Memorando Bush-Aznar

Según se informa, el memorándum Bush-Aznar documenta una conversación del 22 de febrero de 2003 en Crawford, Texas , entre el presidente de Estados Unidos, George W. Bush , el primer ministro de España , José María Aznar , la asesora de Seguridad Nacional, Condoleezza Rice , Daniel Fried , Alberto Carnero y Javier Rupérez , el embajador español en Estados Unidos. El primer ministro británico, Tony Blair , y el primer ministro italiano, Berlusconi, participaron por teléfono. Rupérez transcribió los detalles de la reunión, que El País , un diario madrileño, publicó el 26 de septiembre de 2007. ^{[ 1 ]} La conversación se centra en los esfuerzos de Estados Unidos, Reino Unido y España para lograr la aprobación de una segunda resolución por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Esta "segunda resolución" habría seguido a la Resolución 1441. Los partidarios de la resolución también se referían a ella como la "decimoctava resolución" en alusión a las 17 resoluciones de la ONU que Irak no había cumplido.

El memorándum aportó información sobre los preparativos para la invasión de Irak en 2003. Reveló que Saddam Hussein se había ofrecido a dimitir y abandonar Irak si se le permitía conservar mil millones de dólares. Algunos han sugerido que esto indica que la guerra era evitable. El memorándum también expone las posibles motivaciones de los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para apoyar la política estadounidense: Bush le dice a Aznar que la falta de apoyo a la resolución podría poner en peligro la ayuda exterior a Angola proveniente de la Cuenta del Desafío del Milenio y el acuerdo de libre comercio pendiente con Chile (que en ese momento esperaba la ratificación del Senado de los Estados Unidos). Otra parte de la transcripción muestra la confianza de Bush en la estabilidad de Irak tras la invasión. ^{[ 2 ]}

La transcripción comienza con Bush diciendo que quiere impulsar una segunda resolución rápidamente, dos o tres días después de la reunión. Aznar prefiere tres días después para que el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores pueda reunirse con antelación. Bush prevé una resolución similar a la aprobada durante el conflicto de Kosovo, y "quiere que esté redactada de forma que no contenga elementos obligatorios, que no mencione el uso de la fuerza y ​​que declare que Saddam Hussein no ha podido cumplir con sus obligaciones".

Aznar pregunta entonces si habrá otra declaración paralela. Condoleezza Rice responde que no. Rice reitera el deseo de una resolución sencilla que no incluya etapas que Hussein pudiera usar para dilatar el proceso. También menciona que se reunirán con Hans Blix para intentar obtener información que pueda utilizarse en la resolución.

Bush afirma que «Saddam Hussein no va a cambiar y seguirá con sus artimañas. Ha llegado el momento de derrocarlo». Bush declara que procederán con la invasión incluso si la resolución es vetada, pero confía en que lograrán que se apruebe la segunda resolución. Bush menciona que las fuerzas de la coalición estarán listas para invadir en dos semanas (segunda semana de marzo de 2003) y que esperan estar en Bagdad a finales de marzo.

Bush continúa analizando diversas posibilidades sobre el futuro de Hussein. Estima que existe un 15% de probabilidad de que Hussein esté muerto o desaparecido para cuando Bagdad caiga. Bush revela que Hussein parece preferir el exilio a resistir, y que les ha dicho a los egipcios que abandonará Irak si recibe mil millones de dólares e información sobre armas de destrucción masiva.

Bush continúa su discurso y pasa a hablar sobre Irak tras la invasión. Afirma que espera que los generales de Hussein opongan resistencia destruyendo infraestructuras, especialmente pozos petrolíferos. Bush asegura que las fuerzas invasoras se apoderarán de los pozos petrolíferos muy pronto para evitarlo. Mientras tanto, dice que Arabia Saudita producirá petróleo adicional para cubrir cualquier interrupción en el mercado petrolero. Bush cree que pueden "ganar sin destrucción" y que Irak cuenta con buenas bases, incluyendo una burocracia y una sociedad civil sólidas. Bush imagina un gobierno iraquí federal.

Aznar retoma la conversación sobre la resolución. Aznar quiere que la resolución mencione que Hussein ha perdido su oportunidad. Bush responde que le importa poco el contenido del mensaje, y Aznar contesta que los españoles enviarán a los estadounidenses un texto para la resolución. Bush dice que no tienen un texto definitivo, solo el requisito de que Saddam sea desarmado. Aznar dice que su texto estará redactado para obtener más apoyo internacional, y Bush asiente. Aznar luego comenta su próxima reunión con el presidente de Francia, Jacques Chirac, el 26 de febrero, poco después de que se anuncie la resolución. Bush dice que Chirac se considera a sí mismo "el señor árabe" y que existe una rivalidad entre ambos por el mundo árabe.

Aznar retoma entonces el tema del informe de los inspectores de la ONU. Rice responde que no esperan obtener mucho del informe y que cabe esperar que los iraquíes den algunos pasos menores de cumplimiento que coincidan con el informe. Bush compara esta espera con la " tortura china del agua " y afirma que no esperará más allá de mediados de marzo.

Bush afirma que presionará a los países para obtener su apoyo. Dice que la falta de respaldo a la resolución podría poner en peligro la ayuda exterior a Angola y la ratificación de un acuerdo de libre comercio con Chile en el Senado.

Aznar pregunta si existe la posibilidad de que Hussein se exilie. Bush responde que sí, que es una posibilidad, e incluso que Hussein sea asesinado. Bush afirma que Hussein espera no ser procesado en el exilio, pero que se prevé que se descubran más crímenes ocultos suyos y que, en ese caso, sea juzgado en un tribunal internacional en La Haya .

Aznar afirma que el mejor resultado sería una victoria incruenta. Bush, reconociendo la muerte y la destrucción que provoca la guerra, está de acuerdo. "Además, ahorraría 50 mil millones de dólares".

Aznar le pide ayuda a Bush para mejorar la opinión pública (presumiblemente española). Bush responde que lo ayudará pronunciando un discurso en el que exponga sus objetivos y sitúe el tema en un contexto más amplio. Aznar expresa su preocupación por estar rompiendo con la política histórica española. Bush responde que él también se guía por la historia y que no quiere que la historia lo juzgue y diga que no cumplió con su deber. Además, acudió al Consejo de Seguridad cuando algunos miembros de su administración buscaban evitar la ONU por completo. Aznar le dice a Bush: «Solo me preocupa tu optimismo». Bush responde: «Soy optimista porque creo que tengo razón. Estoy tranquilo conmigo mismo. Tenemos la tarea de afrontar una grave amenaza a la paz». Bush insinúa entonces que los europeos están eludiendo sus deberes debido a actitudes racistas. Luego dice que tiene una buena relación con Kofi Annan.

La transcripción termina con Bush diciendo: "Cuanto más me ataquen los europeos, más fuerte seré en Estados Unidos". Aznar responde: "Debemos lograr que tu fuerza sea compatible con el prestigio de los europeos".

Presidente Bush: Estamos a favor de aprobar una segunda resolución en el Consejo de Seguridad y quisiéramos hacerlo rápidamente. Nos gustaría anunciarla el lunes o el martes [24 o 25 de febrero de 2003].

Primer Ministro Aznar: Mejor el martes, después de la reunión del Consejo de Asuntos Generales de la Unión Europea. Es importante mantener el impulso logrado con la resolución en la cumbre de la Unión Europea [en Bruselas, el lunes 17 de febrero]. Preferiríamos esperar hasta el martes.

Bush: Podría ser el lunes por la noche, teniendo en cuenta la diferencia horaria. En cualquier caso, la semana que viene. Veremos que la resolución se redacta de forma que no contenga medidas obligatorias [para Irak], que no mencione el uso de la fuerza y ​​que declare que Saddam Hussein no ha podido cumplir con sus obligaciones. Ese tipo de resolución puede ser aprobada por mucha gente. Sería algo similar a la aprobada sobre Kosovo [el 10 de junio de 1999].

Aznar: ¿Se presentaría al Consejo de Seguridad antes y de forma independiente a una declaración paralela?

Condoleezza Rice: De hecho, no habría una declaración paralela. Estamos pensando en una resolución lo más sencilla posible, sin muchos detalles sobre las obligaciones de Irak, para que Saddam Hussein no pudiera utilizarlas como pretexto y, en consecuencia, incumplirlas. Estamos hablando con Blix [jefe de los inspectores de la ONU] y otros miembros de su equipo para obtener ideas que sirvan para presentar la resolución.

Bush: Saddam Hussein no cambiará y seguirá jugando. Ha llegado el momento de deshacernos de él. Así son las cosas. En cuanto a mí, de ahora en adelante intentaré moderar la retórica lo máximo posible, mientras buscamos la aprobación de la resolución. Si alguien usa el veto, nos iremos. [Rusia, China y Francia tienen, junto con EE. UU. y el Reino Unido, derecho de veto en el Consejo de Seguridad por ser miembros permanentes]. Saddam Hussein no se está desarmando. Tenemos que capturarlo ahora mismo. Hemos demostrado una paciencia increíble hasta ahora. Quedan dos semanas. En dos semanas estaremos preparados militarmente. Creo que conseguiremos la segunda resolución. En el Consejo de Seguridad tenemos a los tres miembros africanos [Camerún, Angola y Guinea], los chilenos y los mexicanos. Hablaré con todos ellos, también con Putin, por supuesto. Estaremos en Bagdad a finales de marzo. Hay un 15 % de posibilidades de que Saddam Hussein muera o huya. Pero esa posibilidad no existirá hasta que hayamos demostrado nuestra determinación. Los egipcios están hablando con Saddam Hussein. Parece que ha indicado que está dispuesto a exiliarse si puede llevarse consigo mil millones de dólares y toda la información que desea sobre armas de destrucción masiva. [Muammar] Gaddafi le dijo a Berlusconi que Saddam Hussein quiere irse. Mubarak nos dice que, en estas circunstancias, es muy posible que sea asesinado. Nos gustaría actuar con el mandato de las Naciones Unidas. Si actuamos militarmente, lo haremos con gran precisión, centrándonos estrictamente en nuestros objetivos. Aniquilaremos a las tropas leales a él, y el ejército regular pronto se dará cuenta de lo que está sucediendo. Hemos enviado un mensaje muy claro a los generales de Saddam: los trataremos como criminales de guerra. Sabemos que han acumulado una enorme cantidad de dinamita para demoler puentes y otras infraestructuras, y para volar los pozos petrolíferos. Prevemos ocupar esos pozos muy rápidamente. Además, los saudíes nos ayudarán comercializando todo el petróleo necesario. Estamos desarrollando un paquete integral de ayuda humanitaria. Podemos vencer sin destrucción. Ya estamos planificando un Irak posterior a Saddam, y creo que existen buenas bases para un futuro mejor. Irak cuenta con una burocracia y una sociedad civil relativamente eficientes. Puede organizarse como un sistema federal. Mientras tanto, estamos haciendo todo lo posible para atender las necesidades políticas de nuestros amigos y aliados.

Aznar: Es muy importante contar con una resolución. Actuar con ella no es lo mismo que actuar sin ella. Sería muy recomendable que el Consejo de Seguridad contara con una mayoría que la respaldara. De hecho, es importante que se apruebe por mayoría, incluso si alguien ejerce su derecho de veto. Consideremos que el texto de la resolución debería, entre otras cosas, declarar que Saddam Hussein ha perdido su oportunidad.

Bush: Sí, por supuesto. Sería mejor hacer referencia a "medios necesarios" [una referencia al tipo de resolución de la ONU que autoriza el uso de "todos los medios necesarios"].

Aznar: Saddam Hussein no ha cooperado, no ha sido desarmado; tendríamos que resumir sus incumplimientos y enviar un mensaje más detallado. Eso permitiría, por ejemplo, que México avanzara [en referencia a un cambio en su posición negativa sobre la segunda resolución, cuyo alcance Aznar pudo haber conocido por boca del presidente Vicente Fox el viernes 21 de febrero en Ciudad de México].

Bush: La resolución se elaborará a medida para que les sea útil. El contenido no me importa mucho.

Aznar: Le enviaremos algunos textos de ejemplo.

Bush: No tenemos ningún texto. Solo un criterio: que Saddam Hussein se desarme. No podemos permitir que Saddam Hussein prolongue la situación hasta el verano. Al fin y al cabo, esta última etapa ya ha durado cuatro meses, tiempo más que suficiente para que se desarme.

Aznar: Contar con un texto nos permitiría patrocinarlo, ser coautores y conseguir que muchos otros lo patrocinen.

Bush: Perfecto.

Aznar: El próximo miércoles [(2)6 de febrero] me reuniré con Chirac. La resolución ya habrá comenzado a circular.

Bush: Me parece que todo va muy bien. Chirac conoce la realidad a la perfección. Sus servicios de inteligencia se la han explicado. Los árabes le están transmitiendo un mensaje muy claro a Chirac: Saddam Hussein debe irse. El problema es que Chirac se cree el rey de los árabes, pero en realidad les está haciendo la vida imposible. Pero no quiero tener ninguna rivalidad con Chirac. Tenemos puntos de vista diferentes, pero me gustaría que ahí terminara todo. Dale mis mejores saludos. ¡De verdad! Cuanto menos rivalidad sienta que existe entre nosotros, mejor será para todos.

Aznar: ¿Cómo combinar la resolución con el informe de los inspectores?

Condoleezza Rice: En realidad, no habrá informe el 28 de febrero, pero los inspectores presentarán un informe redactado el 1 de marzo. No tenemos muchas esperanzas puestas en ese informe. Al igual que los anteriores, el panorama será ambiguo. Tengo la impresión de que Blix será ahora más negativo que antes con respecto a las intenciones de los iraquíes. Tras la comparecencia de los inspectores ante el Consejo, debemos prever una votación sobre la resolución una semana después. Los iraquíes, mientras tanto, intentarán explicar que están cumpliendo con sus obligaciones. No es cierto, y no será suficiente, aunque anuncien la destrucción de algunos misiles.

Bush: Esto es como la tortura china del agua. Debemos ponerle fin.

Aznar. Estoy de acuerdo, pero sería bueno contar con el mayor número de personas posible. Un poco de paciencia.

Bush: Mi paciencia se ha agotado. No pienso esperar más allá de mediados de marzo.

Aznar: No les pido que tengan una paciencia infinita. Simplemente que hagan todo lo posible para que todo salga bien.

Bush: Países como México, Chile, Angola y Camerún deben comprender que lo que está en juego es la seguridad de Estados Unidos y deben actuar con espíritu de amistad hacia nosotros. [El presidente chileno Ricardo] Lagos debe saber que el Tratado de Libre Comercio con Chile está pendiente de la confirmación del Senado y una actitud negativa al respecto podría poner en peligro su ratificación. Angola recibe fondos del Programa de Cuentas del Milenio [para ayudar a aliviar la pobreza] y esto también podría verse comprometido si él no lo apoya. Y Putin debe saber que su actitud está poniendo en peligro las relaciones de Rusia con Estados Unidos.

Aznar: Tony [Blair] prefiere esperar hasta el 14 de marzo.

Bush: Prefiero el décimo. Esto es como un juego del policía bueno y el malo. No me importa ser el malo, y Blair puede ser el bueno.

Aznar: ¿Existe alguna posibilidad segura de que Saddam Hussein se exilie?

Bush: Existe la posibilidad, incluso de que sea asesinado.

Aznar: ¿Exilio con garantía?

Bush: No hay garantía. Es un ladrón, un terrorista, un criminal de guerra. Comparado con Saddam, Milosevic sería una Madre Teresa. Cuando entremos, descubriremos muchos más crímenes y lo llevaremos ante la Corte Internacional de Justicia. Saddam Hussein cree que ya ha escapado. Cree que Francia y Alemania han dejado de cumplir con sus responsabilidades. También cree que las manifestaciones de la semana pasada [sábado 15 de febrero] lo protegerán. Y cree que soy muy débil. Pero la gente que lo rodea sabe que las cosas son diferentes. Saben que su futuro está en el exilio o en un ataúd. Por eso es muy importante mantener la presión sobre él. Gadafi nos dice por vías extraoficiales que esa es la única manera de acabar con él. La única estrategia de Saddam Hussein es ganar tiempo, ganar tiempo y ganar tiempo.

Aznar: De hecho, el mayor éxito sería ganar el partido sin disparar un solo tiro y entrar en Bagdad.

Bush: Para mí sería la solución perfecta. No quiero la guerra. Sé lo que son las guerras. Conozco la destrucción y la muerte que traen consigo. Soy yo quien tiene que consolar a las madres y viudas de los fallecidos. Sin duda, para nosotros sería la mejor solución. Además, ahorraría 50 mil millones de dólares.

Aznar: Necesitamos tu ayuda para mejorar nuestra opinión pública.

Bush: Haremos todo lo posible. El miércoles hablaré sobre la situación en Oriente Medio, proponiendo el nuevo plan de paz que ustedes conocen, sobre las armas de destrucción masiva, sobre los beneficios de una sociedad libre y situaré la historia de Irak en un contexto más amplio. Quizás les sea útil.

Aznar: Lo que estamos haciendo supone un cambio muy profundo para España y los españoles. Estamos cambiando la política que el país había seguido durante los últimos doscientos años.

Bush: Un sentido de responsabilidad histórica me guía, igual que a usted. Cuando dentro de unos años la historia nos juzgue, no quiero que la gente se pregunte por qué Bush, Aznar o Blair no asumieron sus responsabilidades. Al final, lo que la gente quiere es disfrutar de la libertad. Hace poco, en Rumania, me recordaron el ejemplo de Ceaușescu: bastó con que una mujer lo llamara mentiroso para que todo el edificio represivo se derrumbara. Es el poder incontrolable de la libertad. Estoy convencido de que lograré la resolución.

Aznar: Todo para bien.

Bush: Tomé la decisión de acudir al Consejo de Seguridad. A pesar de los desacuerdos dentro de mi administración, les dije a mis colaboradores que debíamos trabajar con nuestros aliados. Sería maravilloso obtener una segunda resolución.

Aznar: Lo único que me preocupa de ti es tu optimismo.

Bush: Soy optimista porque creo que tengo razón. Estoy en paz conmigo mismo. Nos ha correspondido afrontar una seria amenaza a la paz. Me irrita profundamente la indiferencia de los europeos ante el sufrimiento que Saddam Hussein inflige a los iraquíes. Quizás porque es moreno, vive lejos y es musulmán, muchos europeos piensan que todo está bien en su caso. No olvidaré lo que Solana me dijo una vez: ¿por qué los estadounidenses pensamos que los europeos son antisemitas e incapaces de asumir sus responsabilidades? Esa actitud defensiva es terrible. Debo reconocer que tengo una excelente relación con Kofi Annan.

Aznar: Él comparte tus preocupaciones éticas.

Bush: Cuanto más me ataquen los europeos, más fuerte seré en Estados Unidos.

Aznar: Nos gustaría que vuestra fuerza estuviera a la altura del prestigio que tienen los europeos.

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• Angolagate
• Relaciones entre Angola y Estados Unidos

• Transcripción de la reunión según El País
• Artículo en El País sobre la nota
• Traducción de la conversación, publicada en la revista New York Review of Books.