Constitución de Bahréin

Bahréin ha tenido dos constituciones en su historia moderna. La primera se promulgó en 1973 y la segunda en 2002.

La constitución de 1973 se redactó poco después de la independencia de Baréin del Reino Unido en 1971. En 1972, el entonces gobernante, el jeque Isa bin Salman Al Khalifa, emitió un decreto que disponía la elección de una Asamblea Constituyente para redactar y ratificar la constitución. El electorado de la Asamblea Constituyente estaba compuesto por ciudadanos varones nacidos en Baréin y mayores de veinte años. La Asamblea Constituyente estaba integrada por veintidós delegados electos, además de los doce miembros del Consejo de Ministros y ocho miembros designados directamente por el jeque Isa. ^{[ 1 ]}

El borrador de la constitución preveía una legislatura unicameral (la Asamblea Nacional ) compuesta por 44 miembros: 30 elegidos por sufragio universal (aunque el derecho al voto estaba restringido a los varones), más 14 ministros del gobierno designados por la realeza que eran miembros de oficio . La constitución fue promulgada por decreto en diciembre de 1973. ^{[ 1 ]}

Las elecciones generales de Bahréin de 1973 fueron las únicas celebradas bajo la Constitución de 1973, antes de que el jeque Isa la derogara en 1975. El país fue gobernado bajo leyes de emergencia desde 1975 hasta 2002. ^{[ 1 ]}

Tras la muerte del emir Shaikh Isa bin Salman Al Khalifa en 1999, su hijo, Shaikh Hamad bin Isa Al Khalifa , ascendió al trono . Con el objetivo de poner fin al levantamiento de la década de 1990 en Bahréin , anunció un nuevo conjunto de reformas democráticas, incluyendo la promesa de regresar al orden constitucional.

En 2001, el emir Hamad presentó la Carta de Acción Nacional , que buscaba restaurar el orden constitucional en el país. Sin embargo, la oposición se opuso a la enmienda de la Constitución de 1973, que modificaba el sistema legislativo de unicameral a bicameral . La Carta establecía que "el poder legislativo estará compuesto por dos cámaras: una, constituida mediante elecciones libres y directas, cuyo mandato será promulgar leyes, y otra, integrada por personas con experiencia y conocimientos especializados, que brindarán asesoramiento cuando sea necesario". Los grupos de oposición argumentaron que esta declaración era demasiado ambigua y mantuvieron su oposición a la Carta. Además, como parte de la nueva Constitución, el país pasó de ser un emirato a un reino.

El emir Hamad respondió celebrando una reunión muy publicitada con los líderes espirituales de la oposición islamista chií. Firmó un documento que aclaraba que solo la cámara baja electa del parlamento tendría poder legislativo, mientras que la cámara alta designada tendría un papel estrictamente consultivo. Tras esta garantía, los principales grupos de oposición aceptaron la Carta y pidieron el voto afirmativo en el referéndum nacional. La Carta fue aprobada en el referéndum de 2001 con un 98,4 % de los votos a favor.

Sin embargo, en 2002, el emir (ahora rey) Hamad promulgó la Constitución de 2002, sin ninguna consulta pública, en la que tanto la cámara electa como la cámara designada por la realeza recibieron los mismos poderes legislativos, incumpliendo así su promesa pública de 2001. Como resultado, las elecciones parlamentarias previstas para ese mismo año fueron boicoteadas por cuatro organizaciones políticas: Al Wefaq , un grupo islamista chiíta, considerado la organización política más popular del país; Acción Democrática Nacional , la mayor organización política de izquierda; la Sociedad de Acción Islámica , una organización islamista chiíta marginal; y la Sociedad de la Agrupación Democrática Nacionalista , una organización nacionalista árabe marginal.

Según el artículo 32 (b) de la Constitución de 2002 , "el poder ejecutivo reside en el Rey junto con el Consejo de Ministros y los Ministros". El Consejo de Ministros ( Gabinete ) es nombrado directamente por el Rey (artículo 33d).

Bahréin ha tenido un solo Primer Ministro desde la independencia del país en 1971, Khalifah ibn Sulman al-Khalifah , tío del rey reinante Hamad ibn Isa al-Khalifah . Hasta 2010, aproximadamente la mitad de los ministros del gabinete habían sido seleccionados de la familia real Al Khalifa , ^{[ 2 ]} incluyendo al Ministro de Defensa, Ministro del Interior, Ministro de Asuntos Exteriores, Ministro de Finanzas y Ministro de Justicia y Asuntos Islámicos.

Según el artículo 32 (b) de la Constitución de 2002 , "la autoridad legislativa reside en el Rey y la Asamblea Nacional ".

La Asamblea Nacional es bicameral . La cámara baja, la Cámara de Diputados , cuenta con 40 miembros elegidos por sufragio universal en circunscripciones uninominales para un mandato de cuatro años. La cámara alta, el Consejo de la Shura , tiene 40 miembros designados por el Rey de Baréin . Entre los miembros del actual Consejo de la Shura se encuentran representantes de las comunidades judía y cristiana de Baréin , así como varias mujeres legisladoras.

El presidente de la Asamblea Nacional pertenece al Consejo Shura, designado por la comunidad.

Toda legislación debe ser aprobada por mayoría tanto en la Cámara de Diputados como en el Consejo Shura, y debe ser ratificada por el Rey.

El Poder Judicial de Baréin se divide en dos ramas: los Tribunales de Derecho Civil y los Tribunales de Derecho Islámico (Sharia). Los Tribunales de Derecho Civil se ocupan de todos los casos comerciales, civiles y penales, así como de las disputas relacionadas con el estado civil de los no musulmanes. Los Tribunales de Derecho Islámico tienen jurisdicción sobre todas las cuestiones relacionadas con el estado civil de los musulmanes. ^{[ 3 ]}

Los jueces de los tribunales medios e inferiores son propuestos por el Ministerio de Justicia y designados por decreto del primer ministro . El Consejo Judicial Supremo, presidido por el Rey , designa a los miembros del Tribunal Constitucional. ^{[ 3 ]}

Muchos de los jueces de alto rango en Bahréin son miembros de la familia gobernante o extranjeros (principalmente egipcios) con contratos renovables de dos años. Para asegurar la renovación de estos contratos, los jueces pueden verse tentados a tomar decisiones que no sean desfavorables a los deseos o intereses del Gobierno. ^{[ 4 ]}

Bahréin está dividido en cuatro gobernaciones con fines administrativos:

• Gobernación de la capital
• Gobernación de Muharraq
• Gobernación del Norte
• Gobernación del Sur

Cada gobernación tiene un gobernador designado y un consejo municipal elegido .

• Carta de Acción Nacional de Bahréin

• Texto completo de la constitución de 1973
• Texto completo de la constitución de 2002
• القانوني, Comisión de Legislación y Opinión Jurídica هيئة التشريع والرأي. "هيئة التشريع والرأي القانوني-" . LLOC (en árabe).