Articulo de referencia

La mejor tecnología disponible

La mejor tecnología disponible o las mejores técnicas disponibles ( MTD ) son aquellas aprobadas por los legisladores o reguladores para cumplir con los estándares de producción...

La mejor tecnología disponible o las mejores técnicas disponibles ( MTD ) son aquellas aprobadas por los legisladores o reguladores para cumplir con los estándares de producción de un proceso específico, como la reducción de la contaminación . Términos similares son "mejores medios practicables" o "mejor opción ambiental practicable" . El concepto de MTD es cambiante, ya que la evolución de los valores sociales y el avance de las técnicas pueden modificar lo que actualmente se considera "razonablemente alcanzable", "mejor practicable" y "mejor disponible".

Una interpretación literal lo vinculará con una doctrina de "no escatimar gastos" que prescribe la adquisición de la mejor tecnología disponible, sin tener en cuenta el análisis tradicional de costo-beneficio . [ 1 ] En la práctica, también se considera el aspecto del costo. [ 2 ] Véanse también las discusiones sobre el principio de precaución que, junto con las consideraciones sobre las mejores tecnologías disponibles y los análisis de costo-beneficio , también interviene en los debates que conducen a la formulación de políticas y regulaciones ambientales (o a la oposición a las mismas).

Historia

" Pero ninguna persona estará sujeta a las penas antes mencionadas por ningún acto realizado en el ejercicio de cualquier derecho al que tenga derecho por ley, si prueba a satisfacción del tribunal ante el cual sea juzgado que ha utilizado los mejores medios practicables , dentro de un costo razonable, para neutralizar la materia líquida o sólida que se le permitió fluir o verter en las aguas. " [ 3 ]

El término «mejores medios practicables» se utilizó por primera vez en la legislación primaria nacional del Reino Unido en la sección 5 de la Ley de Pesca del Salmón de 1861 , [ 3 ] y otro uso temprano se encontró en la Ley de Enmienda de la Ley de Álcalis de 1874 , [ 4 ] pero antes de eso apareció en la Ley de Enmienda de Mejoras de Leeds de 1848 .

Las mejores técnicas disponibles que no impliquen costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 en el derecho de la Comunidad Económica Europea con la Directiva 84/360/CEE. [ 5 ]

El concepto de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) se utilizó por primera vez en el Convenio OSPAR de 1992 para la protección del medio marino del Atlántico Nororiental en relación con todo tipo de instalaciones industriales (por ejemplo, plantas químicas ).

Algunas doctrinas consideran que ya ha adquirido el estatus de derecho consuetudinario .

En Estados Unidos , la terminología BAT (Mejor Técnica Disponible) o similar se utiliza en la Ley de Aire Limpio y la Ley de Agua Limpia .

Directivas de la Unión Europea

Las mejores técnicas disponibles que no impliquen costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 con la Directiva 84/360/CEE y se aplicaron a las emisiones de contaminación atmosférica procedentes de grandes instalaciones industriales. [ 6 ]

En 1996, la Directiva 84/360/CEE fue sustituida por la Directiva 96/61/CE sobre Prevención y Control Integrados de la Contaminación (PCIP) , que aplicó el concepto marco de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) al control integrado de la contaminación en los tres medios: aire, agua y suelo. Este concepto también forma parte de la refundición de la directiva en 2008 (Directiva 2008/1/CE [ 7 ] ) y de su directiva sucesora, la Directiva 2010/75/UE sobre emisiones industriales, publicada en 2010. Una lista, con sus "Documentos Adoptados", de las industrias sujetas a la Directiva PCIP contiene más de 30 entradas, que abarcan desde la industria de fabricación de cerámica hasta la de producción de paneles de madera. [ 8 ]

Las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) para un sector industrial determinado se describen en documentos de referencia denominados BREF (Documentos de Referencia de Mejores Técnicas Disponibles), tal como se define en el artículo 3(11) de la Directiva sobre Emisiones Industriales . Los BREF son el resultado de un intercambio de información entre los Estados miembros de la Unión Europea , las industrias afectadas, las organizaciones no gubernamentales que promueven la protección del medio ambiente y la Comisión Europea, de conformidad con el artículo 13 de la Directiva. Este intercambio de información se conoce como el Proceso de Sevilla, ya que está dirigido por la Oficina Europea de IPPC [ 9 ] dentro del Instituto de Estudios Tecnológicos Prospectivos del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea , con sede en Sevilla. El proceso está codificado en la legislación mediante la Decisión de Ejecución 2012/119/UE de la Comisión. [ 10 ] El capítulo más importante de los BREF, las conclusiones sobre las MTD, se publican como decisiones de ejecución de la Comisión Europea en el Diario Oficial de la Unión Europea . Según el artículo 14(3) de la Directiva sobre Emisiones Industriales , las conclusiones sobre las MTD servirán de referencia para establecer las condiciones de los permisos de las grandes instalaciones industriales.

Control de la contaminación

Según el artículo 15(2) de la Directiva sobre emisiones industriales , los valores límite de emisión y los parámetros y medidas técnicas equivalentes en los permisos se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir el uso de ninguna técnica o tecnología específica. [ 11 ]

La directiva incluye una definición de mejores técnicas disponibles en el artículo 3(10):

"Mejores técnicas disponibles" significa la etapa más eficaz y avanzada en el desarrollo de las actividades y sus métodos de operación, que indica la idoneidad práctica de técnicas particulares para proporcionar la base de los valores límite de emisión y otras condiciones de los permisos diseñados para prevenir y, cuando eso no sea practicable, reducir las emisiones y el impacto en el medio ambiente en su conjunto:

- El término "técnicas" incluye tanto la tecnología utilizada como la forma en que se diseña, construye, mantiene, opera y desmantela la instalación;
- «Disponibles» significa aquellas desarrolladas a una escala que permita su implementación en el sector industrial pertinente, en condiciones económica y técnicamente viables, teniendo en cuenta los costes y las ventajas, independientemente de que las técnicas se utilicen o produzcan dentro del Estado miembro de que se trate, siempre que sean razonablemente accesibles para el operador;
- "mejor" significa más eficaz para lograr un alto nivel general de protección del medio ambiente en su conjunto.

Industrias de alimentos, bebidas y lácteos

En agosto de 2006 se publicó un documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF, por sus siglas en inglés) en las industrias alimentaria, de bebidas y láctea de la Unión Europea , que reflejaba un intercambio de información realizado de conformidad con el artículo 16.2 de la Directiva 96/61/CE del Consejo. Consta de más de 600 páginas y está repleto de tablas y diagramas de flujo. [ 12 ] El BREF de 2006 sobre estas industrias fue sustituido por otro publicado en enero de 2017, que supera las 1000 páginas. [ 13 ]

Derecho ambiental de los Estados Unidos

Ley de Aire Limpio

Las enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 exigen que ciertas instalaciones empleen la mejor tecnología de control disponible para limitar las emisiones .

...una limitación de emisiones basada en el grado máximo de reducción de cada contaminante sujeto a regulación bajo esta Ley emitido por o que resulta de cualquier instalación emisora ​​importante, que la autoridad de autorización, caso por caso, tomando en cuenta los impactos energéticos, ambientales y económicos y otros costos, determine que es alcanzable para dicha instalación mediante la aplicación de procesos de producción y métodos, sistemas y técnicas disponibles, incluyendo la limpieza de combustibles, combustibles limpios o tratamiento o técnicas innovadoras de combustión de combustible para el control de cada uno de dichos contaminantes. [ 14 ]

Ley de Agua Limpia

La Ley de Agua Limpia (CWA, por sus siglas en inglés) exige la emisión de reglamentos nacionales sobre la descarga de aguas residuales industriales (denominados " directrices sobre efluentes "), que se basan en las Mejores Técnicas Disponibles (BAT, por sus siglas en inglés) y en varias normas relacionadas.

...limitaciones de efluentes para categorías y clases de fuentes puntuales,... que (i) requerirán la aplicación de la mejor tecnología disponible económicamente viable para dicha categoría o clase, que resultará en un progreso razonable hacia el objetivo nacional de eliminar la descarga de todos los contaminantes. [ 15 ] ...Los factores relacionados con la evaluación de la mejor tecnología disponible tomarán en cuenta la antigüedad de los equipos e instalaciones involucrados, el proceso empleado, los aspectos de ingeniería de la aplicación de varios tipos de técnicas de control, los cambios en el proceso, el costo de lograr dicha reducción de efluentes, el impacto ambiental no relacionado con la calidad del agua (incluidos los requisitos de energía) y otros factores que el Administrador considere apropiados. [ 16 ]

En el desarrollo de las normas de efluentes, el concepto de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) se refiere a una tecnología "modelo" más que a un requisito reglamentario específico. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) identifica una tecnología modelo particular para una industria y luego elabora una norma de desempeño reglamentaria basada en dicha tecnología. La norma de desempeño se expresa generalmente como un límite numérico de efluentes medido en el punto de descarga. La instalación industrial puede utilizar cualquier tecnología que cumpla con la norma de desempeño. [ 17 ]

Una disposición relacionada con la Ley de Agua Limpia (CWA, por sus siglas en inglés) para las estructuras de captación de agua de refrigeración exige normas basadas en "la mejor tecnología disponible".

...la ubicación, el diseño, la construcción y la capacidad de las estructuras de captación de agua de refrigeración reflejan la mejor tecnología disponible para minimizar el impacto ambiental adverso. [ 18 ]

convenios internacionales

El concepto de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) también se utiliza en varios convenios internacionales, como el Convenio de Minamata sobre el Mercurio, el Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes o el Convenio OSPAR para la protección del medio marino del Atlántico Nororiental.

Véase también

Referencias

  1. Sinden, Amy (2014). "Análisis de costo-beneficio, Ben Franklin y la Corte Suprema" (PDF) . Revista de Derecho de la UC Irvine . Facultad de Derecho de la Universidad de California, Irvine. Archivado del original (PDF) el 2 de octubre de 2016. Consultado el 4 de julio de 2016 .
  2. Sorrell, Steve (19 de febrero de 2001). "El significado de BATNEEC: Interpretación de los costes excesivos en la normativa británica sobre contaminación industrial" . sussex.ac.uk. Archivado del original el 1 de febrero de 2008. Consultado el 9 de agosto de 2007 .
  3. 1 2 Higgins, Clement (1877). Tratado sobre la ley relativa a la contaminación y obstrucción de los cursos de agua . Londres, Reino Unido: Stevens and Haynes. págs. 175-176 . Recuperado el 27 de febrero de 2009 . 
  4. Smith, Bob (s.f.). "BPM/BPEO vs BAT - Una opinión personal" (PDF) . bnes.com. Archivado del original (PDF) el 2 de febrero de 2004. Consultado el 7 de agosto de 2007 .
  5. "Directiva 84/260/CEE" . 28 de junio de 1984.
  6. Directiva 84/360/CEE del Consejo (PDF; 496 kB) de 28 de junio de 1984 relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las plantas industriales.
  7. "Directiva 2008/1/CE" . 29 de enero de 2008.
  8. "Oficina Europea de IPPC (EIPPCB)" .
  9. Oficina Europea de la IPPC (EIPPCB)
  10. Decisión de Ejecución 2012/119/UE de la Comisión (PDF; 1,54 MB) de 10 de febrero de 2012 por la que se establecen normas relativas a la orientación sobre la recopilación de datos y la elaboración de documentos de referencia sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) y su garantía de calidad, a que se refiere la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las emisiones industriales.
  11. Directiva 2010/75/UE (PDF; 2,78 MB) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, relativa a las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación).
  12. Copia archivada (PDF) . Archivado del original (PDF) el 28-08-2017 . Recuperado el 17-01-2019 .{{cite book}}: CS1 mantenimiento: copia archivada como título ( enlace )
  13. Copia archivada (PDF) . Archivado del original (PDF) el 2 de junio de 2017. Consultado el 17 de enero de 2019 .{{cite book}}: CS1 mantenimiento: copia archivada como título ( enlace )
  14. Estados Unidos. Ley de Aire Limpio de 1990, sección 169(3), 42  U.SC § 7479(3) .  
  15. Estados Unidos. Ley de Agua Limpia (CWA), sección 301(b), 33  U.SC § 1311(b)  
  16. CWA sec. 304(b), 33  U.SC § 1314(b)  
  17. "Infórmese sobre las directrices para efluentes" . Washington, DC: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos. 30 de diciembre de 2016.
  18. CWA sec. 316(b), 33  U.SC § 1326(b)  
  • Documentos de referencia y conclusiones sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) de la Unión Europea
  • Panorama general de la OCDE sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) y conceptos similares a nivel mundial.