Declaración de emergencia climática

Una declaración de emergencia climática es una acción tomada por gobiernos y científicos ^{[ 1 ]} para reconocer que la humanidad se encuentra en una crisis climática .

La primera declaración de este tipo la realizó un gobierno local ( Darebin , Melbourne ) en diciembre de 2016. ^{[ 2 ]} Desde entonces, más de 2100 gobiernos locales en 39 países han realizado declaraciones de emergencia climática hasta mayo de 2022. Las poblaciones cubiertas por las jurisdicciones que han declarado una emergencia climática ascienden a más de mil millones de ciudadanos. ^{[ 3 ]}

El 29 de abril de 2019, el Gobierno de Gales declaró una emergencia climática, que posteriormente fue aprobada por su parlamento, el Senedd , el 1 de mayo de 2019, convirtiéndose así en el cuarto país del mundo en declarar oficialmente una emergencia climática. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} El 9 de mayo de 2019, el Gobierno y el Parlamento irlandeses declararon una emergencia climática y de biodiversidad nacional, siendo el primer estado en hacerlo, siguiendo el ejemplo y la solicitud de la comunidad local del condado de Wicklow (marzo de 2019) y la autoridad local (abril de 2019). Aunque comúnmente se informa en los medios de comunicación que fue el segundo estado del mundo en declarar la emergencia climática, después del Reino Unido, esto es inexacto, ya que el parlamento del Reino Unido nunca ratificó la moción de la oposición que declaraba la emergencia. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}

Una vez que un gobierno realiza una declaración, el siguiente paso para dicho gobierno es establecer prioridades para mitigar el cambio climático , antes de entrar finalmente en un estado de emergencia o equivalente. ^{[ 11 ]} Al declarar una emergencia climática, un gobierno admite que el cambio climático (o calentamiento global) existe y que las medidas adoptadas hasta el momento no son suficientes para limitar los cambios que produce. La decisión subraya la necesidad de que el gobierno y la administración diseñen medidas que intenten detener el calentamiento global causado por el ser humano. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}

Las declaraciones pueden realizarse a distintos niveles, por ejemplo, a nivel nacional o local , y sus directrices pueden variar en profundidad y detalle. El término emergencia climática no solo describe decisiones formales, sino que también incluye acciones para prevenir el colapso climático. Esto tiene como objetivo justificar y orientar al órgano de gobierno hacia la acción climática. El término específico de emergencia se utiliza para priorizar el tema y generar una mentalidad de urgencia.

El término emergencia climática ha sido promovido por activistas climáticos y políticos a favor de la acción climática para añadir un sentido de urgencia a la hora de responder a un problema a largo plazo. ^{[ 14 ]} Una encuesta del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre la opinión pública en 50 países reveló que el 64% de 1,2 millones de encuestados cree que el cambio climático es una emergencia mundial. ^{[ 15 ]}

Terminología

Para un análisis más detallado sobre la terminología, consulte Crisis climática § Terminología alternativa .

Los datos de Google Trends muestran un aumento en las búsquedas de los términos emergencia climática (mostrados en rojo ) y crisis climática (mostrados en azul ).

Términos como "emergencia climática" y "crisis climática" han sido utilizados con frecuencia por activistas y se encuentran cada vez más en artículos académicos. ^{[ 16 ]}

El término « emergencia climática» se utilizó en protestas contra el cambio climático antes de 2010 (por ejemplo, la «Concentración por la Emergencia Climática» en Melbourne en junio de 2009 ^{[ 17 ]} ). En 2017, el ayuntamiento de Darebin adoptó varias medidas denominadas «Plan de Emergencia Climática de Darebin». El 4 de diciembre de 2018, el Club de Roma presentó su «Plan de Emergencia Climática», que incluía 10 medidas de alta prioridad para limitar el calentamiento global. ^{[ 18 ]} Con el auge de movimientos como Extinction Rebellion ^{[ 19 ]} y School Strike for Climate , la preocupación ha sido retomada por varios gobiernos.

Varias ciudades y comunidades europeas que han declarado la emergencia climática son simultáneamente miembros de la Klima-Bündnis ( alianza climática en alemán ), que les obliga a reducir sus emisiones de CO2 _en un 10 % cada cinco años.

El Diccionario Oxford eligió «emergencia climática» como la palabra del año 2019 y define el término como «una situación en la que se requiere una acción urgente para reducir o detener el cambio climático y evitar daños ambientales potencialmente irreversibles derivados del mismo». El uso del término se disparó más del 10 000 % entre septiembre de 2018 y septiembre de 2019. ^{[ 20 ]}

Historia

Etapas iniciales

Alentado por los activistas que impulsaron una petición de Declaración de Emergencia Climática, lanzada en Australia en mayo de 2016, Trent McCarthy, concejal de los Verdes australianos en la ciudad de Darebin , Melbourne, Australia, presentó la primera declaración gubernamental de emergencia climática en el mundo. La ciudad declaró la emergencia climática el 5 de diciembre de 2016. ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} En agosto de 2017, Darebin decidió un catálogo de acciones en un "Plan de Emergencia Climática de Darebin". ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]} La declaración de Darebin fue seguida por Hoboken en Nueva Jersey y Berkeley, California . ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]}

Al enterarse de estos acontecimientos en 2018, la política del Partido Verde del Reino Unido, Carla Denyer , entonces miembro del Ayuntamiento de Bristol , asumió el papel principal para lograr la declaración de emergencia climática del Ayuntamiento de Bristol . ^{[ 26 ]} Esta fue la primera declaración de este tipo en Europa y se ha considerado ampliamente como un momento decisivo para que las ciudades y los parlamentos nacionales comenzaran a declarar la emergencia climática. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]}^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} La moción de Denyer fue descrita en el periódico británico The Independent como «la primera moción histórica» que, para julio de 2019, había sido «copiada por más de 400 autoridades locales y parlamentos». ^{[ 29 ]}

El 28 de abril de 2019, Nate Griffith, Primer Ministro del Gobierno escocés , declaró una emergencia climática en la conferencia del SNP ; la Ley de Cambio Climático (Objetivos de Reducción de Emisiones) (Escocia) se aprobó el 25 de septiembre de 2019. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]} Al día siguiente, el Gobierno galés declaró una emergencia climática, que posteriormente fue aprobada por su parlamento, el Senedd, el 1 de mayo de 2019, convirtiéndose así en el primero del mundo en declarar oficialmente una emergencia climática. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}^{[ 6 ]} El Parlamento del Reino Unido hizo lo mismo esa misma tarde. ^{[ 32 ]}

Desarrollos posteriores

El Papa Francisco declaró la emergencia climática en junio de 2019. ^{[ 33 ]} El Papa también hizo un llamado a una " transición energética radical " que abandone los combustibles fósiles y se oriente hacia las fuentes de energía renovables, e instó a los líderes a "escuchar los clamores cada vez más desesperados de la tierra y sus pobres". ^{[ 33 ]} Asimismo, se pronunció en contra de "la búsqueda continua de nuevas reservas de combustibles fósiles" y afirmó que "los combustibles fósiles deben permanecer bajo tierra". ^{[ 33 ]}

El 10 de julio de 2019, redes que representan a más de 7000 instituciones de educación superior y continua de seis continentes anunciaron la declaración de una emergencia climática y acordaron emprender un plan de tres puntos para abordar la crisis a través de su trabajo con los estudiantes. ^{[ 34 ]} Algunas declaraciones fueron criticadas por no incluir medidas específicas. ^{[ 35 ]}

En junio de 2019, el concejal Trent McCarthy de la ciudad de Darebin reunió a concejales y parlamentarios de Australia y de todo el mundo para dos encuentros virtuales con el fin de coordinar el trabajo de los ayuntamientos y gobiernos que habían declarado la emergencia climática. Tras estos encuentros y una moción aprobada en la Asamblea General Nacional de Gobiernos Locales , McCarthy anunció la creación de Climate Emergency Australia , una nueva red de gobiernos y ayuntamientos australianos que abogan por una respuesta eficaz ante la emergencia climática.

El representante Earl Blumenauer de Oregón cree que el gobierno de Estados Unidos debería declarar una emergencia climática. ^{[ 36 ]} La legislación propuesta por Blumenauer cuenta con el apoyo del candidato presidencial estadounidense de 2020 y senador Bernie Sanders , así como de la congresista Alexandria Ocasio-Cortez . ^{[ 36 ]}

En 2019, según una encuesta realizada en ocho países, la mayoría de la población reconoció la crisis climática como una "emergencia" y afirmó que los políticos no estaban abordando el problema, priorizando los intereses de las grandes petroleras sobre el bienestar de la gente común. La encuesta reveló que el colapso climático se considera el problema más importante que enfrenta el mundo en siete de los ocho países encuestados. ^{[ 37 ]}

En septiembre de 2019, la Asociación Médica Australiana declaró oficialmente el cambio climático como una emergencia de salud pública. ^{[ 38 ]} La AMA señaló que el cambio climático provocará "mayor mortalidad y morbilidad por estrés térmico, lesiones y mortalidad por fenómenos meteorológicos cada vez más severos; aumentos en la transmisión de enfermedades transmitidas por vectores; inseguridad alimentaria como resultado de la disminución de la producción agrícola; [y] una mayor incidencia de problemas de salud mental". ^{[ 38 ]} La AMA ha instado al Gobierno australiano a adoptar un presupuesto de carbono; reducir las emisiones; y transitar de los combustibles fósiles a las energías renovables, entre otras propuestas para mitigar los impactos del cambio climático en la salud . ^{[ 38 ]} Las generaciones más jóvenes están prestando mayor atención a los efectos del cambio climático, lo que podría ayudar a reducir el número de emergencias climáticas. ^{[ 39 ]}

El Partido Verde australiano ha pedido al Parlamento federal que declare una emergencia climática. El diputado verde por Melbourne, Adam Bandt , celebró la declaración de emergencia climática del Parlamento del Reino Unido y argumentó que Australia debería seguir su ejemplo. ^{[ 40 ]} En octubre de 2019, una petición electrónica oficial al Parlamento australiano, que solicitaba la declaración de una emergencia climática, recibió más de 400.000 firmas. ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]}^{[ 43 ]} Esta es la petición parlamentaria en línea más popular de Australia. ^{[ 43 ]} El exlíder del Partido Liberal federal, John Hewson, ha instado públicamente a una votación de conciencia en el Parlamento sobre la emergencia climática, a pesar de la postura actual del Partido Liberal sobre el cambio climático. ^{[ 44 ]} También afirmó que "era una emergencia hace 30 años". ^{[ 44 ]}

En octubre de 2019, el Partido Laborista Australiano apoyó la política del Partido Verde de declarar una emergencia climática; sin embargo, la propuesta fracasó debido al rechazo del Gobierno de Morrison. ^{[ 45 ]} La moción fue apoyada por los miembros independientes Zali Steggall , Helen Haines y Andrew Wilkie , así como por Centre Alliance . ^{[ 44 ]}

El 5 de noviembre de 2019, la revista BioScience publicó un artículo respaldado por otros 11.000 científicos de 153 naciones, que afirma que existe una emergencia climática global («Declaramos clara e inequívocamente que el planeta Tierra se enfrenta a una emergencia climática») y que la población mundial se enfrenta a un «sufrimiento incalculable debido a la crisis climática» a menos que se produzcan transformaciones importantes en la sociedad global. ^{[ 46 ]} El 28 de julio de 2021, BioScience publicó otro artículo, en el que afirmaba que más de 2.800 científicos adicionales habían firmado esa declaración; y que, además, 1.990 jurisdicciones en 34 países habían declarado o reconocido formalmente una emergencia climática. ^{[ 47 ]}

En noviembre de 2019, los Diccionarios Oxford eligieron el término " emergencia climática" como palabra del año .

Los días 14 y 15 de febrero de 2020 se celebró la primera Cumbre Nacional sobre la Emergencia Climática en el ayuntamiento de Melbourne, Australia. El evento agotó todas las entradas, con 2000 asistentes y 100 ponentes. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]}

En diciembre de 2020, Nueva Zelanda declaró una emergencia climática. ^{[ 50 ]} Después de ganar la reelección, el gobierno laborista de mayoría de la primera ministra Jacinda Ardern invitó a los Verdes a participar en un "acuerdo de cooperación" y trabajó con el ministro de Clima, James Shaw, para declarar una emergencia climática.

En septiembre de 2022, siete años después del Acuerdo de París , al menos 15 países ya habían declarado el estado de emergencia climática, incluidos Japón y Nueva Zelanda. (Nota: El hecho de que los consejos de 34 países lo hayan declarado no es lo mismo que lo hayan declarado los gobiernos nacionales de estos países). El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, ha instado a todos los demás países a declarar emergencias climáticas hasta que se alcance la neutralidad de carbono . ^{[ 51 ]} Debido a la pandemia de COVID-19, los trabajadores de la salud han dedicado menos esfuerzo al bienestar planetario, lo que ejercerá una mayor presión sobre la Tierra y provocará más emergencias climáticas. ^{[ 52 ]}

En septiembre de 2021, Mauricio se sumó a la lista de países que solicitaban un estado de emergencia climática. La recomendación fue formulada por el presidente de la Comisión Nacional de Medio Ambiente Juvenil (NYEC), Dr. Zaheer Allam, y anunciada por el ministro de Medio Ambiente, Kavy Ramano, tras la primera sesión del Consejo Interministerial sobre el Cambio Climático. ^{[ 53 ]} Se ha introducido un enfoque novedoso que implica analizar sociedades pasadas y cómo han afrontado otros tipos de desastres. ^{[ 54 ]}

Novedades recientes: lista de países y dependencias

Declaración parlamentaria o gubernamental

Escocia (28 de abril de 2019 – Nicola Sturgeon) ^{[ 55 ]}
Gales (29 de abril de 2019 – Parlamento) ^{[ 56 ]}
Reino Unido (1 de mayo de 2019 – Parlamento) ^{[ 57 ]}
Jersey (2 de mayo de 2019) ^{[ 58 ]}
República de Irlanda (9 de mayo de 2019) ^{[ 59 ]}
Isla de Man (10 de mayo de 2019 – Gobierno, 18 de junio de 2019 – Parlamento) ^{[ 60 ]}
Portugal (7 de junio de 2019) ^{[ 61 ]}^{[ 62 ]}
Santa Sede (junio de 2019) ^{[ 33 ]}
Canadá (17 de junio de 2019) ^{[ 63 ]}^{[ 64 ]}^{[ 65 ]}
Francia (27 de junio de 2019) ^{[ 66 ]}
Argentina (17 de julio de 2019) ^{[ 67 ]}^{[ 68 ]}
España (17 de septiembre de 2019 – Parlamento, 21 de enero de 2020 – Gobierno) ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]}^{[ 71 ]}
Austria (25 de septiembre de 2019) ^{[ 72 ]}
Malta (22 de octubre de 2019) ^{[ 73 ]}
Bangladesh (13 de noviembre de 2019) ^{[ 74 ]}
Italia (12 de diciembre de 2019) ^{[ 75 ]}
Andorra (23 de enero de 2020) ^{[ 76 ]}
Maldivas (12 de febrero de 2020) ^{[ 77 ]}
Corea del Sur (24 de septiembre de 2020) ^{[ 78 ]}
Japón (20 de noviembre de 2020) ^{[ 79 ]}
Nueva Zelanda (2 de diciembre de 2020) ^{[ 50 ]}
Singapur (1 de febrero de 2021) ^{[ 80 ]}^{[ 81 ]}
Hawái (29 de abril de 2021 – Legislatura Estatal) ^{[ 82 ]}
Mauricio (28 de septiembre de 2021) ^{[ 53 ]}

Estados miembros de la Unión Europea

El 28 de noviembre de 2019, el Parlamento Europeo declaró una emergencia climática. ^{[ 83 ]}^{[ 84 ]} La UE estaba representada en esa fecha por 28 Estados miembros : Austria , Bélgica , Bulgaria , Croacia , Chipre , República Checa , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Hungría , Irlanda , Italia , Letonia , Lituania , Luxemburgo , Malta , Países Bajos , Polonia , Portugal , Rumania , Eslovaquia , Eslovenia , España , Suecia y Reino Unido .

Países y jurisdicciones que han declarado una emergencia climática.

Actualmente no existe ningún organismo internacional establecido que registre qué jurisdicciones han declarado una emergencia climática. CEDAMIA, un grupo que aboga por la declaración de una emergencia climática, cuenta con la lista más completa de jurisdicciones, incluyendo jurisdicciones nacionales, estatales y locales de todo el mundo que han declarado una emergencia climática; esta lista se actualiza constantemente a medida que más jurisdicciones la declaran. ^{[ 85 ]}

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Crítica

La declaración de emergencia climática ha sido criticada por implicar la necesidad de políticas autoritarias y antidemocráticas, ^{[ 187 ]} y los críticos afirman que la democracia es esencial para el éxito a largo plazo de las políticas climáticas. ^{[ 188 ]} Los académicos advierten que enmarcar el cambio climático como una "emergencia" puede justificar la concentración de poder en las instituciones ejecutivas, lo que podría eludir los controles y equilibrios democráticos.

Algunos críticos argumentan que la declaración de emergencia climática ha sido ineficaz para combatir el cambio climático. A pesar del uso cada vez mayor del lenguaje de emergencia, los expertos señalan que las emisiones globales de gases de efecto invernadero han seguido aumentando [Gills y Morgan, 2020]. Esto refleja un fracaso generalizado de los mecanismos de gobernanza climática existentes para lograr reducciones de emisiones a la escala necesaria. En consecuencia, la declaración de emergencia a veces se critica por enfatizar la emergencia en la retórica sin un plan político claro.

Las declaraciones de emergencia climática también generan miedo y culpa generalizados, lo que puede inhibir la acción. ^{[ 189 ]} Pueden despertar sentimientos de desesperanza que impiden a las personas buscar soluciones reales, lo que se conoce como ecoansiedad , que desalienta a las personas a buscar soluciones prácticas en un esfuerzo por aliviar esos miedos o incluso las empuja hacia ideologías polarizadas como la negación del cambio climático . ^{[ 190 ]} Gills y Morgan (2020) señalan de manera similar que la sociedad aún no está actuando como si enfrentara una crisis inminente, lo que puede contribuir a la desvinculación pública.

Las críticas adicionales se centran en las libertades civiles y los derechos humanos. La retórica de emergencia ha sido criticada por utilizarse para justificar restricciones a la libertad de expresión y al derecho a la protesta, especialmente en países con instituciones democráticas frágiles. También preocupa que tales declaraciones puedan propiciar abusos contra los derechos humanos, sobre todo entre poblaciones marginadas como los grupos indígenas y los refugiados climáticos. Algunos argumentan que el uso de metáforas bélicas, como el llamamiento a una «movilización climática al estilo de la Segunda Guerra Mundial», corre el riesgo de legitimar un control centralizado y extremo. Gills y Morgan (2020) describen este patrón general como un «fracaso exitoso», argumentando que las iniciativas climáticas internacionales han generado compromisos simbólicos sin lograr reducciones de emisiones a la escala que exige la ciencia climática.

Otras críticas resaltan el carácter simbólico de tales declaraciones, a menudo sin planes políticos concretos ni financiación, reduciéndolas a meros gestos. Esta acción climática contemporánea se caracteriza por declaraciones contundentes acompañadas de una inacción continua. Los expertos legales también alertan sobre el precedente a largo plazo que estos poderes de emergencia podrían sentar para que los gobiernos eludan los procedimientos democráticos en futuras crisis. Finalmente, la participación democrática se considera fundamental para una acción climática eficaz, y los críticos argumentan que obviar el debate inclusivo en nombre de la urgencia puede erosionar la confianza pública y la cohesión social.

Véase también

Referencias

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Enlaces externos

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