Los parámetros de Clinton

Los Parámetros recibieron apoyo y críticas mixtas en Israel, con algunos miembros del gobierno israelí, así como el alcalde de Jerusalén , oponiéndose a ellos. También existía el temor de que los Parámetros no fueran aprobados en un referéndum público y de que los palestinos pudieran incumplir los términos de los acuerdos.

A pesar de que algunas disposiciones sobre Jerusalén contradecían las promesas electorales del primer ministro Ehud Barak , los Parámetros recibieron un amplio apoyo en el gabinete israelí , que votó anticipadamente el 28 de diciembre con 10 votos a favor y 2 en contra para aceptarlos, pero con reservas y con la condición de que los palestinos también los aceptaran. Solo el ministro Roni Milo renunció por su objeción a la aprobación del plan por parte del gabinete. ^{[ 1 ] [ 18 ]} El jefe del Estado Mayor de las FDI, Shaul Mofaz , se opuso firmemente a los Parámetros de Clinton, advirtiendo que una retirada israelí del Valle del Jordán (incluso si fuera reemplazada por una fuerza de seguridad internacional) amenazaba la seguridad de Israel. ^{[ 19 ]}

El 31 de diciembre, Barak declaró que Israel había aceptado las propuestas de Clinton, pero que no aceptaría el derecho palestino al retorno a Israel ni la soberanía sobre el Monte del Templo. ^{[ 20 ]} Aunque optó por aceptar el plan, Barak envió a Clinton una carta de 20 páginas con "reservas". Los dos puntos principales eran que "no firmaría ningún documento que transfiriera la soberanía del Monte del Templo a los palestinos" y que "ningún primer ministro israelí aceptará ni un solo refugiado sobre la base del derecho al retorno". ^{[ 21 ]} También se hicieron reservas menores con respecto a los acuerdos de seguridad, las zonas de despliegue y el control de los pasos. En una conversación telefónica con Clinton, el primer ministro Barak también exigió que se permitiera a Israel conservar la soberanía sobre la "cuenca sagrada", toda la zona fuera de la Ciudad Vieja que incluye la Ciudad de David y las Tumbas de los Profetas en el camino al Monte de los Olivos , que no se mencionaba en los Parámetros. ^{[ 22 ]}

Según Ahron Bregman , tres días después de aceptar los Parámetros de Clinton, Barak telefoneó al presidente Clinton y le dijo: "No tengo intención de firmar ningún acuerdo antes de las elecciones". ^{[ 23 ]}

En una carta del 27 de diciembre de 2000, Arafat solicitó algunas aclaraciones sobre las propuestas: ^{[ 24 ]}

Señor Presidente, permítame dirigirme a usted con toda la sinceridad que emana de la estrecha amistad que nos une y de la importancia histórica de lo que usted intenta lograr. Quiero asegurarle mi voluntad de seguir colaborando con usted para alcanzar un acuerdo de paz. Necesito su ayuda para aclarar y explicar los fundamentos de su iniciativa.

Necesito respuestas claras a muchas preguntas relacionadas con el cálculo de las proporciones de tierras que serán anexadas e intercambiadas, y la ubicación real de estos territorios, así como la base para definir el Muro de las Lamentaciones, sus fronteras y extensiones, y el efecto de ello en el concepto de plena soberanía palestina sobre al-Haram al-Sharif.

Entendemos que la idea de arrendar territorio adicional es una opción que tenemos derecho a rechazar y que no forma parte de sus propuestas de solución. Asimismo, suponemos que las ubicaciones israelíes de emergencia también están sujetas a negociación y a nuestra aprobación. Espero que compartan esta comprensión.

Tengo muchas preguntas sobre el retorno de los refugiados a sus hogares y aldeas. Mi experiencia con el retorno de los palestinos desplazados a Cisjordania y Gaza durante el período interino fue negativa. Debido a que las modalidades estaban sujetas al veto israelí, ningún refugiado pudo regresar mediante el mecanismo del acuerdo interino, que requería que un comité cuatripartito de Egipto, Jordania, Israel y Palestina decidiera sobre su retorno. Asimismo, no veo un enfoque claro para la compensación de los refugiados por sus tierras, propiedades y fondos confiscados por Israel bajo la tutela del administrador israelí de bienes de personas ausentes.

Señor Presidente, considero que el plazo para la retirada israelí estipulado en su iniciativa es demasiado largo. Permitirá a los enemigos de la paz aprovechar el tiempo para deshacer el acuerdo. Me pregunto si dicho plazo es uno de los parámetros fijos de su propuesta; una base inmutable.

Señor Presidente, tengo muchas preguntas. Necesito mapas, detalles y aclaraciones que me ayuden a tomar las decisiones necesarias junto con mi equipo de liderazgo y mi gente.

Me gustaría que comprendieras que no quiero postergar las cosas ni perder el tiempo.

Necesitamos una oportunidad real para invertir una vez más su determinación y creatividad para alcanzar una paz justa y duradera con sus esfuerzos y durante su presidencia.

Señor Presidente, sigo dispuesto a visitarle en la Casa Blanca lo antes posible, si considera que esta visita es oportuna, para hablar con usted sobre las propuestas de transición e intercambiar opiniones sobre cómo desarrollarlas aún más.

Por favor, acepte mis más sinceras condolencias y mis mejores deseos.

Yasser Arafat

Según Clayton Swisher, ^{[ 25 ]} la carta de Arafat "desmonta otro mito del rechazo palestino... que Israel aceptó [los parámetros] mientras que los palestinos los rechazaron... Ross difundió diligentemente este cuento de hadas, al igual que el propio presidente".

Una cumbre con Arafat y Barak al día siguiente en Egipto fue cancelada. ^{[ 1 ] [ 18 ] [ 26 ] [ 27 ]} El 1 de enero, el Equipo Negociador Palestino (NAD) publicó una carta abierta, explicando por qué las propuestas "no cumplirían las condiciones requeridas para una paz permanente". Alegaron que los parámetros dividían al Estado palestino, incluyendo Jerusalén Este, en cantones separados e islas desconectadas, y protestaron por la renuncia al derecho de retorno de los refugiados palestinos y la falta de claridad y detalles. La propuesta de Clinton no iba acompañada de un mapa; solo los israelíes presentaron uno, que supuestamente haría inviable al Estado palestino y le impediría el acceso directo a las fronteras internacionales. Los palestinos se opusieron a la anexión israelí de bloques de asentamientos en Cisjordania, incluyendo Jerusalén Este, que, según afirmaron, subordinaba la contigüidad del Estado palestino. También protestaron porque Israel obtendría el control de sus recursos naturales y planeaba cederles tierras menos valiosas en las afueras de Cisjordania y Gaza a cambio. ^{[ 8 ] [ 28 ]} Mientras Arafat volaba a Washington para reunirse con el presidente Clinton, el periódico Al-Ayyam publicó en árabe una carta a Clinton con las reservas palestinas. ^{[ 29 ]}

El 2 de enero de 2001, en una reunión en la Casa Blanca, Arafat dio su aprobación condicionada a los Parámetros, con reservas. En un memorándum, su Unidad de Apoyo a las Negociaciones (NSU) le había advertido que "las propuestas en general son demasiado vagas e imprecisas para constituir un marco aceptable para un acuerdo". ^{[ 30 ]} El equipo de negociación se opuso al uso de porcentajes. En primer lugar, los israelíes debían aclarar qué necesidades razonables tenían en áreas específicas; sin un mapa, los porcentajes dados también eran ambiguos, ya que los israelíes no incluían todo el territorio en disputa ni parte del Mar Muerto, y no estaba claro dónde se ubicaría el 80% de los colonos. Todos los colonos israelíes, en conjunto, ocupaban alrededor del 1,8% de Cisjordania. Las preocupaciones palestinas sobre la falta de contigüidad se relacionaban principalmente con el control israelí sobre grandes extensiones de tierra en áreas clave para el desarrollo, como Jerusalén y Belén, debido a los grandes bloques de asentamientos. Los palestinos no podrían desplazarse sin restricciones dentro de su propio Estado. ^{[ 30 ]}

Un sitio web de la OLP ofrece comentarios adicionales sobre los Parámetros. ^{[ 31 ]} La posición palestina sobre el derecho al retorno fue, como siempre lo ha sido, que se trata de un derecho individual universal que nunca puede ser anulado. Este derecho, según ellos, está reconocido en la resolución 194 de la ONU . ^{[ 32 ]}