los Estados Miembros de hacer valer su derecho a aplicar políticas y medidas culturales que excluyan los bienes y servicios culturales de los acuerdos comerciales internacionales. ^[13]

Estados Unidos sostiene que la excepción cultural es una forma de proteccionismo que perjudica al comercio mundial y que la Convención de la UNESCO se ocupa de ese proteccionismo y no de la diversidad cultural. Además, sostiene que la Convención de la UNESCO permite que los gobiernos opresores supriman las voces de las minorías culturales. La industria cinematográfica y otras industrias culturales de Estados Unidos también están en contra del concepto de excepción cultural, ya que perjudica a su mercado de exportación, y han presionado a Estados Unidos para que adopte su posición actual contra la excepción cultural. ^{[ cita requerida ]}

• Proteccionismo cultural canadiense
• Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales
• Diversidad cultural
• Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural

• Acheson, Keith y Maule, Christopher (2006). "Capítulo 33: Cultura en el comercio internacional". En Ginsburgh, Victor y Throsby, David (eds.). Manual de la economía de las artes y la cultura . Vol. 1. Elsevier. págs. 1141–1183. doi :10.1016/S1574-0676(06)01033-7. ISBN . 978-0-444-50870-6.

• La UNESCO y la cultura y la industria
• Federación Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural
• Coalición Canadiense para la Diversidad Cultural Archivado el 11 de junio de 2011 en Wayback Machine
• Coalición Francesa para la Diversidad Cultural
• Convención de la UNESCO sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales