Capitolio

Los capitouls , a veces anglicizados como capitols ^{[ 1 ]} , que también es la palabra occitana y catalana , eran los magistrados principales de la comuna de Toulouse , Francia , durante la Baja Edad Media y principios de la Edad Moderna . Su consejo y gobierno se conocían como el Capitoulado ( en francés : capitoulat ). Fueron suprimidos en 1789 en medio de la Revolución Francesa . ^{[ 2 ]}

Los funcionarios eran conocidos originalmente como cónsules ( consules ) pero fueron bautizados como "capitouls" en 1295 como parte de un esfuerzo por vincular a Toulouse con la grandeza de ciudades como Roma , Constantinopla y Jerusalén . ^{[ 3 ]}

Además del Capitoulado, Toulouse albergaba el Parlamento , el Consejo General , el Ayuntamiento y el Consejo de los Dieciséis, órganos rivales . Cada uno incluía a los capitoulos reinantes, pero solo como miembros asociados o subalternos. ^{[ 4 ]}

El Parlamento de Toulouse ( en francés : parlement de Toulouse ) fue establecido por el rey Carlos VII en 1420 ^{[ 5 ]} y se convirtió en permanente en 1444. ^{[ 6 ]} Estaba nominalmente restringido a la nobleza, aunque los cargos podían adquirirse mediante una cuota anual conocida como paulette . Los miembros ( parlementaires ) estaban exentos de las gabelles , los impuestos sobre la propiedad de la ciudad y los diezmos ; exentos del alojamiento de tropas ; y exentos de cualquier procedimiento legal, excepto los que se llevaran a cabo dentro del propio Parlamento. ^{[ 7 ]} También sirvió como bastión del catolicismo y, después de 1548, se encargó de dirigir la chambre ardente de la ciudad , que perseguía a los " herejes " protestantes . ^{[ 8 ]} Asimismo, creó un influyente cuerpo de abogados ( procureurs y advocats ) en torno a sus actividades. ^{[ 6 ]}

El Consejo General o Común ^{[ 9 ]} ( counseil général ) estaba formado por un gran cuerpo de notables, incluidos representantes de la archidiócesis católica , los principales capítulos locales y la universidad , varios abogados, ciudadanos y los capitouls actuales y anteriores. ^{[ 4 ]} En el siglo XVI, este estaba compuesto por casi ochenta hombres, pero esto cambió con el tiempo: para el siglo XVII, la iglesia y los comerciantes habían sido casi excluidos de la representación. ^{[ 4 ]} Mientras tanto, el Parlamento pasó de no tener representación en 1550 a ocho miembros, incluido el Primer Presidente en 1556, hasta que se le prohibió reunirse sin los miembros del Parlamento presentes en 1578. ^{[ 10 ]} A partir de entonces, generalmente era dirigido por el Primer Presidente del Parlamento. ^{[ 10 ]} Como remanente de las asambleas generales de la comuna medieval, generalmente se limitaba a audiencias ceremoniales y supervisión de la elección capitular . ^{[ 4 ]} Fue reestructurado y se le dio mayor importancia durante la reforma del gobierno municipal de Toulouse de 1778. ^{[ 11 ]}

El Consejo Municipal ( counseil des bourgeoisie ) era un grupo más reducido de ciudadanos y capitouls que se reunían con mayor frecuencia para supervisar la Capitoulate. ^{[ 4 ]}

El Consejo de los Dieciséis ( counseil des seize ) estaba formado por los ocho capitouls del año en curso y también por los ocho del año anterior. Se reunía regularmente en el siglo XVI. ^{[ 4 ]}

Los capitouls eran elegidos anualmente de los ocho distritos de la ciudad, también llamados "capitoulates". ^{[ 7 ] [ n 1 ]} Entre los siglos XIV y finales del XVII, la elección de los capitouls se realizaba en noviembre y diciembre de cada año. El 23 de noviembre, cada capitoul saliente proponía seis candidatos. Una asamblea de antiguos titulares del cargo reducía esta lista a la mitad, a 24. El vigía y el senescal de la ciudad seleccionaban entonces a los ocho que prestaban juramento el 13 de diciembre. ^{[ 13 ]} Las negociaciones secretas y el soborno eran habituales. ^{[ 14 ] [ n 2 ]} Tras los disturbios de 1562 , las elecciones fueron controladas de cerca por el Parlamento ^{[ 16 ]} y en 1661 Gaspard de Fieubet, designado por Luis XIV, se aseguró el derecho perpetuo a nombrar a los capitouls desde su posición como Primer Presidente del Parlamento. ^{[ 17 ]}

En 1683, el rey comenzó a nombrar a los capitouls de una lista de candidatos proporcionada por la ciudad. ^{[ 18 ]} Para 1701, el cargo era en gran medida venal, y los aspirantes a capitouls debían proporcionar préstamos de al menos 10 000 libras a la ciudad tras su "elección"; ^{[ 15 ]} en 1734, un edicto real convirtió cuatro de los cargos en explícitamente venales, cargos "comisionados" que se compraban al rey. ^{[ 18 ]} Otro edicto en 1746 estableció ocho capitouls "titulares" ( titulaire ) permanentes, cuyas parejas rotaban en el cargo cada año con los otros seis capitouls, que eran "elegidos" por el rey de la lista de candidatos de la ciudad. ^{[ 18 ]}

Los toulousenos afirmaban que sus libertades eran anteriores al Reino de Francia , habiendo sido otorgadas por el emperador romano Teodosio I , ^{[ 19 ]} y que los capitouls representaban una continuación directa de los cónsules de la República Romana . ^{[ 16 ]} Los anales de la ciudad describían su dignidad como derivada de «detener sus propios negocios, suspender su comercio, abandonar toda afectación particular y dejar de lado sus proyectos preciados para aumentar la República, siguiendo los preceptos de Platón , Aristóteles , Jenofonte y otros filósofos ». ^{[ 21 ]} De hecho, el gobierno municipal de Toulouse surgió de la asamblea autorizada por el conde Raimundo V en 1152. ^{[ 1 ]} Sus sucesores confirmaron el consejo y permitieron la elección abierta de sus miembros por los ciudadanos de la ciudad. ^{[ 1 ]} Cualquier ciudadano libre mayor de 25 años era elegible. ^{[ 9 ] [ n 3 ]}

Inicialmente, el consejo estaba formado por seis hombres de la ciudad ( cité ) de Toulouse propiamente dicha, delimitada por sus antiguas murallas romanas, y seis del burgo ( bourg ) de comerciantes que se había desarrollado alrededor de St-Sernin . ^{[ 1 ]} Tras la unión de estos dos asentamientos en 1215, los doce cargos se dividieron entre doce capitoulados, seis en cada mitad. Los distritos de la ciudad vieja eran La Daurade, el Puente Viejo ( Le Pont-Vieux ) y La Dalbade cerca del Garona ; St-Étienne alrededor de la catedral del obispo ; St-Pierre y St-Géraud alrededor del palacio del conde ; y St-Romain alrededor del ayuntamiento . ^{[ 1 ]} Los del burgo recibieron su nombre de la iglesia de St-Pierre-des-Cuisines y de sus puertas adyacentes de acceso a la ciudad vieja: Arnaud Bernard, Las Crosses, Matabovis, Pousonville y Villeneuve. ^{[ 1 ]}

La comuna recibió muchos privilegios de sus condes durante el siglo XII: sus capitouls formaron el tribunal principal de la ciudad, ^{[ 26 ]} establecieron reglas de mercado y exenciones fiscales, y mantuvieron el drenaje de la ciudad. ^{[ 9 ]} Incluso los vicarios de los condes se sometieron ocasionalmente a la jurisdicción del Capitoulado. ^{[ 27 ]} La mayoría de estos poderes se perdieron tras la Cruzada Albigense contra los cátaros en el siglo XIII, ^{[ 13 ]} particularmente después del ascenso del capetiano Alfonso de Poitiers como conde de Toulouse ^{[ 28 ]} y su sucesión por el rey Felipe , quien impuso senescales sobre sus nuevos territorios. ^{[ 29 ]} El procedimiento de elección fue renovado por el rey Felipe III en 1283, cuando dispuso que cada capitoul saliente debía proporcionar una lista de tres posibles reemplazos al senescal, quien elegiría a uno o, en caso de que los desaprobara a todos, nominaría a su propio hombre. Los nuevos capitoulos debían entonces jurar sus votos y prometer lealtad al rey en las escaleras del antiguo palacio condal . ^{[ 30 ]}

Los Capetos aceptaron la necesidad de preservar algunas tradiciones locales, ^{[ 32 ]} y los capitouls fueron encargados de presentar listas de los privilegios y leyes de Toulouse, que el rey luego aceptaba o rechazaba. ^{[ 33 ]} La nueva carta de la ciudad preservó el derecho de los ciudadanos a elegir un consejo municipal de 24 "capitouls"; este número se redujo posteriormente a ocho en el siglo XV. ^{[ 13 ]} Las decisiones importantes de la ciudad, incluidas las cuestiones legales y económicas, eran decididas por el Capitoulate, ^{[ 7 ]} así como el patronazgo que conllevaba su control de más de cien cargos cívicos. ^{[ 14 ]} A finales del siglo XIII, los capitouls regulaban los gremios de la ciudad, con el poder de nombrar y deponer a sus alguaciles. ^{[ 34 ]} También dirigían a los aproximadamente 400 guardias de barrio ( dizainiers ) de la ciudad. ^{[ 14 ]} En octubre de 1283, Felipe III aceptó que los capitouls administrarían justicia civil dentro de la ciudad y su senescalía circundante ; ^{[ 33 ]} las cuestiones de derecho canónico continuaron siendo determinadas por el tribunal del obispo ^{[ 35 ] [ n 4 ]} y se le dio cierta supervisión al senescal del rey , ^{[ 33 ]} pero las deliberaciones de los capitouls normalmente estaban libres de la interferencia de los jueces del rey. ^{[ 7 ]} Aseguraron el suministro de grano de la ciudad, lo que frecuentemente los puso en conflicto con los grandes terratenientes representados en el Parlamento de Toulouse. ^{[ 38 ]} Los capitouls también compraron la libertad de los impuestos reales y una exención de las guarniciones reales dentro de las murallas de la ciudad, ^{[ 7 ]} libertades confirmadas por Carlos VIII en 1495. ^{[ 16 ]} Participaron en las procesiones generales de la ciudad, desfiles masivos por la ciudad organizados para las altas fiestas, diversas ocasiones cívicas y en momentos de peligro colectivo. ^{[ 8 ]} Los capitouls salientes también eran responsables de redactar los anales de la ciudad ( annales manuscrits de la ville ), un relato de los asuntos municipales durante su año de mandato. ^{[ 16 ]}Estos registros, también conocidos como los Doce Libros ( Douze Livres ), comenzaron su primera entrada —la del año 1296— con un poema en latín traducido en Turning como: ^{[ 39 ] [ n 5 ]}

Toulouse fue libre, con plenos derechos, y lo será por siempre; si es justa y piadosa, será eternamente populosa. Toulouse se enorgullece de sus doce cónsules que la gobiernan, justos, piadosos y poderosos.

Como el cargo era ennoblecedor después de 1459, ^{[ 13 ]} era atractivo para muchos de la clase media y baja alta de la ciudad. ^{[ 40 ]} El Capitoulado estaba cerrado a los oficiales del rey ^{[ 7 ]} y, aunque estaba destinado a representar a los nobles, abogados y comerciantes de la ciudad, en la práctica los comerciantes fueron en gran medida excluidos del cargo después de mediados del siglo XVI. ^{[ 13 ]} Los atributos de la nobleza de los que disfrutaban los capitouls incluían una túnica de armiño de seda roja y negra ^{[ 7 ] [ n 6 ]} y la exención de enjuiciamiento tanto para el titular del cargo como para su hijo.

A principios del siglo XVI, el Capitoulado restringió la prostitución, supervisó la asistencia a los pobres, organizó la milicia local en una fuerza permanente, estableció una junta de salud para combatir los brotes de peste , ^{[ 14 ]} y dirigió la reconstrucción tras la devastación de la Guerra de los Cien Años y un incendio masivo en 1463. ^{[ 4 ]} En 1505, retiraron los nueve hospitales de la ciudad de las manos de la Iglesia y los pusieron bajo una única administración civil. ^{[ 14 ]} En 1514, abrieron otro hospital, el de San Sebastián, para poner en cuarentena y atender a las víctimas de la peste. ^{[ 14 ]} En 1518 y 1519, se copiaron y conservaron los archivos de la ciudad. ^{[ 41 ]}

Se construyó un nuevo puente sobre el Garona y se reformó completamente el Hôtel de Ville . ^{[ 4 ]}

Several royal edicts confirmed the Capitoulate's jurisdiction and, in 1554, they won the right to oversee all cases of heresy within the city walls.^[4] However, during an outbreak of plague in 1557, the Parliament interfered with the regular method of electing capitouls, causing much resentment.^[7] By 1561, nearly every aspect of municipal government—revenue, expenditure, administration, education, and defense—was disputed between the two bodies.^[7] A shortfall owing to war taxes and the town's firma burgi led to rival proposals to sell Catholic or Protestant church properties.^[7] To reduce the Parliament's power, the capitouls ended lifetime positions in the municipal government, opening them all to annual election. In 1562, the first year, many of these went to members of the Reformed Church.^[7][16] The Reformers also held a majority of that year's seats on the town council.^[42] The attempt of the capitoul Pierre Hunault, sieur de Lanta, to seize the Hôtel de Ville and inner city set off the 1562 Toulouse Riots, whose aftermath saw the entire slate of elected capitouls replaced by a Catholic gang named by the Toulouse Parliament.

Los anales de la ciudad posteriormente dejaron de hablar de la "república municipal" de la ciudad y el Parlamento generalmente aumentó su control sobre la ciudad a partir de entonces. ^{[ 16 ]} En 1578, se prohibió a los capitouls aparecer ante los miembros del Parlamento en las procesiones generales de la ciudad. ^{[ 6 ]} Durante una "pelea" sobre qué cuerpo debía estar junto a la eucaristía durante la procesión de Pentecostés de 1597, los capitouls fueron "maltratados, arrojados al suelo y pisoteados". ^{[ 45 ]} Los capitouls fueron colocados en posiciones inferiores en las funciones oficiales: en 1644, una tribuna de revista fue demolida porque no permitía una distancia suficiente entre los miembros del Parlamento y los capitouls. ^{[ 44 ]} A la muerte del arzobispo Montchal en 1651, incluso se prohibió a los capitouls cualquier participación en su funeral. ^{[ 44 ]} Algunos miembros del Parlamento también solían insultar a los capitouls en actos públicos y privados. ^{[ 44 ]}

A mediados del siglo XVII, el cardenal Mazarino y el rey Luis XIV restauraron brevemente gran parte de la autonomía del Capitoulado, incluso otorgándole el derecho a llevar algunos casos al Parlamento de Burdeos en lugar de a sus rivales locales, como parte de un intento por asegurar su alianza durante la revuelta de la Fronda . ^{[ 17 ]} Sin embargo, tras el restablecimiento del orden, el primer presidente del Parlamento, Gaspard de Fieubet , pudo utilizar sus conexiones con la corte real para nombrar primero a sus allegados como capitouls para 1660 y luego, en 1661, para designar directamente a los capitouls anuales a perpetuidad. ^{[ 17 ]}

Como intendente de Languedoc , Nicolas de Lamoignon colocó a sus propios hombres como capitouls y supervisó una reforma del gobierno municipal de Toulouse en las décadas de 1680 y 1690. ^{[ 15 ]} Observó que antes de sus acciones, cada capitoul repartía rutinariamente las limosnas de la ciudad "a su zapatero, a su panadero y a otros artesanos, mientras que los verdaderos pobres no recibían nada"; ^{[ 47 ]} que eludían responsabilidades como la vigilancia policial, que ofrecía poco honor personal; y que pagaban menos de lo que Toulouse debía aportar a la talla y obligaban a la ciudad a endeudarse al eximirse a sí mismos y a sus amigos de los impuestos locales. ^{[ 15 ]} Sus cambios funcionaron brevemente pero fracasaron: su teniente de policía independiente fue comprado por la ciudad en 1699 por 220.000 libras ^{[ n 7 ]} y se vio obligado a aceptar la práctica de contratar capitouls que estuvieran dispuestos a complementar los fondos de la ciudad con préstamos personales, como con aquellos que ayudaron a compensar una escasez de grano alrededor de 1710. ^{[ 15 ]} Los intendentes posteriores se vieron obligados de manera similar a aceptar nominados por el arzobispo , los presidentes parlamentarios y otros nobles importantes del reino , incluso cuando dichos candidatos ni siquiera visitaban la ciudad, y mucho menos desempeñaban las responsabilidades de su cargo. ^{[ 48 ]}

Los capitouls estuvieron presentes en la colocación de la primera piedra de la esclusa del Garona del Canal du Midi cerca de Toulouse en noviembre de 1667. ^{[ 49 ]}

La supervisión del intendente real redujo considerablemente el control del capitolio sobre los puestos municipales en el siglo XVIII. ^{[ 14 ]} En 1747, los disturbios por el grano obligaron a los capitolios a permitir por primera vez la entrada libre de tropas reales a la ciudad. ^{[ 50 ]} Los edictos de 1764 y 1765 que implementaron las Reformas Laverdy fueron excluidos especialmente de su aplicación en Toulouse mediante una dispensa obtenida por el Parlamento. ^{[ 51 ]}

En 1765, el rey Luis XV destituyó al entonces magistrado Capitoul por el juicio de Jean Calas , condenado a muerte y torturado en la rueda, lo que el rey consideró una grave injusticia.

En la década de 1770, una serie de panfletos anónimos condenaron enérgicamente la conducta del Capitoulado y lograron obtener un arrêt del consejo real en junio de 1778. ^{[ 11 ]} La reforma constaba de cuatro partes: ^{[ 11 ]}

• Los capitolios ya no representarían distritos separados de la ciudad;
• Se creó un Jefe de Consistorio ( chef de consistoire ), designado por el rey y encargado de la supervisión de los capitouls;
• Los capitouls debían distribuirse de forma específica entre las clases de la ciudad, con dos nobles , dos antiguos capitouls y cuatro conciudadanos; y
• Los consejos superpuestos del gobierno municipal fueron reestructurados.

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