Conferencia de Annapolis

La Conferencia de Annapolis fue una conferencia de paz sobre Oriente Medio celebrada el 27 de noviembre de 2007 en la Academia Naval de los Estados Unidos en Annapolis, Maryland . Su objetivo era reactivar el proceso de paz israelí-palestino e implementar la " Hoja de Ruta para la Paz ". La conferencia concluyó con la publicación de una declaración conjunta de todas las partes. Tras la Conferencia de Annapolis, se reanudaron las negociaciones. Tanto Mahmoud Abbas como Ehud Olmert presentaron propuestas de paz contrapuestas. Finalmente, no se llegó a ningún acuerdo.

Estados Unidos organizó y fue anfitrión de la conferencia. ^{[ 1 ]} El presidente palestino Mahmoud Abbas , el primer ministro israelí Ehud Olmert y el presidente estadounidense George W. Bush asistieron a la reunión. ^{[ 2 ]} El 20 de noviembre de 2007 se publicó una lista parcial de más de 40 invitados, entre ellos China, la Liga Árabe , Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas; ^{[ 3 ]} la mayoría de los cuales aceptaron la invitación.

La ministra de Asuntos Exteriores israelí, Tzipi Livni, encabezó el equipo negociador israelí, con su asesor diplomático y jurídico, Tal Becker, como negociador principal y contraparte del negociador palestino Saeb Erekat . Posteriormente, se filtraron notas sobre las conversaciones entre Erekat y Becker como parte de los Documentos de Palestina . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

La conferencia tenía como objetivo reactivar el proceso de paz y obtener un amplio apoyo internacional. ^{[ 1 ]} El objetivo era reiniciar las negociaciones sobre un acuerdo de estatus final que abordara todas las cuestiones centrales y el establecimiento de un Estado palestino mediante la Hoja de Ruta para la paz . ^{[ 6 ]} Haaretz filtró un borrador del documento antes de la conferencia, y se esperaba que la Declaración Conjunta de Annapolis, que se publicará próximamente, delineara el alcance de lo que eventualmente serán las conversaciones de paz definitivas. ^{[ 7 ]}

Un acuerdo conjunto, leído por el presidente estadounidense George Bush, establecía que, «en aras de lograr la convivencia pacífica y segura de dos Estados, Israel y Palestina», las partes acordaron «iniciar de inmediato negociaciones bilaterales de buena fe para concluir un tratado de paz que resuelva todas las cuestiones pendientes, incluidas todas las cuestiones fundamentales sin excepción, tal como se especificaba en acuerdos anteriores». Un comité directivo se reuniría a partir del 12 de diciembre de 2007, seguido de negociaciones quincenales entre el presidente Abbas y el primer ministro Olmert.

Olmert y Abbas acordaron tres vías para la búsqueda de la paz. La primera sería dirigida por un Comité Directivo que se reuniría periódicamente sin supervisión estadounidense para establecer un marco para la paz. Parte de las reuniones de Abbas y Olmert consistirían en monitorear el progreso de este grupo. La segunda vía se basaba en la Hoja de Ruta para la Paz . Las partes también se comprometieron a implementar de inmediato sus respectivas obligaciones en virtud de la Hoja de Ruta para la Paz, las cuales acordaron comenzar de inmediato. ^{[ 23 ]} Un sistema de monitoreo, liderado por el general estadounidense retirado y ex Comandante Supremo Aliado de la OTAN en Europa, James Jones , determinaría cuándo se completaban los pasos iniciales de la Hoja de Ruta para indicar que ambas partes debían avanzar al siguiente paso. Se estableció una tercera vía entre los estados árabes para brindar apoyo económico al potencial Estado palestino. Además, el Portland Trust (un grupo que ya había invertido en la economía de Palestina) acordó trabajar junto con estos países árabes para seguir fomentando el crecimiento económico. ^{[ 24 ]}

Las partes también se comprometieron a implementar de inmediato sus respectivas obligaciones en virtud de la Hoja de Ruta para la paz y a continuar su implementación hasta alcanzar un tratado de paz, que debía concluirse antes de finales de 2008. Tanto Abbas como Olmert presentaron sus propuestas. Abbas se negó a firmar la oferta de paz de Olmert, ya que este último no le concedió más de un día para estudiar el mapa. No obstante, las negociaciones continuaron, pero se volvieron cada vez más difíciles a medida que Olmert se veía envuelto en acusaciones de corrupción interna. ^{[ 25 ]}

El presidente Abbas y el primer ministro Olmert mantuvieron seis reuniones desde junio de 2007 para intentar llegar a un acuerdo sobre algunos temas fundamentales antes de la cumbre. ^{[ 26 ]} Una ronda final de conversaciones entre Olmert y Abbas tuvo lugar en Washington, D.C., el 26 de noviembre de 2007, el día anterior a la conferencia. Tras la Conferencia de Annapolis, las negociaciones continuaron. ^{[ 27 ]}

Los relatos sobre estas negociaciones difieren. El autor israelí Bernard Avishai habló tanto con Olmert como con Abbas. Abbas propuso a Olmert un mapa en el que Israel anexaría el 1,9 % de Cisjordania (que contendría más del 60 % de los asentamientos) a cambio de una superficie igual de grande dentro de Israel y de igual calidad. ^{[ 28 ]} Olmert respondió proponiendo anexar el 6,3 % de Cisjordania y ceder a los palestinos el 5,8 %. Abbas esperaba que los estadounidenses propusieran una cifra de compromiso. ^{[ 28 ]} El asentamiento israelí de Ariel , situado en pleno territorio de un posible Estado palestino, fue un tema controvertido para Olmert y Abbas. ^{[ 28 ]}

Avishai escribe que en Jerusalén ambas partes acordaron que la Ciudad Vieja de Jerusalén sería gobernada por un organismo internacional (compuesto por Israel, Palestina, Estados Unidos, Arabia Saudita, Jordania y posiblemente Egipto y el Vaticano). Ambas partes acordaron que Israel obtendría todos los barrios judíos y Palestina casi todos los barrios árabes, pero Abbas también quería soberanía sobre el barrio árabe de Silwan , que Olmert propuso que fuera gobernado por el organismo internacional. ^{[ 28 ]} Respecto a los refugiados, Abbas estuvo de acuerdo en que no todos podían regresar y que la mayoría judía de Israel debía preservarse, pero consideró que la oferta de Olmert de 5000 era demasiado baja. ^{[ 28 ]} Según una fuente, contraofertó que Israel acogiera 15 000 refugiados por año durante 10 años. ^{[ 29 ]}

Las negociaciones se suspendieron formalmente en enero de 2009, cuando Israel invadió la Franja de Gaza . ^{[ 28 ]} Pero Abbas continuó pidiendo a Estados Unidos que mediara en un acuerdo. ^{[ 28 ]}

• Solución de un solo estado
• Solución de dos estados
• Solución de tres estados

• El presidente Bush leyó el documento de entendimiento conjunto en la conferencia de Annapolis.