Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2017

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2017 ( COP23 ) fue una reunión internacional de líderes políticos, actores no estatales y activistas para debatir cuestiones ambientales. Se celebró en el Campus de la ONU en Bonn , Alemania, del 6 al 17 de noviembre de 2017. ^{[ 1 ]} La conferencia incorporó la 23.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la decimotercera reunión de las partes del Protocolo de Kioto ( CMP13 ) y la segunda sesión de la primera reunión de las partes del Acuerdo de París ( CMA1-2 o CMA1.2 ).

El objetivo de la conferencia era debatir e implementar planes para combatir el cambio climático , incluyendo los detalles de cómo funcionará el Acuerdo de París una vez que entre en vigor en 2020. ^{[ 1 ]} La COP fue presidida por el Primer Ministro de Fiji , Frank Bainimarama , siendo la primera vez que un pequeño estado insular en desarrollo asumía la presidencia de las negociaciones. El gobierno alemán proporcionó un apoyo considerable que ascendió a más de 117 millones de euros (135,5 millones de dólares) para la construcción de las instalaciones de la conferencia. ^{[ 2 ]}

Aunque la COP23 se centró principalmente en los detalles técnicos del Acuerdo de París, fue la primera conferencia de las partes que tuvo lugar después de que el presidente Donald Trump anunciara que Estados Unidos se retiraría del acuerdo.

La COP23 concluyó con lo que se denominó el "Impulso de Fiji para la Implementación", que describió los pasos que deben tomarse en 2018 para que el Acuerdo de París sea operativo y lanzó el Diálogo de Talanoa , un proceso diseñado para ayudar a los países a mejorar e implementar sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional para 2020. ^{[ 3 ]}

Se lograron avances significativos en las denominadas directrices de implementación del Acuerdo de París —conocidas comúnmente como el Reglamento de París—, que son los detalles que determinarán cómo funcionará el Acuerdo en la práctica. ^{[ 4 ]} La COP23 dio como resultado el Impulso de Fiji para la Implementación, que reforzó la necesidad de una acción urgente y una mayor ambición. ^{[ 3 ]} Las Partes deberán finalizar las Directrices de Implementación en la COP24 .

En la COP23, la Presidencia de Fiyi anunció su enfoque para el Diálogo de Talanoa, anteriormente conocido como Diálogo Facilitador. El Diálogo de Talanoa es un proceso inclusivo y participativo diseñado para permitir que los países evalúen el progreso alcanzado hasta el momento para lograr los objetivos a largo plazo del Acuerdo de París y para ayudarlos a aumentar la ambición de sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional para 2020. ^{[ 5 ]} El Diálogo de Talanoa es un precursor de los balances mundiales que se realizarán cada cinco años, a partir de 2023.

Comenzó a surgir una división entre los países desarrollados y en desarrollo respecto a las acciones previas a 2020. El primer día de la conferencia, los países en desarrollo, incluidos China e India, solicitaron un punto del orden del día para debatir este tema, que se refiere a las reducciones de emisiones que los países desarrollados deben realizar antes de 2020 en virtud del Protocolo de Kioto . Los países desarrollados se opusieron a esta solicitud, argumentando que este tema se abordaría mejor en otros foros. ^{[ 6 ]} Finalmente, las Partes acordaron celebrar sesiones adicionales de evaluación en 2018 y 2019 para revisar el progreso en la reducción de emisiones, así como elaborar dos evaluaciones sobre financiación climática en 2018 y 2020. Varios países europeos, incluidos el Reino Unido, Alemania y España, ratificaron la Enmienda de Doha durante la COP23. ^{[ 7 ]} También durante la COP23, Siria anunció que firmaría el Acuerdo de París, dejando a Estados Unidos como el único país que ha rechazado el pacto. ^{[ 8 ]}

Los países desarrollados y en desarrollo también acordaron celebrar un diálogo de expertos en 2018 sobre el controvertido tema de las pérdidas y los daños, que explorará opciones para movilizar conocimientos especializados, tecnología y apoyo para las víctimas del cambio climático y servirá de base para la próxima revisión del Mecanismo Internacional de Varsovia en 2019. ^{[ 4 ]}

Las partes alcanzaron una decisión histórica sobre agricultura tras seis años de estancamiento. El acuerdo estableció el Grupo de Trabajo Conjunto de Koronivia sobre Agricultura para desarrollar e implementar nuevas estrategias de mitigación y adaptación del sector agrícola. ^{[ 9 ]}

Las Partes también finalizaron el Plan de Acción de Género y la Plataforma de Comunidades Locales y Pueblos Indígenas, ambos diseñados para aumentar la participación de los grupos tradicionalmente marginados en las negociaciones climáticas de la ONU. ^{[ 10 ]}

Un grupo de 30 países, entre ellos Gran Bretaña, Canadá y Nueva Zelanda, lanzó la Alianza para la Eliminación del Carbón con el objetivo de eliminar gradualmente el carbón de la generación de energía para 2030. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

En 2017, como resultado de las conversaciones en la conferencia, India Logan-Riley fundó Te Ara Whatu, una iniciativa liderada por jóvenes maoríes que se centra en el activismo climático. ^{[ 13 ]}

Mientras las negociaciones formales se llevaban a cabo en el Centro Mundial de Conferencias de Bonn —conocido como la Zona Bula—, otros actores no estatales se reunían en la zona global de acción climática —la Zona de Bonn—, ubicada en estructuras temporales construidas en el Parque Rheinaue. La Zona estaba marcada por el espíritu Bula de Fiyi y destacaba la creciente actividad e innovación emprendidas por gobiernos locales, ciudades, empresas, inversores, la sociedad civil, jóvenes activistas y ciudadanos comunes. ^{[ 14 ]}

Durante la COP23, el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) lanzó la Alianza Global InsuResilience para Soluciones de Financiación y Seguros contra el Riesgo Climático y de Desastres con una contribución de 125 millones de dólares estadounidenses. El objetivo de esta iniciativa es brindar seguros asequibles y otras protecciones financieras a millones de personas vulnerables en todo el mundo. ^{[ 15 ]}

Una delegación de líderes subnacionales, encabezada por el gobernador de California, Jerry Brown, y el exalcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, viajó a Bonn para presentar el Compromiso de Estados Unidos , que informa sobre los esfuerzos en curso para mantener el objetivo de reducción de emisiones de EE. UU., incluso después de que el presidente Trump anunciara su intención de retirar a EE. UU. del Acuerdo de París. ^{[ 16 ]}

Por otra parte, Michael Bloomberg prometió 50 millones de dólares para expandir su campaña estadounidense contra el carbón a Europa. ^{[ 17 ]}

La Presidencia fiyiana de la COP23 también lanzó la Alianza para la Ruta Oceánica, que será copresidida por Fiyi y Suecia, en un esfuerzo por fortalecer el vínculo entre el calentamiento global y la salud de los océanos del mundo. ^{[ 18 ]}

Más de 30.000 personas asistieron a la COP23 en Bonn, Alemania. ^{[ 19 ]}

Entre los asistentes destacados se encontraban:

• Presidente Emmanuel Macron de Francia
• La canciller Angela Merkel de Alemania
• Presidente Barón Waqa de Nauru

así como el gobernador de California, Jerry Brown , Michael Bloomberg y Arnold Schwarzenegger .

El asesor climático David Banks asistió al evento en representación de la Administración Trump.

El miércoles 15 de noviembre de 2017, líderes mundiales como António Guterres ( Secretario General de las Naciones Unidas ), Emmanuel Macron ( Presidente de Francia ) y Angela Merkel ( Canciller de Alemania ) pronunciaron discursos en la conferencia. ^{[ 20 ]}

• Emmanuel Macron dijo: «La lucha contra el cambio climático es, con mucho, la lucha más importante de nuestro tiempo» y «El cambio climático añade más injusticia a un mundo ya de por sí injusto». ^{[ 20 ]}
• Angela Merkel afirmó: «El cambio climático es un tema que determinará nuestro destino como humanidad; determinará el bienestar de todos nosotros». ^{[ 20 ]} La transición segura de la quema de carbón para la producción de electricidad es un tema clave para las organizaciones ambientalistas, las inversiones de las empresas y las negociaciones para la formación de una coalición en Jamaica con los Verdes y los Demócratas Libres tras las elecciones federales alemanas de septiembre . ^{[ 21 ]}
• El barón Waqa , presidente de Nauru, añadió: «Ha llegado el momento de que los países desarrollados asuman sus responsabilidades». ^{[ 20 ]}

• CMA 1-1
• CMA 1-3

• Sitio web oficial de la CMNUCC (archivo)