Intervención de Estados Unidos en Chile

La intervención de Estados Unidos en la política chilena comenzó durante la Guerra de Independencia de Chile (1812-1826). Desde entonces, la influencia de Estados Unidos tanto en el ámbito económico como en el político de Chile ha aumentado gradualmente a lo largo de los últimos dos siglos y sigue siendo significativa.

La llegada de Joel Roberts Poinsett en 1811 marcó el inicio de la participación estadounidense en la política chilena. Había sido enviado por el presidente James Madison en 1809 como agente especial a las colonias españolas de Sudamérica (cargo que desempeñó entre 1810 y 1814) para investigar las perspectivas de los revolucionarios en su lucha por la independencia de España.

Durante la Guerra Civil Chilena de 1891 , Estados Unidos apoyó al presidente José Manuel Balmaceda como una forma de aumentar su influencia en Chile, mientras que Gran Bretaña apoyó a las victoriosas fuerzas del Congreso.

La participación de Estados Unidos en los asuntos chilenos se intensificó en las primeras décadas del siglo XX. Tras la Primera Guerra Mundial , Estados Unidos reemplazó a Gran Bretaña como la principal superpotencia que controlaba la mayor parte de los recursos y la actividad económica de Chile. Este cambio impidió que Chile se beneficiara de la guerra y alcanzara la independencia financiera. La dependencia de Estados Unidos comenzó formalmente a principios de la década de 1920, cuando dos importantes empresas estadounidenses, Anaconda y Kennecott , tomaron el control de los valiosos recursos. Hasta la década de 1970, "ambas industrias controlaban entre el 7% y el 20% del producto interno bruto del país". ^{[ 3 ]}

La conclusión de la Segunda Guerra Mundial resultó en una situación similar, ya que Chile no pudo explotar el "exceso de cobre que producía, puesto que casi todo el cobre se comercializaba a través de filiales de empresas estadounidenses de cobre establecidas en Chile, para las cuales el gobierno aliado fijó un precio máximo a los productos de cobre durante el transcurso de la guerra". ^{[ 4 ]}

A medida que la clase trabajadora exigía una mejora en su nivel de vida, salarios más altos y mejores condiciones laborales, comenzó a tomar forma la idea de que un gobierno de izquierda podría ser la solución para el pueblo.

Durante las décadas de 1950 y 1960, Estados Unidos implementó diversos programas y estrategias, desde la financiación de campañas políticas hasta la propaganda, con el objetivo de impedir las aspiraciones presidenciales del candidato de izquierda Salvador Allende , quien se desempeñó como Presidente del Senado (1966-1969) antes de postularse por última vez para convertirse en el 28.º presidente de Chile, cargo que ocupó hasta su muerte en 1973. ^{[ 5 ]} A lo largo de estas dos décadas, los partidos de izquierda en Chile no lograron acceder al poder, en parte debido a que Estados Unidos los obstaculizaba por diversos medios. En las elecciones presidenciales de 1958 , Jorge Alessandri —un independiente nominal con el apoyo de los partidos Liberal y Conservador— derrotó a Allende por casi 33 500 votos para obtener la presidencia. ^{[ 6 ]} Sus políticas de libre mercado , respaldadas por Estados Unidos, fueron consideradas la solución a los problemas de inflación del país. Siguiendo las recomendaciones de Estados Unidos, Alessandri redujo progresivamente los aranceles a partir de 1959, una política que provocó que el mercado chileno se viera inundado por productos estadounidenses. ^{[ 6 ]} Estas políticas gubernamentales enfurecieron a la clase trabajadora chilena, que exigía salarios más altos, y las repercusiones de este descontento generalizado se hicieron sentir en las elecciones legislativas de 1961. El presidente sufrió duros golpes, transmitiendo el mensaje de que las políticas de laissez-faire no eran deseadas. Como lo ilustra el "gran total de 130 millones de dólares provenientes de la banca estadounidense, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, el FMI y la ACI" ^{[ 7 ]} aceptado por Alessandri, las políticas de laissez-faire pudieron haber producido el efecto contrario al deseado: hacer que Chile dependiera más de Estados Unidos, en lugar de menos.

El candidato presidencial Salvador Allende fue uno de los principales contendientes en las elecciones de 1964. Estados Unidos, a través de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), gastó secretamente tres millones de dólares en campaña en su contra, ^{[ 8 ]} antes y después de las elecciones, principalmente mediante publicidad radiofónica y impresa. Los estadounidenses consideraban vital la elección del candidato demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva , temiendo que los fracasos de Alessandri llevaran al pueblo a apoyar a Allende. Allende era temido por los estadounidenses debido a sus cordiales relaciones con Cuba y sus críticas abiertas a la invasión de Bahía de Cochinos . Además, se propuso ayuda clandestina a Frei a través de la Alianza Latinoamericana para el Progreso de John F. Kennedy , que prometía "20 mil millones de dólares en asistencia pública y privada en el país durante la próxima década". ^{[ 9 ]}

Según un comité selecto del Senado estadounidense , que publicó un Informe de la Comisión Church en 1975 para describir los abusos internacionales cometidos por la CIA, la NSA y el FBI, la participación encubierta de Estados Unidos en Chile durante la década de 1963 a 1973 fue "extensa y continua". La CIA gastó 8 millones de dólares en los tres años transcurridos entre 1970 y el golpe militar de septiembre de 1973, ^{[ 8 ]} con más de 3 millones de dólares destinados a la intervención en Chile solo en 1972. La actividad encubierta estadounidense estuvo presente en casi todas las elecciones importantes de Chile durante la década de 1963 a 1973, pero su efecto tangible en los resultados electorales no está del todo claro. Chile, más que cualquiera de sus vecinos sudamericanos, tenía una larga tradición democrática que se remontaba a principios de la década de 1930, y ha sido difícil evaluar el éxito de las tácticas de la CIA para influir en los votantes.

Un archivo desclasificado del 19 de agosto de 1970 revela las actas de altos funcionarios de la CIA conocidos como el "Grupo de Revisión Especial". ^{[ 10 ] [ 11 ]} Fue presidido por Henry Kissinger y fue sancionado por el presidente Nixon . Este fue uno de varios documentos publicados como parte de la serie Relaciones Exteriores de los Estados Unidos (FRUS) dedicada al intervencionismo estadounidense en Chile, conocida colectivamente como Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1969–1976, Volumen XXI, Chile, 1969–1973 ^{[ 12 ]} y Relaciones Exteriores, 1969–1976, Volumen E–16, Documentos sobre Chile, 1969–1973 ^{[ 13 ]} , que reveló un relato detallado de las correspondencias entre cada uno de estos funcionarios, telegramas de la embajada chilena, memorandos e "informes especiales" sobre el estado de los asuntos en Chile. Por ejemplo, una Estimación de Inteligencia Nacional del 28 de enero de 1969 expuso los problemas y conclusiones que altos funcionarios en Washington identificaron sobre la creciente crisis en Chile. ^{[ 14 ]} El documento indica que las elecciones de 1970 se situaban por encima de todos los demás asuntos como de vital importancia, ya que la estabilidad política y económica de Chile dependía en gran medida del resultado de dichas elecciones; el documento señala la posibilidad de un estancamiento económico y una inflación descontrolados en Chile como motivos de preocupación. Las conclusiones del documento sugieren que era necesario abordar el faccionalismo y explican los intereses de Estados Unidos en las empresas extractoras de cobre que operan en Chile. ^{[ 14 ]} Las elecciones representaban la posibilidad de que importantes relaciones económicas colapsaran o continuaran. El documento se centra además en las posibles ramificaciones si el resultado de las elecciones no coincidiera con los intereses de Estados Unidos. ^{[ 14 ]}

En una reunión del Comité 40 del 8 de septiembre de 1970, el presidente del comité solicitó un análisis de la posición de Estados Unidos y la CIA en cuanto a tomar medidas para impedir que Allende se convirtiera en presidente de Chile. William Broe, un oficial de alto rango de la CIA, dijo que Eduardo Frei Montalva, el 29.º presidente de Chile, era esencial para la situación, independientemente del tipo de participación: militar o parlamentaria. El Comité 40 solicitó que la CIA recopilara información y creara más informes de inteligencia para ver qué más se podía hacer en Chile. El comité decidió que era improbable que pudieran influir en las elecciones parlamentarias del 24 de octubre para que fueran en contra de Allende. Richard Helms también estaba preocupado por los partidarios de Allende en el ejército chileno, ya que parecía que lo apoyarían en caso de un golpe de Estado. Como resultado de toda esta información, el comité solicitó un análisis completo de dos cosas: (1.) un análisis de costo versus beneficio de organizar un golpe militar (chileno); (2.) un análisis de costo-beneficio de organizar futuras oposiciones a Allende para derrocar su influencia. Esto presentó dos opciones para Henry Kissinger : maniobras políticas o el uso directo de la fuerza. ^{[ 15 ]}

Cuatro días después de la reunión del Comité de los 40 del 8 de septiembre de 1970, un cable entre Helms y Henry Kissinger abordó la falta de moral que, según el embajador estadounidense en Chile, Edward Korry , tenía la embajada de Estados Unidos en el país . Kissinger respondió que convocaría otra reunión del Comité de los 40 para el lunes siguiente. Kissinger añadió: «No permitiremos que Chile se hunda».

Salvador Allende se presentó nuevamente a las elecciones presidenciales de 1970 , obteniendo una ajustada victoria por mayoría simple (cerca del 37%). El presidente estadounidense Richard Nixon temía que Chile se convirtiera en "otra Cuba " y recortó la mayor parte de la ayuda exterior al país. El gobierno estadounidense creía que Allende se acercaría a países socialistas como Cuba y la Unión Soviética. Temían que Allende impulsara a Chile hacia el socialismo, lo que resultaría en la pérdida de todas las inversiones estadounidenses en Chile. ^{[ 16 ]}

El 15 de septiembre de 1970, antes de que Allende asumiera el cargo, Richard Nixon dio la orden de derrocarlo. Según un documento desclasificado de la NSA, las notas manuscritas del director de la CIA, Richard Helms, dicen: "Una probabilidad de 1 entre 10 tal vez, ¡pero salvemos a Chile!; vale la pena gastar; no me preocupa; ninguna participación de la embajada; $10,000,000 disponibles, más si es necesario; trabajo de tiempo completo: los mejores hombres que tenemos; plan de juego; hacer que la economía grite; 48 horas para el plan de acción [sic] ". Estas notas provenían de una reunión que Helms tuvo con el presidente Nixon, lo que indica la disposición de la administración a dar un golpe de Estado en Chile y hasta dónde estaba dispuesto a llegar Nixon para hacerlo. ^{[ 17 ]} El 5 de noviembre de 1970, Henry Kissinger aconsejó al presidente Nixon que no coexistiera pacíficamente con la administración de Allende y, en cambio, abogó por una de dos posiciones. ^{[ 16 ]} La "Vía I" fue una iniciativa del Departamento de Estado diseñada para frustrar a Allende subvirtiendo a funcionarios chilenos electos dentro de los límites de la Constitución chilena, excluyendo la participación de la CIA. La Vía I se amplió para abarcar algunas políticas cuyo objetivo final era crear las condiciones que fomentarían un golpe de Estado. ^{[ 18 ]} La "Vía II" fue una operación de la CIA supervisada por Henry Kissinger y Thomas Karamessines , director de operaciones encubiertas de la CIA. La Vía II excluyó al Departamento de Estado y al Departamento de Defensa. ^{[ 18 ]} El objetivo de la Vía II era encontrar y apoyar a oficiales militares chilenos que apoyarían un golpe de Estado.

Inmediatamente después de que el gobierno de Allende asumiera el poder, la administración de Nixon buscó presionarlo ^{[ 19 ]} para limitar su capacidad de implementar políticas contrarias a los intereses de Estados Unidos y del hemisferio, como la nacionalización total de varias corporaciones estadounidenses que operaban en Chile. Nixon ordenó que no se asumieran nuevos compromisos de ayuda económica bilateral con el gobierno de Chile. Estados Unidos apoyó a los opositores de Allende en Chile durante su presidencia, con la intención de incitar a Allende a renunciar, a su derrocamiento o a su derrota en las elecciones de 1976. ^{[ 17 ]} La ​​administración de Nixon también financió secretamente a medios de comunicación independientes y no estatales, así como a sindicatos.

El 11 de septiembre de 1973, Augusto Pinochet llegó al poder, derrocando al presidente democráticamente electo Salvador Allende . Un informe posterior de septiembre de 2000 de la CIA, basado en documentos desclasificados relacionados con el golpe militar, concluyó que la CIA "probablemente pareció tolerar" el golpe de 1973, pero que "no había pruebas" de que Estados Unidos hubiera participado realmente en él. ^{[ 33 ]} Esta visión ha sido cuestionada por algunos autores, quienes han afirmado que el apoyo encubierto de Estados Unidos fue crucial para la preparación del golpe, el golpe en sí y la consolidación posterior del régimen. ^{[ 20 ] [ 22 ] [ 34 ]} A la CIA le parecía que, incluso si este golpe no se hubiera concretado, Allende aún tendría un futuro político muy difícil. ^{[ 35 ]} Este punto de vista ha sido respaldado por comentarios no académicos. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

Según el documento de la CIA «Actividades de la CIA en Chile», fechado el 18 de septiembre de 2000, la estación local de la CIA sugirió a finales del verano de 1973 que Estados Unidos se comprometiera a apoyar un golpe militar. En respuesta, la sede central de la CIA reafirmó a la estación que «no habría ninguna participación de los militares en ninguna iniciativa de acción encubierta; no se apoyaba la instigación de un golpe militar». ^{[ 38 ]}

En lo que respecta a la implicación de la CIA en el golpe de Estado de 1973, el documento de la CIA es igualmente explícito:

El 10 de septiembre de 1973, un día antes del golpe de Estado que puso fin al gobierno de Allende, un oficial militar chileno informó a un oficial de la CIA sobre la planificación de un golpe y solicitó asistencia del gobierno estadounidense. Se le comunicó que el gobierno de EE. UU. no proporcionaría asistencia alguna, ya que se trataba de un asunto estrictamente interno chileno. El oficial de la estación también le indicó que su solicitud sería remitida a Washington. La CIA conoció la fecha exacta del golpe poco antes de que se produjera. Durante el ataque al Palacio Presidencial y sus consecuencias inmediatas, las actividades de la estación se limitaron a proporcionar información de inteligencia e informes de situación. ^{[ 38 ]}

El informe del Comité Church , publicado en 1975, afirmaba que, durante el período previo al golpe de Estado, la CIA recibió información sobre posibles complots golpistas.

La red de inteligencia continuó informando durante 1972 y 1973 sobre actividades de conspiración para dar un golpe de Estado. Durante 1972, la Estación siguió vigilando al grupo que podría llevar a cabo un golpe exitoso, y dedicó mucho más tiempo y esfuerzo a infiltrarse en este grupo que en grupos anteriores. Este grupo había llamado la atención de la Estación en octubre de 1971. Para enero de 1972, la Estación había logrado infiltrarse y estaba en contacto con su líder a través de un intermediario. ^{[ 39 ]}

Los informes de inteligencia sobre la planificación del golpe alcanzaron dos picos: uno en la última semana de junio de 1973 y otro a finales de agosto y las dos primeras semanas de septiembre. Es evidente que la CIA recibió informes de inteligencia sobre la planificación del golpe del grupo que lo llevó a cabo con éxito el 11 de septiembre durante los meses de julio, agosto y septiembre de 1973. ^{[ 39 ]}

El informe de la Iglesia también consideró la acusación de que el gobierno estadounidense se involucró en el golpe de Estado de 1973:

¿Estuvo Estados Unidos involucrado DIRECTAMENTE, de manera encubierta, en el golpe de Estado de 1973 en Chile? El Comité no ha encontrado pruebas de ello. ^{[ 39 ]}

No existen pruebas fehacientes de asistencia directa de Estados Unidos al golpe, a pesar de las frecuentes acusaciones de tal ayuda. Más bien, Estados Unidos —con sus acciones previas durante el Tratado de la Segunda Vía, su postura general de oposición a Allende y la naturaleza de sus contactos con las fuerzas armadas chilenas— probablemente dio la impresión de que no vería con malos ojos un golpe militar. Y es posible que los funcionarios estadounidenses en los años previos a 1973 no siempre hayan logrado mantener el delicado equilibrio entre vigilar los planes golpistas locales y estimularlos activamente. ^{[ 39 ]}

En última instancia, es posible que la CIA no haya tenido una participación directa en el golpe militar, ya que algunos documentos desclasificados no establecen una implicación directa de la CIA en el mismo. Sin embargo, la información extraída de algunos de estos documentos es suficiente para establecer una estrecha conexión entre la CIA y diversas formas de conspiración golpista, y subraya su participación indirecta, al menos para poner fin al mandato de Allende. Un documento de este tipo, fechado el 7 de septiembre de 1973, revelaba un conocimiento profundo que la CIA tenía sobre la hoja de ruta hacia el día inmediato del golpe. En dicho documento, un oficial de la CIA informó a la Casa Blanca que un golpe era inminente y se concretaría el 8 de septiembre de 1973. El oficial de la CIA, cuyo nombre se mantuvo oculto en el documento, al informar a la Casa Blanca sobre la situación y los acontecimientos en Chile, reportó cierto grado de consenso entre los tres servicios, incluyendo las fuerzas armadas, y los partidos opositores al gobierno de Allende, para forzar su renuncia voluntaria, bajo la presión ejercida por el Partido Nacional de derecha. ^{[ 40 ]} En caso de que Allende resistiera tal intento, lo cual finalmente hizo, la Militante "finalizó" su "decisión" de obligarlo a abandonar el cargo mediante un golpe de Estado. ^{[ 41 ]} Por otra parte, la CIA demostró su estrecha conexión con los conspiradores del golpe, a través de su conocimiento sobre un cambio en el plan militar en el que "algunas unidades de las fuerzas armadas querían" llevar a cabo "tan pronto como el día 8", "pero fueron disuadidas por oficiales de alto rango" que dijeron que "no se podría organizar de ninguna manera hasta el 10 de septiembre", ya que "la necesidad de un esfuerzo coordinado" era insuficiente en ambos rangos. ^{[ 42 ]}

Según el historiador Sebastián Hurtado, no existe evidencia documental que respalde que el Gobierno de Estados Unidos actuara activamente en la coordinación y ejecución de los golpes de Estado del 11 de septiembre perpetrados por las Fuerzas Armadas chilenas; sin embargo, el interés de Richard Nixon desde el principio fue que el gobierno de Allende no se consolidara y actuó de manera activa y decisiva en la campaña para desestabilizarlo. ^{[ 43 ] [ 44 ]}

La CIA, en su informe, confiaba en que Allende sería destituido definitivamente y que un golpe de Estado parecía contar con el apoyo de todos los comandantes de los servicios, a lo que ni Allende ni sus partidarios podrían oponerse. Además, Allende era consciente de que cualquier intento de oponerse a los militares podría acarrear numerosas bajas. ^{[ 45 ]} La CIA informó a la Casa Blanca sobre el conocimiento que tenía la Policía Nacional de Chile acerca de un golpe inminente, la cual estaba en contacto con los conspiradores y había acordado no oponer resistencia a los militares en caso de un intento de golpe. ^{[ 46 ]} Este nivel de conocimiento que la CIA compartió con la Casa Blanca no solo demostró la eficacia de la agencia para obtener información de inteligencia, sino también su red cerrada o su participación indirecta en el golpe.

Por un lado, la CIA confiaba en que el clima político hostil que reinaba en Chile en aquel momento, que se oponía al gobierno de Allende, acabaría por obligarlo a dejar el cargo, «si no se producía un golpe de Estado». La CIA informó de que el «Partido Nacional de derecha» había ido un paso más allá, «exigiendo la renuncia de Allende» en el contexto de su «incompetencia». ^{[ 47 ]} Esta incompetencia y el clima político hostil fueron una orquestación económica directa de la CIA que hizo ingobernable a Chile, una situación que los Partidos Nacionales pretendían aprovechar.

Las transcripciones de una conversación telefónica entre Kissinger y Nixon revelan que no tuvieron ninguna participación en el golpe final. Sin embargo, se atribuyen el mérito de haber creado las condiciones que lo propiciaron. Kissinger afirma que "crearon las condiciones lo mejor posible". Nixon y Kissinger también discutieron cómo manejarían este evento con los medios y lamentaron que, si hubieran vivido en la era de Eisenhower, serían considerados héroes. ^{[ 48 ]} Existía un PDB con una sección sobre Chile, fechada el 11 de septiembre de 1973, que aún permanece completamente censurada, al igual que una página entera sobre Chile entregada a Nixon el 8 de septiembre de 1973. Además, un cable del agente de la CIA Jack Devine, fechado el 10 de septiembre de 1973, confirmó a altos funcionarios estadounidenses que el golpe se produciría al día siguiente. ^{[ 49 ]} En colaboración con el golpe, un resumen de la Agencia de Inteligencia de la Defensa, también fechado el 8 de septiembre y clasificado como "Alto Secreto Umbra", proporcionó información detallada sobre un acuerdo entre el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea de Chile para actuar contra Allende el 10 de septiembre. Mientras la CIA niega su participación en el golpe, otro cable enviado por la agencia el 8 de septiembre, clasificado como "Secreto", contenía información sobre la fecha y hora en que la Armada de Chile derrocaría al gobierno del presidente Allende. El cable también identificaba a funcionarios chilenos clave que apoyaban el golpe. ^{[ 49 ]} Los cables de alrededor de esta fecha, con otro que afirmaba que el golpe se pospuso para mejorar la coordinación táctica y que se intentaría el golpe el 11 de septiembre. ^{[ 49 ]}

Tras el golpe de Estado del 12 de septiembre, el «Informe Diario del Presidente», un documento de alto secreto elaborado por la CIA para Nixon, informó sobre los acontecimientos del golpe como el principal suceso del día. En este informe, no hay indicios de que Estados Unidos haya desempeñado un papel significativo en el golpe. La CIA solo informó sobre los hechos conocidos de la situación, como el estado del gobierno chileno y los informes no confirmados del suicidio de Allende. En el último párrafo de la sección sobre Chile, la CIA informó que «La única reacción contundente de los gobiernos latinoamericanos provino de Cuba ». ^{[ 50 ]}

Un informe de inteligencia de la CIA del 25 de octubre de 1973, relativo al general Arellano Stark, señalaba que Arellano había ordenado la muerte de 21 presos políticos. Asimismo, se creía que la desaparición de otros 14 presos también había sido ordenada por Arellano. Tras el golpe de Estado, el general Arellano era considerado la mano derecha de Pinochet. ^{[ 51 ]}

El historiador Peter Winn ha argumentado que el papel de la CIA fue crucial para la consolidación del poder que siguió al golpe; la CIA ayudó a fabricar una conspiración contra el gobierno de Allende, que luego se presentó como impedida por Pinochet. Afirma que el golpe en sí solo fue posible a través de una operación encubierta de tres años llevada a cabo por Estados Unidos. También señala que Estados Unidos impuso un "bloqueo invisible" diseñado para perturbar la economía bajo Allende y que contribuyó a la desestabilización del régimen. ^{[ 34 ]} Peter Kornbluh , director del Proyecto de Documentación de Chile del Archivo de Seguridad Nacional, argumenta en su libro El Archivo Pinochet ^{[ 22 ]} que Estados Unidos estuvo ampliamente involucrado y "fomentó" activamente ^{[ 22 ]} el golpe de 1973. Los autores Tim Weiner , en su libro Legacy of Ashes ^{[ 20 ]} , y Christopher Hitchens , en su libro The Trial of Henry Kissinger ^{[ 52 ],} argumentan de manera similar que las acciones encubiertas de EE. UU. desestabilizaron activamente al gobierno de Allende y prepararon el terreno para el golpe de Estado de 1973. Joaquín Fermandois criticó la visión simplista y centrada en Norteamérica de los asuntos mundiales de Kornbluh, afirmando que diversos factores internos y externos también influyeron y que una lectura cuidadosa de la documentación revela que la CIA fue en gran medida impotente. ^{[ 53 ]}

El académico conservador Mark Falcoff alegó que Cuba y la Unión Soviética suministraron varios cientos de miles de dólares a las facciones socialistas y marxistas del gobierno. ^{[ 54 ]} Además, documentos transcritos y proporcionados por el desertor de la KGB Vasili Mitrokhin detallan la relación entre Allende y la KGB a partir de 1953. ^{[ 55 ]} El archivo de Allende en la KGB documenta un "contacto sistemático" a partir de 1961. ^{[ 55 ]} El apoyo de la KGB a la campaña de Allende en 1970 incluyó 400 000 dólares en financiación inicial, con financiación adicional que incluía un "subsidio personal" de 50 000 dólares a Allende, así como el soborno de 18 000 dólares a un senador de izquierda para persuadirlo de que no se presentara como candidato presidencial y permaneciera dentro de la coalición Unidad Popular. ^{[ 56 ]} Peter Winn señaló que "la revolución chilena siempre mantuvo su camino pacífico, a pesar de las conspiraciones contrarrevolucionarias y la violencia". Además, este fuerte énfasis en la no violencia tenía como objetivo precisamente evitar el terror revolucionario que había empañado la reputación de las revoluciones francesa, rusa y cubana. ^{[ 34 ]}

Allende se suicidó posteriormente, y un artículo de The Atlantic afirmaba que «se suicidó en circunstancias misteriosas mientras las tropas rodeaban su casa, dando paso a más de 15 años de dictadura militar bajo Augusto Pinochet». ^{[ 57 ]} El exagente de la CIA Jack Devine, que estuvo activo en la CIA durante el golpe, declaró a The Atlantic que el derrocamiento del gobierno de Allende no fue decisión de la CIA, sino de la Casa Blanca, en particular del presidente Nixon. ^{[ 57 ]} El golpe y la participación de Estados Unidos siguen siendo un episodio importante, como indica un informe del New York Times de octubre de 2017. ^{[ 58 ]}

Estados Unidos brindó apoyo material al régimen militar tras el golpe de Estado, aunque lo criticó públicamente. Un documento publicado por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos en el año 2000, titulado "Actividades de la CIA en Chile", reveló que la CIA apoyó activamente a la junta militar tras el derrocamiento de Allende y que convirtió a muchos oficiales de Pinochet en contactos remunerados de la CIA o del ejército estadounidense, a pesar de que algunos eran conocidos por su participación en violaciones de derechos humanos. ^{[ 59 ]}

Documentos de la CIA revelan que esta agencia mantuvo estrecho contacto con miembros de la policía secreta chilena, la DINA , y con su jefe, Manuel Contreras (agente remunerado entre 1975 y 1977, según la propia CIA en el año 2000). Algunos han alegado que el pago único de la CIA a Contreras demuestra que Estados Unidos aprobó la Operación Cóndor y la represión militar en Chile. Los documentos oficiales de la CIA indican que, en un momento dado, algunos miembros de la comunidad de inteligencia recomendaron convertir a Contreras en un agente remunerado debido a su cercanía con Pinochet; el plan fue rechazado por el historial de violaciones de derechos humanos de Contreras, pero se realizó un único pago debido a un malentendido.En la descripción de las actividades de la CIA en Chile, se reconoce que uno de sus contactos de alto nivel estaba más predispuesto a cometer abusos: "aunque la CIA tenía información que indicaba que un contacto de alto nivel era un extremista y, por lo tanto, más propenso a cometer abusos, se permitió que el contacto con él continuara en ausencia de información concreta sobre violaciones de derechos humanos". ^{[ 60 ]}

Un informe fechado el 24 de mayo de 1977 también describe las nuevas violaciones de derechos humanos que podrían haber ocurrido en Chile: «Los informes de graves violaciones de derechos humanos en Chile, que casi habían cesado a principios de este año, están nuevamente en aumento... el gobierno de Pinochet está volviendo a las prácticas que pusieron en peligro su posición internacional desde el golpe de Estado de 1973». ^{[ 61 ]} El documento también detalla cómo estas violaciones de derechos humanos podrían haber causado un empeoramiento de la posición de Chile en el escenario internacional. Parece que Estados Unidos no pudo planificar en torno a estas violaciones, como se indica en la mención del documento sobre la participación de altos funcionarios en los abusos.

El 6 de marzo de 2001, The New York Times informó sobre la existencia de un documento del Departamento de Estado recientemente desclasificado que revelaba que Estados Unidos facilitó las comunicaciones de la Operación Cóndor. El documento, un cable de 1978 de Robert E. White , embajador de Estados Unidos en Paraguay , fue descubierto por la profesora J. Patrice McSherry de la Universidad de Long Island , quien había publicado varios artículos sobre la Operación Cóndor . Ella calificó el cable como "otra prueba cada vez más contundente que sugiere que funcionarios militares y de inteligencia estadounidenses apoyaron y colaboraron con la Operación Cóndor como socio o patrocinador secreto". ^{[ 62 ]}

En el cable, el embajador White relata una conversación con el general Alejandro Fretes Dávalos, jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Paraguay, quien le informó que los jefes de inteligencia sudamericanos involucrados en la Operación Cóndor "se mantienen en contacto a través de una instalación de comunicaciones estadounidense en la Zona del Canal de Panamá, que abarca toda Latinoamérica". Esta instalación se utiliza para coordinar la información de inteligencia entre los países del Cono Sur. White, cuyo mensaje fue enviado al secretario de Estado Cyrus Vance , expresó su preocupación de que la conexión de Estados Unidos con la Operación Cóndor pudiera revelarse durante la investigación en curso sobre la muerte del exdiplomático chileno Orlando Letelier, de 44 años , y su colega estadounidense Ronni Moffitt . Su esposo, Michael Moffitt, se encontraba en el automóvil durante el atentado, pero fue el único sobreviviente. "Parecería aconsejable", sugiere, "revisar este acuerdo para asegurar que su continuidad redunde en beneficio de Estados Unidos".

El documento fue hallado entre 16.000 registros del Departamento de Estado, la CIA, la Casa Blanca, el Departamento de Defensa y el Departamento de Justicia, publicados en noviembre de 2000, sobre la dictadura de Pinochet en Chile, que duró casi 17 años, y el papel de Washington en el violento golpe de Estado que llevó al poder a su régimen militar. Esta publicación constituyó el cuarto y último lote de documentos desclasificados en el marco del Proyecto Especial de Desclasificación de Documentos sobre Chile de la Administración Clinton .

Durante el régimen de Pinochet, cuatro ciudadanos estadounidenses fueron asesinados: Charles Horman , Frank Teruggi , Boris Weisfeiler y Ronni Karpen Moffit. Posteriormente, a finales de agosto de 1976, el Gobierno de Estados Unidos declaró en un memorándum secreto del Departamento de Estado que sí tuvo un papel indirecto en la muerte de uno de los cuatro ciudadanos estadounidenses, Charles Horman. El memorándum afirma:

"Según la información que tenemos, estamos convencidos de que: El GOC buscaba a Horman y se sintió lo suficientemente amenazado como para ordenar su ejecución inmediata. El GOC podría haber creído que este estadounidense podía ser asesinado sin consecuencias negativas por parte del gobierno estadounidense. Hay algunas pruebas circunstanciales que sugieren que: La inteligencia estadounidense pudo haber tenido un papel desafortunado en la muerte de Horman. En el mejor de los casos, se limitó a proporcionar o confirmar información que ayudó a motivar su asesinato por parte del GOC. En el peor de los casos, la inteligencia estadounidense sabía que el GOC veía a Horman con bastante recelo y los funcionarios estadounidenses no hicieron nada para evitar la consecuencia lógica de la paranoia del GOC." - Departamento de Estado, Memorando Secreto, "Caso Charles Horman", 25 de agosto de 1976 (versión sin censura) ^{[ 63 ] [ 64 ]}

El 30 de junio de 2014, un tribunal chileno dictaminó que Estados Unidos desempeñó un papel clave en los asesinatos de Charles Horman y Frank Teruggi. Según el juez Jorge Zepeda, el capitán de la Armada estadounidense Ray E. Davis, quien comandaba la misión militar estadounidense en Chile, proporcionó información al gobierno chileno sobre Horman y Teruggi, lo que derivó en su arresto y ejecución en los días posteriores al golpe de Estado. La Corte Suprema de Chile solicitó la extradición de Davis desde Florida para que fuera juzgado, pero este residía clandestinamente en Santiago y falleció en una residencia de ancianos en 2013. ^{[ 65 ]}

En un documento desclasificado bajo el proyecto de desclasificación chileno de la administración Obama, se publicaron documentos que indicaban que la CIA sospechaba que el propio Pinochet había dado personalmente la orden de asesinato de Ronni Moffitt y Orlando Letelier. Aunque no pudieron reunir suficiente información de inteligencia que probara que él dio la orden, recibieron pruebas impactantes del mayor chileno Armando Fernández, a quien convencieron de que viajara a la capital para proporcionarles información, que demostraban que Pinochet estaba directamente involucrado en el encubrimiento del incidente. Otra copia desclasificada de una evaluación especial de inteligencia de la CIA sobre el papel de Pinochet en los asesinatos de Letelier y Moffitt fue presentada a la presidenta chilena Bachelet en 2016. Ese documento afirma que la CIA creía que Pinochet "ordenó personalmente a su jefe de inteligencia que llevara a cabo el asesinato". ^{[ 66 ]} Aun con las pruebas que tenían, el secretario de Estado estadounidense George Shultz no consideró que hubiera suficientes para acusar a Pinochet, sino que utilizó la información para intentar convencer a Reagan de que cambiara su política con Chile. ^{[ 67 ]} Pinochet renunció al poder en 1990 y murió el 10 de diciembre de 2006, sin enfrentar juicio. ^{[ 68 ]}

En el juicio de Michael Townley , atribuyó la responsabilidad de las órdenes a la DINA . Por el contrario, los oficiales militares chilenos Raúl Iturriaga Neumann y Manuel Contreras afirmaron que las órdenes de asesinato recibidas por Townley en los diversos casos relacionados con Chile provenían exclusivamente de la CIA , cuestionando su versión y acusándolo de mentir para implicar a la DINA y a Pinochet. ^{[ 69 ] [ 70 ]}

Enmienda Kennedy y otros embargos contra Chile

La caída previa de la ayuda exterior durante los años de Allende se revirtió inmediatamente tras el ascenso de Pinochet; Chile recibió US$322,8 millones en préstamos y créditos en el año posterior al golpe. ^{[ 75 ]} Hubo una considerable condena internacional del historial de derechos humanos del régimen militar, un asunto que también preocupó a Estados Unidos tras el asesinato de Orlando Letelier en 1976 en Washington D.C. ( Enmienda Kennedy , posteriormente Ley de Asistencia Internacional para la Seguridad y Control de Exportaciones de Armas de 1976 ).

Entre los países que vendieron armas a Chile durante el embargo impuesto por Estados Unidos en virtud de la Enmienda Kennedy se encontraban Rodesia , la España franquista (bajo Francisco Franco ), Sudáfrica (bajo el régimen del apartheid ), ^{[ 76 ] [ 77 ]} Brasil , India , Corea del Sur , China ^{[ 78 ]} e Israel . ^{[ 79 ]}

Este último también vendió aviones y armas a Argentina durante el conflicto del Beagle y la Guerra de las Malvinas. ^{[ 80 ]}

Además de la producción nacional de armas por parte de FAMAE , el empresario chileno Carlos Cardoen comenzó a fabricar armas como bombas de racimo a partir de 1977, supuestamente a petición de Pinochet en el contexto del embargo de armas estadounidense. ^{[ 81 ]}

Posteriormente, Cardoen vendió armas a Saddam Hussein en Irak y a Libia , lo que llevó a Estados Unidos a solicitar su extradición en la década de 1990. ^{[ 82 ] [ 83 ]}

El teniente coronel del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos , Patrick J. Ryan, analizó el golpe de Estado en Chile y la Enmienda Kennedy en su libro de 1976 titulado "Los 1000 días desastrosos de Allende en Chile", afirmando:

Durante diez años, Estados Unidos luchó contra el comunismo en Vietnam , un país situado a unos 11.250 kilómetros de la costa de California , sufriendo la trágica pérdida de 55.000 vidas estadounidenses, con seis veces esa cantidad de heridos, sin mencionar el asombroso costo de 150.000 millones de dólares. ¡Perdimos la guerra! Por otro lado, la República de Chile, situada en nuestro hemisferio , luchó contra el comunismo en el patio trasero de Estados Unidos , sin la ayuda de los B-52 , la Séptima Flota ni la visita de Bob Hope . Ningún estadounidense apretó el gatillo de un M-16 , no se realizó ninguna procesión espantosa de ataúdes cubiertos con la bandera estadounidense que volara diariamente desde Santiago de Chile para ser enterrados en Estados Unidos. Es más, sin nuestra ayuda y sin verse abrumados por nuestra táctica de "respuesta calculada", los chilenos derrotaron al comunismo. El gobierno de Estados Unidos no ha aplaudido esta brillante derrota del comunismo, pero, increíblemente, nuestro Senado y Congreso , mediante la Enmienda Kennedy a la Ley de Asistencia Exterior , han suspendido toda la ayuda militar al nuevo gobierno anticomunista de Chile. ¿Por qué? ^{[ 84 ] [ 85 ]}

— Teniente Coronel Patrick J. Ryan, 1976.

El comercio con China y otros estados también se utilizó como vía para romper el aislamiento internacional y lograr proyección económica. Chile estableció con China el estricto respeto del principio de no intervención en los asuntos internos de cada país, a diferencia de los países occidentales y del Primer Mundo, que mantuvieron una postura más distante hacia Chile. Chile importó petróleo de China, aunque la balanza comercial siguió siendo favorable para Chile. ^{[ 86 ] [ 87 ]}

En 1989, se produjo el escándalo de la uva chilena : Estados Unidos detectó cianuro en dos lotes de uva procedentes de Chile, lo que llevó a las autoridades a ordenar la suspensión de todos los envíos de fruta chilena y su retirada total del mercado. Esta medida desencadenó una crisis bilateral con importantes consecuencias económicas y también afectó a la política interna de Chile, que en aquel momento se encontraba en transición hacia la democracia. ^{[ 88 ]}

La interferencia de Estados Unidos a favor de la opción "No" en el referéndum de 1988.

Según Máximo Pacheco Matte , el inversor y filántropo húngaro-estadounidense George Soros asesoró a la campaña del "No" . Este apoyo se reflejó "en la realización de estudios y la obtención de datos que nos proporcionaron información que nos había sido ocultada durante 17 años (...) Lo que aprendimos allí fue crucial para la preparación del famoso programa de televisión de la campaña del 'No' y para la victoria en el plebiscito". ^{[ 89 ]}

Asimismo, la organización creada por el Congreso de los Estados Unidos, la Fundación Nacional para la Democracia —vinculada a la CIA ^{[ 90 ]} —, junto con el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales, aportó un millón de dólares a la campaña del «No» y envió observadores al plebiscito. ^{[ 91 ]} Estos observadores ayudaron a establecer un sistema paralelo de recuento de votos en colaboración con grupos de expertos alemanes y el «Comité para Elecciones Libres». Además, David Altman señala que Pinochet permitió «cierto grado de libertad para llevar a cabo una campaña de movilización contra el régimen». ^{[ 92 ]}

El presidente estadounidense Bill Clinton ordenó la publicación de numerosos documentos relacionados con la política y las acciones de Estados Unidos hacia Chile. ^{[ 93 ]} Los documentos, producidos por diversas agencias estadounidenses, fueron abiertos al público por el Departamento de Estado de Estados Unidos en octubre de 1999. La colección de 1100 documentos abarcaba los años previos al golpe militar.

Respecto al ascenso de Pinochet al poder, la CIA concluyó en un informe publicado en 2000 que: «La CIA apoyó activamente a la junta militar tras el derrocamiento de Allende, pero no ayudó a Pinochet a asumir la presidencia». ^{[ 94 ]} Sin embargo, el informe de 2000 también afirmaba que: «El principal esfuerzo de la CIA contra Allende se produjo a principios de 1970, en el fallido intento de impedir su elección y acceso a la presidencia. No obstante, la prolongada hostilidad de la administración estadounidense hacia Allende y su anterior apoyo a un golpe militar en su contra eran bien conocidos entre los golpistas chilenos, quienes finalmente emprendieron sus propias acciones para derrocarlo». ^{[ 94 ]}

Un comunicado de prensa de la Casa Blanca en noviembre de 2000 reconoció que "las acciones aprobadas por el gobierno de los Estados Unidos durante este período agravaron la polarización política y afectaron la larga tradición de elecciones democráticas de Chile" ^{[ 95 ].}

En una asamblea pública con estudiantes en 2003, el estudiante de secundaria James Doubek preguntó al Secretario de Estado Colin Powell sobre el apoyo de Estados Unidos al golpe de Estado, a lo que Powell respondió que "no es una parte de la historia estadounidense de la que estemos orgullosos". ^{[ 96 ]}

Durante la visita del presidente estadounidense Barack Obama a Chile en 2011, la coalición de centroizquierda de partidos políticos chilenos le pidió a Obama que se disculpara por el apoyo que Estados Unidos brindó en el pasado a Pinochet. En una entrevista con Associated Press, el presidente Piñera afirmó que su gobierno estaba "categóricamente comprometido a contribuir a la búsqueda de la verdad para que se haga justicia en todos estos casos de derechos humanos". Obama no respondió a las solicitudes de disculpa, pero declaró durante una conferencia de prensa que las relaciones de Estados Unidos con América Latina habían sido en ocasiones "extremadamente difíciles" y que era necesario aprender de la historia y comprenderla, pero sin dejarse atrapar por ella. ^{[ 97 ]}

En febrero de 2018, con el fin de crear un "contrapunto perdurable", se erigió una estatua en honor al diplomático chileno y analista político Orlando Letelier en la Avenida Massachusetts de Washington, D.C., cerca del lugar donde Letelier fue asesinado en un atentado con coche bomba en 1976 por orden de Pinochet. El ataque también cobró la vida de Ronnie Karpen Moffitt, un compañero de trabajo estadounidense de 25 años de Letelier. Michael Moffitt, esposo de Ronnie Moffitt y también presente en el vehículo, sobrevivió al atentado. El asesinato, orquestado por Chile, introdujo el terrorismo de Estado, perpetrado por un aliado respaldado por Estados Unidos, en territorio estadounidense. Tres de los hijos de Letelier y una nieta a quien nunca conoció asistieron a la inauguración. La inauguración de la estatua conmemorativa de Letelier tuvo lugar menos de dos años después de que la administración Obama publicara un análisis de la CIA, clasificado durante mucho tiempo, que citaba pruebas convincentes de que el presidente Pinochet ordenó personalmente a su jefe de inteligencia que llevara a cabo el asesinato. Letelier había sido embajador de Chile en Estados Unidos durante el gobierno democráticamente electo de Allende. Tras el golpe de Estado de Pinochet en 1973, Letelier se convirtió en preso político y solicitó asilo político en Estados Unidos, donde llegó a liderar la misión de política económica de un centro de estudios con sede en Washington D. C., el Instituto de Estudios Políticos , además de organizar la condena internacional del régimen de Pinochet. El Instituto de Estudios Políticos ha incorporado desde hace tiempo la promoción de los derechos humanos al núcleo de su misión. ^{[ 98 ]}

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• El Proyecto de Documentación sobre Chile del Archivo de Seguridad Nacional fue archivado el 19 de febrero de 2015 en Wayback Machine y proporciona documentos obtenidos a través de solicitudes de la Ley de Libertad de Información (FOIA) sobre la participación de Estados Unidos en Chile, comenzando con los intentos de promover un golpe de Estado en 1970 y continuando con el apoyo estadounidense a Pinochet.
• KISSINGER Y CHILE: EL REGISTRO DESCLASIFICADO
• "Haga que la economía grite", famosa instrucción de Nixon a la CIA sobre Chile.
• Actividades de la CIA en Chile (informe detallado de la propia CIA )
• Chile y Estados Unidos: Documentos desclasificados relacionados con el golpe militar de 1970-1976