Alan Joseph Shatter (nacido el 14 de febrero de 1951) es un abogado, autor y ex político irlandés del Fine Gael que se desempeñó como Ministro de Justicia e Igualdad y Ministro de Defensa de 2011 a 2014. Fue Teachta Dála (TD) por la circunscripción de Dublín Sur de 1981 a 2002 y de 2007 a 2016. [ 2 ] Abandonó el Fine Gael a principios de 2018 y se presentó como candidato independiente en las elecciones generales de 2024 , pero no resultó elegido. [ 3 ] [ 4 ]
Desde su retiro de la política, ha publicado Life is a Funny Business (2017), Frenzy and Betrayal: The Anatomy of a Political Assassination (2019) y Cyril's Lottery of Life (2023).
Ha publicado ocasionalmente artículos de opinión en The Irish Times , el Irish Independent , el Sunday Independent , el Business Post , el Jerusalem Post y el Times of Israel .
Es presidente de la Campaña por la Reforma del Impuesto de Sucesiones y de Magen David Adom Ireland .
También es miembro del consejo de administración del Consejo Israelí de Relaciones Exteriores y presidente de MDA Irlanda.
Vida personal
Nacido en Dublín en el seno de una familia judía, Shatter es hijo de Elaine y Reuben Shatter, una pareja inglesa que se conoció por casualidad durante unas vacaciones en Irlanda en 1947. [ 5 ] [ 6 ] Estudió en The High School, Dublin , Trinity College Dublin y el Instituto Europa de la Universidad de Ámsterdam . En su adolescencia, trabajó durante dos meses en Israel en un kibutz . [ 7 ]
Shatter ha vivido la mayor parte de su vida en Dublín; creció en Rathgar y Rathfarnham y ahora vive en Ballinteer con su esposa, Carol Ann (Danker) Shatter. Tiene dos hijos adultos. [ 8 ] Con intereses en quince propiedades, Shatter poseía la mayor cartera de propiedades de cualquier miembro del gabinete de Irlanda mientras fue ministro (2011-2014). [ 9 ]
Carrera jurídica y de redacción
Shatter fue socio del bufete de abogados Gallagher Shatter en Dublín (1977-2011). Como abogado, participó como letrado en numerosos casos trascendentales ante el Tribunal Superior y el Tribunal Supremo . Es autor de una de las obras académicas más importantes sobre derecho de familia irlandés (1977, 1981, 1986 y 1997), en la que abogó por una reforma sustancial del derecho constitucional y de familia. Como político, desempeñó un papel fundamental en la consecución de gran parte de los cambios constitucionales y legislativos que impulsó. Fue presidente de los Centros de Asesoramiento Jurídico Gratuito (FLAC), presidente de CARE, organización que luchó por la reforma de la legislación sobre el cuidado infantil y la infancia en la década de 1970, y expresidente del Consejo Irlandés contra los Deportes Sangrientos. Entre sus afiliaciones profesionales, es miembro de la Academia Internacional de Abogados de Derecho Matrimonial.
También es autor del libro satírico Planificación familiar al estilo irlandés (1979) y de la novela Laura (1989). En el primero, satirizó la Ley de Salud (Planificación Familiar) de 1979 con caricaturas de Chaim Factor, un conocido artista y escultor. Entre sus objetivos se encontraba una disposición que exigía una receta médica para comprar preservativos, la cual especificaba la cantidad mensual de preservativos que se podían adquirir legalmente. La vida es un asunto divertido (2017) es una autobiografía sobre los años previos a su elección al Dáil y su relación con los acontecimientos posteriores. Frenesí y traición: La anatomía de un asesinato político (2019) es su relato de las controversias ocurridas en el período inmediatamente anterior a su dimisión del gobierno en mayo de 2014, y los informes sobre estos eventos.
En 2023, se publicó su libro Cyril's Lottery of Life , un libro cómico cuyo protagonista es un abogado inglés de un pequeño pueblo. [ 10 ]
carrera política
Shatter entró en política en las elecciones locales de 1979 , obteniendo un escaño en el Consejo del Condado de Dublín por la circunscripción electoral de Rathfarnham . Mantuvo este escaño hasta 1999 (pasando a ser miembro del Consejo del Condado de Dublín Sur en 1994). Shatter fue elegido por primera vez al Dáil en las elecciones generales de 1981 y fue reelegido en cada elección posterior hasta que perdió su escaño en las elecciones generales de 2002. Fue reelegido en las elecciones generales de 2007. [ 11 ]
En 1983, Shatter desafió la disciplina de su partido y votó en contra de la inclusión en la constitución irlandesa de una disposición antiaborto.
Durante su etapa en la oposición, publicó más proyectos de ley de iniciativa privada que cualquier otro diputado anterior. La Ley de Separación Judicial y Reforma del Derecho de Familia de 1989, que reformó radicalmente el derecho de familia irlandés, fue la primera legislación promulgada que se originó como un proyecto de ley de iniciativa privada de un diputado de la oposición en 35 años. La Ley de Adopción de 1991 también fue presentada por Shatter como un proyecto de ley de iniciativa privada; esta ley preveía el reconocimiento, por primera vez, de las adopciones extranjeras en Irlanda. El Proyecto de Ley de la Agencia de Protección Ambiental de 1989 adoptó el principio de precaución, priorizando los principios de protección ambiental en la toma de decisiones del gobierno. El proyecto de ley fue rechazado, pero el gobierno propuso su legislación poco después, y la Agencia de Protección Ambiental se estableció en virtud de la Ley de la Agencia de Protección Ambiental de 1992.
Durante la década de 1980, Shatter presionó con éxito para la creación de una Comisión de Asuntos Exteriores del Oireachtas . Fue miembro de la Comisión desde su fundación en 1992, salvo un breve período entre 1993 y 1994, y su presidente desde diciembre de 1996 hasta junio de 1997. También fue miembro durante muchos años de la Comisión de Justicia, Reforma Legislativa y Defensa del Oireachtas. Shatter fue el fundador del Grupo Parlamentario de Amistad Irlanda-Israel y actuó como su presidente durante muchos años. En 1985, Shatter visitó la Unión Soviética junto con su colega de Fine Gael, el senador Seán O'Leary , y se reunió con varias familias judías disidentes a las que se les había impedido emigrar a Israel y que se encontraban en graves dificultades, con algunos miembros de la familia encarcelados y otros despedidos de sus trabajos académicos y científicos y obligados a realizar trabajos precarios. A su regreso a Dublín, Shatter y O'Leary publicaron un informe y celebraron una rueda de prensa sobre su difícil situación. El año anterior, en el Día Internacional de los Derechos Humanos, Shatter propuso una moción en el Dáil sobre la difícil situación de los judíos soviéticos, la cual fue aprobada por el Dáil Éireann. Posteriormente, se adoptaron mociones similares en otros Parlamentos Europeos. Fue miembro del Comité de Salud e Infancia y del Comité Especial que examinó la redacción de un referéndum sobre los derechos de la infancia. La redacción que elaboró influyó sustancialmente en el contenido de una enmienda sobre los derechos de la infancia incorporada a la Constitución irlandesa tras un referéndum exitoso en 2012.
En 1998, fue autor de un informe publicado por la Comisión de Salud que criticaba a las compañías tabacaleras y recomendaba diversos controles sobre el tabaquismo y la publicidad del tabaco. En los años siguientes, el gobierno implementó la mayoría de las recomendaciones formuladas.
En junio de 1993, rompió la disciplina de partido al votar a favor de un proyecto de ley para prohibir la caza de liebres con galgos . El líder del partido, John Bruton, destituyó a Shatter del Comité de Asuntos Exteriores como medida disciplinaria. [ 12 ] Fue restituido al Comité de Asuntos Exteriores en 1994.
Fue portavoz del Fine Gael en materia de reforma legislativa (1982, 1987-1988); medio ambiente (1989-1991); trabajo (1991); justicia (1992-1993); igualdad y reforma legislativa (1993-1994); salud e infancia (1997-2000); justicia, reforma legislativa y defensa (2001-2002); infancia (2007-2010); y justicia y reforma legislativa (2010-2011). [ 13 ]
Durante la guerra de Gaza de 2009 , el diputado del Sinn Féin, Aengus Ó Snodaigh, afirmó que Shatter y el embajador israelí en Irlanda habían expuesto al comité de Asuntos Exteriores del Oireachtas a "propaganda, lógica retorcida y medias verdades". Ó Snodaigh también declaró que Joseph Goebbels , el ministro de propaganda nazi , se habría sentido orgulloso de ello. El ataque del diputado del Sinn Féin contra Shatter generó controversia, lo que provocó fuertes críticas a Ó Snodaigh por parte de miembros de la coalición gobernante y la embajada israelí. [ 14 ] En febrero de 2009, durante una sesión del Comité Conjunto de Asuntos Exteriores sobre el conflicto de Gaza, Shatter se enfrentó verbalmente al historiador israelí Ilan Pappé , profesor de Historia en la Universidad de Exeter , acusándolo de parcialidad académica e inexactitudes históricas. [ 15 ] Shatter se opuso al proyecto de ley de Control de la Actividad Económica (Territorios Ocupados) de 2018 para prohibir la venta de productos de asentamientos israelíes en Irlanda. [ 16 ]
El 9 de marzo de 2011, Shatter fue nombrado por el Taoiseach Enda Kenny como Ministro de Justicia e Igualdad y Ministro de Defensa .
Ministro de Justicia (2011–2014)

Bajo la dirección de Shatter, se implementó una agenda de reforma sustancial con la publicación de casi 30 leyes distintas, muchas de las cuales ya están en vigor, incluyendo la Ley de Insolvencia Personal de 2012, [ 17 ] [ 18 ] la Ley de Justicia Penal de 2011, [ 19 ] la Ley de Base de Datos de ADN, [ 20 ] y la Ley de la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad. [ 21 ] Bajo su guía, en 2011 se introdujeron importantes reformas en las leyes de ciudadanía de Irlanda y se creó una nueva Ceremonia de Ciudadanía. Shatter ideó y dirigió la primera ceremonia de ciudadanía de Irlanda, que tuvo lugar en junio de 2011, y un nuevo juramento de ciudadanía inclusivo que incluyó en su legislación de reforma. Durante su tiempo como Ministro, eliminó una enorme acumulación de solicitudes de ciudadanía y 69 000 extranjeros se convirtieron en ciudadanos irlandeses. Algunas solicitudes habían permanecido inactivas durante 3 o 4 años. Introdujo una norma general según la cual, salvo en casos excepcionales, todas las solicitudes de ciudadanía debidamente presentadas debían tramitarse en un plazo de seis meses. Shatter también tomó medidas para facilitar la acogida de un mayor número de refugiados políticos en Irlanda y creó un programa especial para facilitar la reunificación familiar de los sirios residentes en Irlanda que se vieron afectados por la guerra civil en Siria o que se encontraban en campos de refugiados en otros lugares como consecuencia de dicha guerra.
Shatter promulgó una ley antes de finales de julio de 2011 para facilitar el acceso a la documentación y los registros financieros en poder de terceros en investigaciones sobre escándalos bancarios y delitos económicos. La policía irlandesa (Gardaí) utilizó esta ley por primera vez en septiembre de 2011. Como Ministro de Justicia, impulsó acuerdos sin precedentes con Brasil, país con el que Irlanda no tenía tratado de extradición, para lograr la extradición a Irlanda del abogado sin escrúpulos Michael Lynn, quien sería procesado por numerosos cargos penales relacionados con su conducta financiera fraudulenta.
Durante la Presidencia irlandesa del Consejo de la Unión Europea en 2013, presidió las reuniones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JHA) y, en enero de ese mismo año, en el Castillo de Dublín , la reunión de Ministros de Defensa de la UE. Bajo su dirección, Irlanda desempeñó un papel más activo que en el pasado en asuntos de defensa de la UE y en la profundización de su participación en la Alianza para la Paz de la OTAN. Durante la Presidencia irlandesa, se lograron avances sustanciales a nivel de la Unión Europea en la adopción y el desarrollo de nueva legislación y medidas en una amplia gama de cuestiones de Justicia y Asuntos de Interior.
En junio de 2011, se disculpó por los comentarios "injustos e inexactos" que hizo sobre el corresponsal de sucesos de RTÉ, Paul Reynolds, después de decir que "se entrega constantemente al sensacionalismo sensacionalista ". [ 22 ] [ 23 ] Cuando ocho ex fiscales generales criticaron la propuesta de la Trigésima Enmienda de la Constitución sobre las investigaciones del Oireachtas, calificó sus opiniones de "absurdas" y "simplemente erróneas". [ 22 ]
Poco después de asumir el cargo, se publicó el informe Cloyne , encargado por el gobierno anterior para investigar los abusos sexuales a menores por parte del clero en la diócesis de Cloyne . En respuesta a este informe y a otros escándalos de abusos sexuales en la Iglesia Católica , el gobierno de coalición Fine Gael-Labour anunció planes controvertidos para criminalizar la omisión de denunciar un presunto abuso infantil. Seán Brady , arzobispo católico de Armagh , condenó esta medida por considerarla una violación del secreto de confesión . Shatter impulsó la legislación en el parlamento, que entró en vigor en 2012.
Tras la publicación en 2012 del informe del senador independiente Martin McAleese sobre las Lavanderías de la Magdalena , encargado por Shatter, este estableció, con el acuerdo del gobierno, un plan financiero para compensar a las supervivientes de las lavanderías y otras medidas de apoyo. Como resultado de la implicación de Shatter en este asunto largamente ignorado, el Taoiseach, Enda Kenny, ofreció una disculpa pública en el Dáil por los malos tratos sufridos por las supervivientes a manos de diversas órdenes religiosas. La difícil situación de las supervivientes de las lavanderías había sido ignorada durante décadas y la acción gubernamental fue ampliamente acogida.
Se llevó a cabo una importante reforma del sistema penitenciario irlandés y se implementó una mayor cooperación entre los servicios penitenciarios y de libertad condicional. Se puso en marcha un programa de modernización de las prisiones y prácticamente se eliminó el problema de la insalubridad en las celdas. La prisión de Mountjoy fue remodelada para garantizar una higiene adecuada en las celdas y se inició la construcción de una nueva prisión en Cork . Asimismo, promulgó legislación para exigir a los tribunales un mayor uso de las penas de servicio comunitario para delitos menores y para facilitar el pago a plazos de las multas impuestas por los tribunales.
En septiembre de 2011, Shatter publicó el Proyecto de Ley de Reforma de los Servicios Jurídicos para modernizar la profesión, fomentar una mayor competencia y abordar el problema de los costes legales excesivos. El proyecto de ley generó una enorme oposición por parte de los colegios profesionales de abogados y procuradores. Fue bien recibido por la Autoridad de Competencia y otros organismos, incluida la Troika, ante la cual el gobierno irlandés estaba obligado a rendir cuentas como consecuencia del colapso financiero y bancario. Shatter llevó a cabo un extenso proceso de consulta sobre el proyecto de ley, que fue modificado y mejorado sustancialmente durante su tramitación legislativa. Shatter se negó a enmendar las disposiciones destinadas a reducir los costes legales, aumentar la competencia y permitir que abogados y procuradores trabajaran conjuntamente como letrados judiciales y en sociedades. La oposición de los abogados al proyecto de ley se mantuvo firme, mientras que los procuradores apoyaron la mayoría de sus disposiciones. El proyecto de ley aún no había entrado en vigor cuando Shatter dimitió en mayo de 2014. Tras la dimisión de Shatter, su sucesora como ministra de Justicia, Frances Fitzgerald, enmendó algunas de las disposiciones.
El 3 de marzo de 2012, un asesino convicto de la Garda escapó del centro de detención abierto de baja seguridad Loughan House en el condado de Cavan y huyó a través de la frontera hacia Irlanda del Norte . Shatter se disculpó posteriormente y dijo que "no debería haber ocurrido". [ 24 ]
La propuesta de Shatter al gabinete en otoño de 2013 de celebrar un referéndum sobre la igualdad matrimonial en el primer semestre de 2015 fue aceptada y, con el acuerdo del gabinete, publicó en febrero de 2014 el proyecto de ley sobre la infancia y las relaciones familiares para reformar y modernizar sustancialmente diversos aspectos del derecho de familia e infancia. La legislación se promulgó poco antes de la celebración del referéndum en 2015. La legislación promulgada reflejaba sustancialmente el proyecto de ley publicado por Shatter, salvo que el gobierno omitió las disposiciones relativas a la gestación subrogada, anunciando en septiembre de 2014 que el tema se abordaría en una legislación aparte. Posteriormente, se promulgaron disposiciones sobre gestación subrogada en virtud de la Ley de Salud (Reproducción Humana Asistida) de 2024.
Fue el ministro responsable de dos enmiendas a la Constitución de Irlanda que fueron aprobadas en referéndum: la Vigésimo Novena Enmienda en 2011, que permitía la reducción del salario de los jueces, y la Trigésimo Tercera Enmienda en 2013, que establecía un Tribunal de Apelación . Justo antes de dimitir del gobierno, se publicó el proyecto de ley para la creación del tribunal, el cual fue establecido y comenzó a funcionar en octubre de 2014.
Por primera vez en 20 años, se ampliaron las competencias de los tribunales y se incrementó la indemnización máxima por daños y perjuicios que pueden pagarse por el sufrimiento emocional de los familiares de una persona fallecida por negligencia.
Ministro de Defensa (2011–2014)
Shatter implementó una reforma sustancial en el Departamento de Defensa y reestructuró las Fuerzas de Defensa Irlandesas. Durante la crisis financiera resultante del colapso bancario, cuando Irlanda estaba bajo la supervisión de la Troika, Shatter luchó con éxito para garantizar que las fuerzas de defensa contaran con la financiación adecuada para mantener una dotación de 9.500 efectivos y resistió la presión para reducir el número a 7.500. Entre 2011 y 2014, se aseguró de que se siguiera reclutando a nuevos miembros para el ejército, la marina y la fuerza aérea. Es un firme defensor de la participación de las Fuerzas de Defensa Irlandesas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz y ayuda humanitaria. Como miembro del Parlamento irlandés y como ministro en numerosas ocasiones, visitó a las tropas irlandesas que participaban en misiones de la ONU en Oriente Medio. Bajo su mandato se firmaron contratos para la adquisición de dos nuevos buques de guerra con opción a compra de un tercero. Los tres buques forman parte ahora de la Armada irlandesa y han participado activamente en los últimos años en el rescate de refugiados que se estaban ahogando en el Mediterráneo al intentar entrar en Europa . Como Ministro de Defensa, promulgó una ley para conceder el indulto y la amnistía a los miembros de las fuerzas de defensa irlandesas que desertaron durante la Segunda Guerra Mundial para luchar del lado aliado contra la Alemania nazi, y ofreció una disculpa estatal por el trato que recibieron por parte del Estado irlandés después de la guerra.
Controversia sobre los puntos de penalización
En noviembre y diciembre de 2012 surgió una controversia a raíz de las acusaciones de algunos diputados independientes de que la Gardaí había cancelado ilegalmente multas de tráfico y puntos de penalización, nombrando a personas en el Dáil que supuestamente habían infringido la ley. Shatter declaró que debía actuarse con cautela al dar por ciertas todas las acusaciones hasta que concluyera la investigación, expresó su preocupación por las personas mencionadas y prometió publicar el informe de la investigación. En diciembre de 2012, también declaró que, si tras la finalización de la investigación le quedaba alguna duda, remitiría el asunto a la Inspección de la Gardaí, organismo independiente. En mayo de 2013, publicó dos informes de la Gardaí. Estos informes establecieron que, en aproximadamente el 2,5 % de los casos examinados, se había producido un incumplimiento de los procedimientos policiales y recomendaron la introducción de reformas. Shatter calificó algunas de las decisiones tomadas para cancelar puntos de penalización como «extrañas» y contrarias al sentido común. Publicó un código de buenas prácticas para su aplicación futura y solicitó un informe independiente a la Inspección de la Gardaí. Se publicó nueve meses después, proponía nuevas reformas y respaldaba el código de conducta de Shatter. En marzo de 2014, Shatter anunció el acuerdo del gobierno para implementar todas las reformas recomendadas. Al publicar los Informes de mayo de 2013, Shatter reconoció el papel desempeñado por un informante de la Garda al identificar fallos policiales, al tiempo que expresó su preocupación por algunas acusaciones inexactas que se habían difundido ampliamente y habían alimentado parte de la controversia política y mediática relacionada con el tema, incluida una acusación inexacta de que siete personas habían muerto en accidentes de tráfico debido a la cancelación de puntos de penalización. En el Dáil en octubre de 2013, criticó a un informante por no cooperar con la investigación original de la Garda sobre sus acusaciones. Esto generó más controversia y críticas hacia Shatter por parte de sus oponentes políticos. Tras la publicación del informe de la Inspección de la Garda, se disculpó con el denunciante en el Dáil, explicando que entendía que el denunciante había cooperado con la Inspección y que ahora creía que la Garda debería haber hecho más para comunicarse con él antes de mayo de 2013. [ 25 ] [ 26 ] Durante las audiencias del Tribunal de Revelaciones en 2018, se desprendió de las pruebas presentadas por Shatter y el Comisionado Adjunto de la Garda, O'Mahony, que el denunciante, Maurice McCabe, había solicitado el anonimato al alegar fallos de la Garda, que esa solicitud había sido respetada y que esa era la razón por la que no había sido entrevistado durante la investigación de la Garda sobre sus alegaciones relacionadas con cargos de tráfico y puntos de penalización.
Caso de espionaje del GSOC
En febrero de 2014, la edición irlandesa de The Sunday Times publicó una serie de artículos que afirmaban que las oficinas de la Comisión del Defensor del Pueblo de la Garda Síochána (GSOC) habían sido intervenidas con diversos equipos de escucha altamente sofisticados, disponibles únicamente para funcionarios gubernamentales. La única responsabilidad de la GSOC es investigar irregularidades en la policía irlandesa, la Garda Síochána , y se especuló ampliamente con que la Garda, o algunos miembros o exmiembros corruptos, eran responsables de la intervención para obstaculizar las investigaciones. John Mooney, el periodista que escribió el artículo, vinculó explícitamente la intervención con la investigación de la GSOC sobre la gestión policial del caso de Kieran Boylan , el narcotraficante convicto que recibió ayuda de la Garda para obtener un pasaporte y una licencia de transporte, y cuyo procesamiento por tráfico de drogas fue archivado en circunstancias extraordinarias. Mooney informó que el GSOC recurrió a una empresa británica especializada en contravigilancia después de que un alto cargo de la Garda, en una reunión con el GSOC, dejara entrever que conocía información que el personal del GSOC había discutido para incluir en un informe, pero que finalmente no incluyó.
Shatter, como Ministro de Justicia, era responsable tanto de la Garda como de la GSOC. Las declaraciones que hizo tras la revelación fueron críticas con la GSOC. Shatter cuestionó la conclusión de que las oficinas de la GSOC estaban intervenidas y la criticó por no haberle informado de la supuesta intervención antes de que leyera las supuestas preocupaciones de la GSOC en febrero de 2013 en el Sunday Times… Afirmó que no había pruebas de que las oficinas de la GSOC hubieran sido intervenidas ni de ninguna implicación de la Garda, afirmando que la fuente de una de las anomalías encontradas era una señal wifi de una cafetería en la planta baja de las oficinas de la GSOC. Dijo que la Garda había sido objeto de "insinuaciones infundadas". [ 27 ] [ 28 ] Aunque la propia GSOC había concluido en diciembre de 2013 que no había sido intervenida y que no había pruebas de ninguna mala conducta de la Garda, tanto políticos de la oposición como sectores de los medios de comunicación acusaron a Shatter de encubrimiento y fue objeto de críticas mediáticas y ataques políticos constantes. El juez jubilado del Tribunal Superior, John Cooke, fue designado por el gobierno para llevar a cabo una investigación informal e independiente, que concluyó en junio de 2014. Cooke colaboró plenamente con GSOC y obtuvo asistencia técnica independiente. Su informe confirmó que Shatter había abordado el asunto de forma correcta y veraz, que no existían pruebas de que GSOC hubiera sido intervenida ni de la participación de la Garda, y criticó los reportajes del Sunday Times. El Sunday Times fue criticado nuevamente por un abogado sénior en un informe posterior sobre el tema, encargado por GSOC, del cual se publicaron extractos en septiembre de 2014. El Sunday Times nunca respondió a las críticas, ni dio explicaciones ni se disculpó por su conducta.
Conexiones con Oliver Connolly
Oliver Connolly, abogado, árbitro, mediador y director de Friary Law, un servicio de mediación designado por dos exministros de Justicia para llevar a cabo mediaciones judiciales, fue nombrado en 2011 por Shatter como Receptor Confidencial de la Garda, una oficina destinada a recibir denuncias confidenciales de irregularidades por parte de agentes de la Garda que tengan pruebas de malas prácticas en el cuerpo. En febrero de 2014, se hizo pública la transcripción de una conversación entre Connolly y el sargento Maurice McCabe, un denunciante, grabada por McCabe. Inicialmente, extractos de la transcripción fueron leídos en el Dáil por el diputado Mick Wallace y el líder de la oposición , Micheál Martin . En ella, Connolly parecía decirle repetidamente a McCabe que no tomara ninguna medida que pudiera llevar a la publicación de las irregularidades que estaba denunciando. Se cita a Connolly diciendo: "Te voy a decir algo, Maurice, y esto es solo un consejo personal. Si Shatter cree que lo estás engañando, estás acabado... Si Shatter piensa que eres tú, si piensa o le dicen el Comisionado o la Gardaí que este tipo está intentando otra vía para presionar, irá tras de ti". [ 29 ] El 5 de febrero de 2014, Mick Wallace , el diputado independiente, leyó estos comentarios en el acta del Dáil . [ 30 ]
Tras el surgimiento de la controversia sobre las escuchas telefónicas del GSOC, estos comentarios cobraron mayor protagonismo en los medios de comunicación. Shatter informó al Dáil que no había fundamento para las acusaciones de Connolly y que él nunca había proferido tales amenazas. El 19 de febrero, Shatter destituyó a Connolly de su cargo como Receptor Confidencial de la Garda. [ 31 ] Este asunto, que coincidió con el caso de las escuchas telefónicas del GSOC, avivó aún más la controversia, lo que resultó en duras críticas de los medios y de la clase política, así como en peticiones de dimisión de Shatter. En marzo de 2014, Connolly emitió un comunicado expresando su apoyo a Shatter como ministro reformista, pero se negó a explicar sus comentarios, tal como figuraban en la transcripción de McCabe, alegando que sus conversaciones como receptor confidencial con los denunciantes eran confidenciales. Hasta su dimisión, Shatter siguió siendo criticado públicamente por supuestas amenazas contra McCabe. El Informe O'Higgins, publicado en mayo de 2016, abordó el tema. Aceptó plenamente la declaración de Shatter de que no había mantenido ninguna conversación de ese tipo con Connolly ni había amenazado jamás a McCabe. También consta en actas que McCabe no impugnó y aceptó la declaración de Shatter, y que Connolly, al comparecer ante el tribunal, se negó a abordar el tema alegando que su relación con McCabe era confidencial.
Informe Guerin, Informe O'Higgins, Informe Fennelly, dimisión y pérdida del escaño.
El 25 de marzo de 2014, el Comisionado de la Garda , Martin Callinan, anunció su jubilación. Posteriormente, se supo que su inesperada dimisión estaba relacionada con el descubrimiento de grabaciones de conversaciones telefónicas de la Garda, hasta entonces desconocidas públicamente, realizadas en comisarías durante más de dos décadas. Las circunstancias relativas a la jubilación anticipada del Comisionado, el papel del Taoiseach y las acciones de la Fiscal General, Maire Whelan, y de Alan Shatter, Ministro de Justicia, fueron objeto de una Comisión de Investigación oficial presidida por el Juez retirado del Tribunal Supremo, Niall Fennelly . El Comisionado había escrito a Brian Purcell, Secretario General del Departamento de Justicia, el 10 de marzo de 2014, informándole del descubrimiento de las grabaciones y de las medidas que se estaban tomando. La Garda también había informado al Fiscal General del asunto el otoño anterior. Shatter afirmó que no supo nada de la carta hasta después de la dimisión del Comisionado, cuando horas más tarde recibió una copia del Secretario General del Departamento de Justicia. Sus oponentes políticos y diversos comentaristas de los medios de comunicación cuestionaron y ridiculizaron esta afirmación. Esto avivó la controversia en la que se vio envuelto. Tras la publicación del Informe Provisional Fennelly en septiembre de 2015, Fennelly determinó que Shatter había dicho la verdad y criticó a Whelan por no haberle consultado sobre el tema y a Purcell por no haberle facilitado la carta del Comisionado a Shatter después de que la recibiera. Whelan y Kenny habían discutido el asunto de las grabaciones el 23 de marzo de 2014, y Fennelly criticó que, tras esa reunión, no informaran a Shatter de sus preocupaciones al respecto. Fennelly concluyó que, de haberlo hecho, la jubilación del Comisionado podría no haberse producido. Shatter afirmó que no había sido informado de las grabaciones hasta la noche del 24 de marzo de 2014. Sus oponentes políticos alegaron que ya lo sabía. El Informe Fennelly también determinó que Shatter había dicho la verdad sobre este asunto. El Informe Fennelly recogió el testimonio de Shatter, que contradecía el de Whelan y Kenny sobre la tarea que Kenny le encomendó a Purcell durante su visita al Comisionado, por indicación de Kenny, la noche anterior a su jubilación anticipada, el 23 de marzo de 2014. Kenny afirmó que Purcell tenía la tarea de obtener información de Callinan. Shatter, por su parte, afirmó que su tarea consistía en informar a Callinan de que, tras la reunión del gabinete del día siguiente, Kenny podría no ser capaz de expresar su confianza en él. El testimonio de Shatter coincidía con el de Purcell y Martin Fraser, Secretario General de Kenny en el Departamento del Taoiseach. El Informe Fennelly rechazó el testimonio de Whelan y Kenny sobre este asunto.
El 7 de mayo de 2014, Shatter dimitió como Ministro de Justicia e Igualdad y como Ministro de Defensa tras la recepción por parte del Taoiseach, Enda Kenny, del informe de Seán Guerin sobre las acusaciones formuladas por el sargento de la Garda Maurice McCabe . Guerin criticó la forma en que Shatter gestionó las quejas y acusaciones de McCabe y concluyó que Shatter no había tenido en cuenta la voz de McCabe. El gobierno aceptó, adoptó y publicó el informe, depositándolo en la biblioteca del Oireachtas. En su carta de dimisión y seis semanas después en el Dáil, Shatter impugnó las conclusiones y críticas de Guerin, afirmando que este no lo había entrevistado ni le había dado la oportunidad de expresar sus preocupaciones. Declaró que el informe de Guerin registraba que este se había reunido con McCabe en cuatro ocasiones distintas y había realizado diecinueve horas de entrevistas con él. En julio de 2014, Shatter interpuso una demanda contra Guerin impugnando la forma en que llevó a cabo su investigación. En mayo de 2016, tras una Comisión de Investigación jurada presidida por el juez jubilado del Tribunal Superior Kevin O'Higgins, el Informe O'Higgins concluyó que Shatter, como Ministro de Justicia, se había interesado personalmente en las quejas y alegaciones de McCabe, las había tratado de manera apropiada, rápida, correcta y razonable, y que McCabe no había respondido a las cartas enviadas por Shatter y sus funcionarios a los abogados de McCabe entre octubre de 2012 y diciembre de 2014. Las conclusiones de O'Higgins contradecían por completo las de la investigación informal de Guerin. En octubre de 2016, el Tribunal de Apelación dictaminó que Guerin le había negado a Shatter un juicio justo y que se habían violado sus derechos a la justicia natural y constitucional. En marzo de 2017, el Tribunal emitió una declaración en esos términos. Tras la sentencia de octubre de 2016, el Informe Guerin fue retirado de los sitios web del gobierno. En julio de 2017, el Tribunal Supremo aceptó escuchar una apelación de Guerin contra la decisión del Tribunal de Apelación. [ 32 ]En febrero de 2019, el Tribunal Supremo desestimó el recurso de Guerin. Al hacerlo, sostuvo que Guerin, en virtud de su nombramiento, actuaba en nombre del Estado y dictaminó que su tarea consistía en llevar a cabo una investigación preliminar e identificar cualquier cuestión que debiera ser objeto de una comisión de investigación jurada; que no tenía mandato para juzgar a nadie ni para criticar a Shatter, y que había violado los derechos constitucionales de Shatter y no le había concedido una audiencia justa ni ninguna audiencia. No hubo respuesta del Gobierno irlandés ni de ningún político de la oposición al fallo del Tribunal Supremo. Casi dos años después, en diciembre de 2020, el Taoiseach Michael Martin, quien había formulado acusaciones contra Shatter en una rueda de prensa en Leinster House en febrero de 2014, acusaciones que el Informe O'Higgins demostró que eran falsas, informó al Dáil en una breve declaración que, como consecuencia de la decisión del Tribunal Supremo, se había depositado en la biblioteca del Oireachtas una versión revisada del Informe Guerin, con todas las críticas a Shatter eliminadas junto con los fallos del Tribunal Supremo. No hizo mención de la exoneración de Shatter por el Informe O'Higgins en mayo de 2016 y no se disculpó con Shatter por el daño causado. El 12 de julio de 2023, el Taoiseach Leo Varadkar, en otra breve declaración, informó al Dáil que «En mayo de 2014 se publicó un informe de la comisión de investigación no estatutaria establecida por el gobierno —el Informe Guerin— que criticaba la conducta del Sr. Shatter como Ministro de Justicia e Igualdad. El gobierno reconoce que la conducta de Alan Shatter como ministro fue posteriormente reivindicada por la Comisión O'Higgins en su informe, publicado en mayo de 2016. Además, en un proceso judicial que culminó con una decisión del Tribunal Supremo en febrero de 2019, se determinó que al Sr. Shatter no se le habían garantizado procedimientos justos durante la investigación. Ciertamente, en mi opinión, el Sr. Shatter no recibió un trato justo por parte de un órgano del Estado. Deseo reconocerlo hoy en la cámara». (12 de julio de 2023, vol. 1042, Debates del Dáil). Al igual que en diciembre de 2020, la declaración omitió cualquier disculpa a Shatter. La jurisprudencia anterior establecía que el reconocimiento por parte del gobierno de que una persona había sido perjudicada por un órgano del Estado solía ir acompañado de una disculpa en nombre del Estado. Tanto Martin como Varadkar, al hacer sus declaraciones, lideraban el gobierno de coalición de Fine Gael, Fianna Fáil y los Verdes que asumió el cargo en la primavera de 2020. Martin se negó a presentar una disculpa.
Shatter se presentó a las elecciones generales de 2016 en la circunscripción rediseñada de Dublín Rathdown . Tras las elecciones, se quejó de una carta de Fine Gael firmada por Enda Kenny, Taoiseach y líder de Fine Gael, y Brian Hayes, eurodiputado y director de campaña del partido, que se distribuyó en algunas zonas de su circunscripción, dando la impresión de que iba a ser reelegido fácilmente e instando a los votantes de Fine Gael a dar su voto de primera preferencia a su compañera de partido, Josepha Madigan . Madigan ganó el único escaño de Fine Gael en la circunscripción de tres escaños. Hayes se disculpó públicamente más tarde por la distribución de la carta, pero Kenny guardó silencio sobre el asunto. [ 33 ] Shatter también criticó la conducción de la campaña nacional de Fine Gael y el papel de Enda Kenny en ella . [ 34 ]
Publicaciones
- Derecho de familia en la República de Irlanda (1980), ISBN 0-905473-43-4
- Laura: Una novela que nunca olvidarás (1989), ISBN 1-85371-042-3
- Irlanda y la cuestión palestina 1948–2004 (2005), ISBN 0-7165-2814-2(Prólogo de Alan Shatter)
- La vida es un asunto divertido (2017), ISBN 978-178199-810-6Prensa de Poolbeg
- Frenesí y traición: La anatomía de un asesinato político (2019), ISBN 9781785372377Prensa de Merrion
- La lotería de la vida de Cyril (2023) ISBN 978-1-83952-694-7
Referencias
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