Ley para contrarrestar la injerencia extranjera

La Ley para Contrarrestar la Injerencia Extranjera ( en francés : Loi sur la lutte contre l'ingérence étrangère ), presentada como Proyecto de Ley C-70 , es una ley del Parlamento de Canadá cuyo objetivo es contrarrestar la injerencia extranjera en los procesos democráticos canadienses. La legislación consta de cuatro partes: las tres primeras modifican la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad , la Ley de Injerencia Extranjera y Seguridad de la Información (recién renombrada) , el Código Penal y la Ley de Pruebas de Canadá , respectivamente. La cuarta parte promulga la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas sobre la Influencia Extranjera , que establece un registro público de agentes extranjeros . ^{[ 1 ]}

La ley fue presentada por el gobierno de Justin Trudeau a raíz de las investigaciones oficiales sobre la injerencia china en las elecciones federales de 2019 y 2021 y el asesinato de Hardeep Singh Nijjar , así como por la gran preocupación pública que estos sucesos generaron entre los canadienses, especialmente entre las comunidades de la diáspora . Contó con el apoyo unánime de todos los partidos políticos en el Parlamento, quienes también acordaron acelerar su aprobación para garantizar su entrada en vigor antes de las elecciones federales de 2025 .

El 7 de noviembre de 2022, Global News publicó un artículo que describía los intentos chinos de interferir en las elecciones federales canadienses de 2019. El artículo, que citaba fuentes anónimas del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS), desató una tormenta política. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Tras el informe, el primer ministro Justin Trudeau condenó a China, pero defendió la gestión del gobierno respecto a la operación de interferencia, afirmando que los funcionarios públicos habían determinado que "la integridad de nuestras elecciones no se vio comprometida". ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Varias comisiones parlamentarias y organismos de control iniciaron investigaciones a raíz de los informes. Trudeau se resistió inicialmente a las peticiones de la oposición para que se realizara una investigación pública, ^{[ 3 ]} pero finalmente accedió y designó a la jueza Marie-Josée Hogue para dirigirla. ^{[ 6 ]} El informe de Hogue confirmó la injerencia extranjera en las elecciones federales de 2019 y 2021, principalmente por parte de China, e identificó su operación como «persistente y sofisticada». ^{[ 7 ]}

Mientras tanto, el 13 de junio de 2023, Hardeep Singh Nijjar , un destacado defensor del movimiento Khalistan , fue asesinado por hombres armados enmascarados frente a un Gurdwara en Surrey . Su muerte despertó de inmediato sospechas en la comunidad sij local sobre la posible implicación del gobierno de la India. El 18 de septiembre, Trudeau anunció que los investigadores estaban indagando sobre acusaciones creíbles de participación india en el asesinato de Nijjar. El episodio provocó una ruptura diplomática entre Canadá e India y aumentó aún más la preocupación pública sobre la injerencia extranjera en Canadá, especialmente entre las comunidades de la diáspora. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

El 10 de marzo de 2023, el gobierno de Trudeau inició consultas públicas sobre un registro de agentes extranjeros. ^{[ 10 ]} Posteriormente, el 24 de noviembre de 2023, se iniciaron consultas adicionales centradas en nuevas sanciones penales y mayores poderes para el CSIS, ambos con el objetivo de combatir la injerencia extranjera. ^{[ 11 ]} El 6 de mayo de 2024, el Ministro de Seguridad Pública e Instituciones Democráticas, Dominic LeBlanc, presentó el Proyecto de Ley C-70, la Ley para Contrarrestar la Injerencia Extranjera . ^{[ 1 ]}

En una carta a LeBlanc, el crítico de asuntos exteriores conservador Michael Chong ofreció la ayuda de su partido para acelerar el proyecto de ley para que pudiera promulgarse antes de las elecciones federales de 2025. ^{[ 12 ]} El 29 de mayo, los conservadores presentaron una moción para ello, pero el Nuevo Partido Democrático (NDP) se opuso, negando el consentimiento unánime y retrasando el proyecto de ley. El Partido insistió en el testimonio de expertos sobre el proyecto de ley, pero expresó su apoyo en principio a su tramitación acelerada. ^{[ 13 ]} El NDP propuso su propia moción para acelerar el proyecto de ley —con un breve estudio en comisión— que fue adoptada por la Cámara de los Comunes. ^{[ 14 ]} El 13 de junio, después de aproximadamente una semana de estudio en comisión, el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad por la Cámara de los Comunes, obteniendo el apoyo de todos los partidos. ^{[ 15 ]} El Senado dio su aprobación al proyecto de ley el 19 de junio, asegurando su aprobación antes de que el Parlamento entrara en receso de verano. ^{[ 16 ]} Recibió la sanción real al día siguiente. ^{[ 17 ]}

La ley consta de cuatro partes.

La Parte 1 modificó la Ley del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad para aumentar las facultades del CSIS. Le otorga al CSIS la facultad de divulgar información a entidades ajenas al sector público federal para "fortalecer la resiliencia ante las amenazas", acceso a nuevas autorizaciones para la emisión de órdenes judiciales para técnicas de investigación específicas (a diferencia de la autorización general que tenía anteriormente, con el mismo estándar riguroso independientemente del grado de intrusión de la técnica para la que solicitaba autorización ^{[ 18 ]} ), y una capacidad más ágil para recopilar y consultar conjuntos de datos. También le otorga al CSIS, en determinadas circunstancias, la facultad de recopilar, desde Canadá, inteligencia extranjera fuera de Canadá, utilizando tecnología. ^{[ 19 ]}

La Parte 2 modificó la Ley de Seguridad de la Información —cambiando su nombre a Ley de Interferencia Extranjera y Seguridad de la Información— y el Código Penal , creando nuevos delitos y ampliando el alcance de los ya existentes. Estos cambios incluyen la creación de un nuevo delito de influencia subrepticia en un proceso político (como una contienda para la nominación de un partido) bajo la dirección de una entidad extranjera, y otorgando efecto extraterritorial al delito existente de intimidación y amenazas bajo la dirección de una entidad extranjera.

La Parte 3 modificó la Ley de Pruebas de Canadá para crear un nuevo procedimiento estandarizado para proteger la información clasificada , regulando cómo y a quién se puede divulgar dicha información en el curso de los procedimientos judiciales y administrativos. ^{[ 20 ]}

La Parte 4 promulgó la Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas sobre la Influencia Extranjera. Esta ley crea un nuevo registro público de agentes extranjeros. Bajo este esquema, cualquier persona que celebre un "acuerdo" bajo la dirección de, o en asociación con, un "principal extranjero" está obligada a informar al Comisionado de Transparencia sobre la Influencia Extranjera, un nuevo funcionario independiente del Parlamento. Según la ley, un "principal extranjero" es un Estado o potencia extranjera y sus componentes subnacionales , cualquier persona que actúe bajo su dirección o en su beneficio, las facciones políticas dentro de ellos y cualquier entidad controlada por ellos. Un "acuerdo" se define como cualquier plan para influir en un proceso político o gubernamental mediante la comunicación con un funcionario público, la difusión pública de información o la provisión de dinero o ayuda. La legislación es de alcance universal y no distingue entre Estados amigos y hostiles, aunque se otorga al gobierno la facultad regulatoria de eximir ciertos tipos de actividades en circunstancias específicas. ^{[ 21 ]}

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