Hispanopedia WikiEl codesarrollo es una corriente de pensamiento y una estrategia de desarrollo en los estudios de desarrollo que considera a los migrantes como un factor de desarrollo para sus países de origen.
Si bien se acepta generalmente que fue el académico francés Sami Naïr quien acuñó el término codesarrollo, se cree que este fenómeno ha existido junto con las migraciones desde sus inicios. Tradicionalmente, los inmigrantes (especialmente aquellos que migran por razones económicas) han apoyado, de forma colectiva o individual, a sus comunidades de origen.
En 1997, Sami Naïr, al frente de la Misión Interministerial sobre Migración y Codesarrollo, definió este último concepto como una propuesta para integrar la inmigración y el desarrollo de manera que los flujos migratorios beneficien tanto al país de origen como al de destino. Se trata de una relación consensual entre dos países que permita que la migración al país de destino no implique una pérdida equivalente en el país de origen .
Quienes defienden este modelo creen que fomenta la colaboración mutua entre países de una manera que el enfoque tradicional y jerárquico de desarrollo norte-sur no lograba. En este contexto, las iniciativas de los inmigrantes enriquecen a los países de origen tanto desde una perspectiva cultural como de recursos humanos . Su condición de ciudadanos transnacionales les permitiría comprender mejor las necesidades de las comunidades de origen y destino. Por ello, su participación en proyectos que involucren a miembros de sus comunidades, en ambos países, sería más efectiva, ya que se identificarían correctamente las prioridades y necesidades. Por otro lado, esta participación también funcionaría como un factor de integración en los países de destino, pues serían percibidos como un elemento enriquecedor por la opinión pública y las instituciones.
Control de migración
En los países receptores de inmigración, las instituciones han implementado el codesarrollo de manera diferente. Desde su primera implementación en Francia, las iniciativas de codesarrollo en Europa se han vinculado frecuentemente al control de los flujos migratorios, promoviendo a menudo el retorno de los inmigrantes.
A nivel europeo, el desarrollo conjunto se mencionó por primera vez durante la Cumbre de Tampere, celebrada en octubre de 1999, cuando el Consejo Europeo definió cinco directrices para la nueva política migratoria europea, orientada hacia un espacio común de "Libertad, Seguridad y Justicia". Sin embargo, los críticos consideran que Tampere rápidamente derivó en una mentalidad de " Europa Fortaleza" , limitando la ayuda al desarrollo a aquellos países dispuestos a implementar medidas de control migratorio y aceptar repatriaciones.
Un ejemplo de esta tendencia puede encontrarse en el desequilibrio entre el presupuesto de 23 millones de euros que la UE planea invertir en el Sistema de Información Schengen y el Sistema de Información de Visados (destinado a una mayor identificación y control de los inmigrantes) y el presupuesto de 3 millones de euros (4 millones en su segundo año) concedido a proyectos de desarrollo conjunto.
España
Desde finales de los noventa, el codesarrollo ha sido objeto de estudios de posgrado, cursos especializados, debates y foros entre múltiples actores, así como de convocatorias de subvenciones para proyectos por parte de algunas administraciones locales y regionales, comenzando por el Ayuntamiento de Madrid. Estas autoridades pronto tomaron conciencia del impacto local de la presencia de nuevas comunidades inmigrantes, la importancia de los vínculos que las unen con sus comunidades de origen y la conveniencia de relacionarlas en cualquier acción futura para apoyar las políticas de cooperación. Otros países que experimentan migraciones oportunas como resultado de un aumento en la demanda de mano de obra consideran las políticas de codesarrollo como su principal método para influir y facilitar dichas operaciones. Estas políticas tuvieron una presencia y un desarrollo mucho mayores a nivel regional y local. [ 1 ]
A nivel estatal, de acuerdo con la Cumbre de Tampere sobre Migración, el Ministerio del Interior lanzó en 2001 el Plan del GRECO sobre gestión de la migración (Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración 2000–2004). Este Plan dedicó un espacio importante al “desarrollo conjunto”, en consonancia con las políticas de Tampere y del gobierno francés. El GRECO insistió en la cooperación técnica y educativa, el retorno voluntario de migrantes, la canalización de las remesas de los migrantes hacia proyectos de desarrollo y, finalmente, en la cooperación con aquellos gobiernos dispuestos a acoger a los migrantes irregulares retornados, así como a controlar la salida de sus ciudadanos con destino a España. El codesarrollo no se mencionó como línea política en la Ley de Inmigración aprobada en 2000 y no recibió la financiación adecuada en el marco del GRECO.
Desde finales de 2004, las políticas de codesarrollo han estado abiertas al debate, incluyendo su contenido, límites y planes. Dos organismos estatales se han posicionado en las acciones de codesarrollo: la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional, del Ministerio de Asuntos Exteriores, y la recién creada Dirección General de Integración de Inmigrantes, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Política
Durante 2005 se lograron avances en la búsqueda de un consenso sobre competencias y actores. La línea de codesarrollo se incorporó a los Planes Maestros de Cooperación para el Desarrollo y, dos años después, también al nuevo Plan de Integración, denominado Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración 2007-2010, que finalmente fue implementado en 2007 por el Ministerio de Trabajo y Migración.
Las autoridades regionales y locales pronto adoptaron este enfoque de beneficio mutuo y, en consecuencia, lanzaron diversas directrices de codesarrollo en sus Planes de Integración y Estrategias de Cooperación para el Desarrollo. A finales de 2009, la mayoría de las Comunidades Autónomas españolas habían considerado el codesarrollo y habían establecido partidas presupuestarias tanto para asociaciones de migrantes como para ONG de desarrollo. Graciela Malgesini sostiene que el codesarrollo y las remesas de los migrantes redirigen parcialmente los fondos de cooperación descentralizados hacia sus países de origen.
Definiciones actuales
En los últimos diez años, la investigación académica sobre codesarrollo ha aumentado como consecuencia del fuerte proceso migratorio experimentado por la sociedad española a partir del año 2000 (que representó casi el 80% del crecimiento demográfico de España). Muchas universidades decidieron abrir nuevos cursos sobre el tema, siguiendo el ejemplo de la Universidad Autónoma de Madrid. Actualmente se están realizando varias tesis doctorales que abordan diversos aspectos del codesarrollo, incluyendo el impacto de la migración y las remesas en los países de origen, principalmente Ecuador, Colombia y Marruecos. Los migrantes residentes en España enviaron casi 10.000 millones de euros en remesas en 2007 (mientras que el total de la deuda pública española representó solo la mitad de esta cantidad).
Según Graciela Malgesini, el codesarrollo espontáneo podría definirse como el efecto beneficio mutuo, la vinculación entre migración y desarrollo, que genera impactos mayoritariamente positivos tanto en la sociedad de origen de los inmigrantes como en la sociedad de acogida. Esta definición presupone el papel de los inmigrantes como agentes y vectores de desarrollo, en ambas partes, y la comprensión de las relaciones entre los países de acogida (Norte) y los países de origen (Sur) de forma horizontal. El codesarrollo está directamente relacionado con el transnacionalismo .
Carlos Giménez identificó otras dos características del codesarrollo: (1) La multiplicidad de actores (una red de participantes que supera tanto cuantitativa como cualitativamente a los agentes tradicionales de los proyectos de cooperación para el desarrollo, ya que incluye autoridades, organizaciones sociales, sindicatos, universidades, institutos de formación, empresas y asociaciones de inmigrantes). (2) La ciudadanía transnacional (los inmigrantes que participan en actividades de codesarrollo, inmersos en una dinámica transnacional, son también ciudadanos transnacionales, en la medida en que poseen una doble presencia. Este doble espacio de pertenencia, a su vez, fomenta la toma de decisiones, influye en el desarrollo económico, político y social, y permite la formación de una identidad propia, basada en dos áreas geográficas: el país de origen y el país de destino).
Práctica
El transnacionalismo y el codesarrollo se están extendiendo. En América Latina, el codesarrollo es una idea relativamente nueva, pero ha sido bien recibida por organizaciones de base. Por ejemplo, el 25 de noviembre de 2010, FAMIGRANTES —la federación de asociaciones que agrupan a familiares de migrantes en Sudamérica— celebró su IV Encuentro sobre Migración y Codesarrollo en Rosario, Argentina. Declararon que el enfoque de codesarrollo era la mejor manera de comprender la contribución que sus familiares realizaban tanto en los países de acogida como en sus países de origen (www.famigrantes.org y www.famisur.org). Al mismo tiempo, más de 100 asociaciones de migrantes lanzaron FEDACOD (Federación de Asociaciones para el Codesarrollo) en Valencia, España, el 24 de septiembre de 2010 (www.fedacod.com). En África, la diáspora de los países en desarrollo contribuye significativamente a las políticas comerciales que facilitan la implementación de nuevas tecnologías, las cuales, a su vez, apoyan la educación y otros sistemas de infraestructura en el nuevo lugar de residencia del migrante. Las políticas de codesarrollo son uno de los principales focos de atención de los grupos de derechos humanos que buscan mejorar la vida de los migrantes y desalentar la discriminación. [ 2 ]
En Europa, las mayores barreras creadas en los últimos años como resultado de la legislación para combatir los temores al terrorismo interno han dificultado el seguimiento de los migrantes que llegan, así como de aquellos que han solicitado asilo en el pasado. A pesar de la gran dependencia de estos migrantes para obtener mano de obra barata, el conocimiento general sobre el impacto de los migrantes en el desarrollo sigue siendo limitado. [ 3 ]
Referencias
- ↑ Boni, Alejandra; Lacomba, Joan (2011), «La nueva agenda de desarrollo conjunto: iniciativas oficiales y no oficiales entre Marruecos y España», en Truong, Thanh-Dam; Gasper, Des (eds.), Migración transnacional y seguridad humana: el nexo migración-desarrollo-seguridad , Hexagon Series on Human and Environmental Security and Peace, Berlín, Heidelberg: Springer, pp. 91–101 , doi : 10.1007/978-3-642-12757-1_7 , ISBN 978-3-642-12757-1
- ↑ Boni, Alejandra; Lacomba, Joan (2011), «La nueva agenda de desarrollo conjunto: iniciativas oficiales y no oficiales entre Marruecos y España», en Truong, Thanh-Dam; Gasper, Des (eds.), Migración transnacional y seguridad humana: el nexo migración-desarrollo-seguridad , Hexagon Series on Human and Environmental Security and Peace, Berlín, Heidelberg: Springer, pp. 91–101 , doi : 10.1007/978-3-642-12757-1_7 , ISBN 978-3-642-12757-1
- ↑ Migración, remesas y desarrollo . La dimensión del desarrollo. 2005. doi : 10.1787/9789264013896-en . ISBN 9789264013889. Consultado el 19 de agosto de 2020 .
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Enlaces externos
- Ayuntamiento de Tampere
- Artículo de Opendemocracy sobre la relación entre desarrollo y diásporas.
- Eshan Mashood, sobre las diásporas y el desarrollo
- DESARROLLO DE CÓDIGO EN ESPAÑA Enlaces externos
- Ayuntamiento de Madrid, convocatoria de codesarrollo
- Programa GRECO
- Plan Director de la Cooperación Española
- Plan Estratégico Ciudadanía e Integración
- Consenso social sobre inmigración
- CERO
- CÁRITAS ESPAÑOLA
- FEMP
- Universidad Autónoma de Madrid
- Red Internacional sobre Migración y Desarrollo
- GRACIELA MALGESINI
- CARLOS GIMENEZ
- Estudios del desarrollo
