Hispanopedia WikiEl Mecanismo Africano de Revisión entre Pares ( APRM ) es un instrumento acordado mutuamente al que se adhirieron voluntariamente los Estados miembros de la Unión Africana (UA) como mecanismo de automonitoreo. El APRM fue lanzado el 9 de marzo de 2003 por el Comité de Implementación de Jefes de Estado y de Gobierno de NEPAD (HSGIC) en Abuja, Nigeria (NEPAD/HSGIC/03-2003/APRM/MOU (9 de marzo de 2003), Decisión de la Asamblea 198 (XI), Decisión 527 (XXIII) y Decisión Ext/Asamblea/UA/Dec.1-4(XI); El APRM es una plataforma de propiedad africana y dirigida por africanos para la autoevaluación, el aprendizaje entre pares y el intercambio de experiencias en democracia y buena gobernanza, con pleno respeto por los principios democráticos, los derechos humanos, el estado de derecho y la aceleración de la integración política, social y económica en África;
El mandato
El mandato del Mecanismo Africano de Revisión entre Países (APRM, por sus siglas en inglés) es fomentar la conformidad en materia de valores, códigos y estándares de gobernanza política , económica y corporativa entre los países africanos y los objetivos de desarrollo socioeconómico , así como garantizar el seguimiento y la evaluación de la Agenda 2063 de la UA y los ODS 2030 .
El mandato del Mecanismo Africano de Supervisión de la Democracia (APRM) es garantizar que las políticas y prácticas de los Estados miembros participantes se ajusten a los valores, códigos y estándares acordados en materia de gobernanza política, económica y corporativa, recogidos en la Declaración de la Unión Africana sobre Democracia, Gobernanza Política, Económica y Corporativa. Como instrumento voluntario de autocontrol, el APRM promueve la adopción de políticas, estándares y prácticas que conduzcan a la estabilidad política, un alto crecimiento económico, el desarrollo sostenible y una integración económica regional y continental acelerada, mediante el intercambio de experiencias y mejores prácticas, incluyendo la identificación de deficiencias y la evaluación de las necesidades de fortalecimiento de capacidades.
Mandato ampliado
En 2018, durante la 28.ª Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la UA, el Foro de Jefes de Estado y de Gobierno de la APR decidió ampliar el mandato del APRM. Esta ampliación incluye el seguimiento y la supervisión de iniciativas clave de gobernanza en todo el continente.
Además, la Asamblea de la UA amplió las responsabilidades del Mecanismo Africano de Revisión entre Parlamentarias (APRM) para incluir el seguimiento de la implementación de la Agenda 2063 de la Unión Africana.
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas como parte de la Agenda 2030. Este mandato ampliado tiene como objetivo mejorar el papel del Mecanismo Africano de Reconciliación (APRM) en la promoción de la gobernanza, el desarrollo y la rendición de cuentas en las naciones africanas.
- Seguimiento de los aspectos relacionados con la gobernanza de la Agenda 2063 y los ODS de la ONU para 2030.
- Informe bienal sobre gobernanza en África completado en AGR2019, AGR2021 , AGR2023 sobre UCG . AGR2025 (por confirmar).
- Informes de gobernanza nacional
- Apoyo a los Estados miembros en el ámbito de las agencias internacionales de calificación crediticia.
Autoevaluación de África sobre la buena gobernanza
Los países miembros del Mecanismo Africano de Revisión entre Países (APRM) realizan un seguimiento interno de todos los aspectos de su gobernanza y desarrollo socioeconómico. Las partes interesadas de la Unión Africana (UA) participan en la autoevaluación de todos los poderes del Estado —ejecutivo, legislativo y judicial—, así como del sector privado, la sociedad civil y los medios de comunicación. El proceso de revisión del APRM ofrece a los Estados miembros un espacio para el diálogo nacional sobre gobernanza e indicadores socioeconómicos y la oportunidad de generar consenso sobre el camino a seguir.
Cuatro tipos de reseñas de países
1. Revisión de la base: se lleva a cabo inmediatamente después de que un país se convierte en miembro del Mecanismo de Revisión entre Países (APRM).
2. Revisión periódica cada cuatro años
3. Revisión selectiva: solicitada por el propio país miembro fuera del marco de las revisiones obligatorias.
4. Un informe encargado por el Foro APR cuando existen indicios tempranos de una crisis política y económica inminente.
Cinco áreas temáticas
1. Democracia y Gobernanza Política (DGP)
2. Gobernanza y Gestión Económica (GGE)
3. Gobierno Corporativo (GC)
4. Desarrollo socioeconómico sostenible de base amplia (DSE)
5. Resiliencia estatal ante crisis y desastres
Los principios APRM que sustentan las revisiones APRM incluyen:
(i) propiedad y liderazgo nacional;
(ii) participación inclusiva;
(iii) competencia técnica y
(iv) libertad de manipulación política.
Las cinco etapas de una revisión por pares
1. Consulta
La Secretaría del Mecanismo Africano de Revisión (MAR) y el país examinado consultan sobre la descripción general del proceso y los términos del Memorando de Entendimiento (MdE). El país examinado designa un punto focal para coordinar con la Secretaría y proporcionarle las leyes pertinentes, las ratificaciones de tratados, los presupuestos y los planes de desarrollo. La Secretaría prepara un documento de evaluación de antecedentes. Simultáneamente, el país examinado completa de forma independiente el Cuestionario de Autoevaluación del MAR, recaba información de la sociedad civil y elabora un documento que describe los problemas del país y un Programa Nacional de Acción (PNA) con pasos y plazos claros sobre cómo planea cumplir con los códigos y estándares del MAR, la Carta de la Unión Africana y las obligaciones de la ONU. El Equipo de Revisión del País, una vez establecido, redacta un informe que describe los temas en los que se centrará la misión de revisión.
2. LA MISIÓN DE REVISIÓN
Visita el país en cuestión y lleva a cabo consultas amplias con el gobierno, funcionarios, partidos políticos, parlamentarios, representantes de organizaciones de la sociedad civil (por ejemplo, medios de comunicación, instituciones académicas, sindicatos, colegios profesionales) y el sector privado. La misión suele durar entre dos semanas y media y tres semanas.
3. BORRADOR DEL INFORME
El equipo de revisión de países de la APR elabora un informe sobre el país objeto de revisión.
4. LA REVISIÓN POR PARES
Se lleva a cabo en el seno del Foro APR, tomando como base el informe del Panel APR sobre las conclusiones del equipo. El Foro APR analiza estas recomendaciones con los líderes del país evaluado.
5. INFORME FINAL
En un plazo de seis meses tras la revisión por pares, el Informe de Revisión Nacional publicado debe presentarse ante las instituciones subregionales (Parlamento Panafricano, Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Consejo de Paz y Seguridad de la UA, Consejo Económico, Social y Cultural de la Unión Africana [EU-ECOSOCC]). Posteriormente, el informe se hace público.
La revisión de la segunda generación
El objetivo de la Revisión de Segunda Generación del Mecanismo de Revisión de Políticas Aplicadas (APRM, por sus siglas en inglés) es evaluar los progresos realizados en materia de gobernanza y desarrollo socioeconómico en los Estados miembros durante el período transcurrido desde la Revisión Base. Los objetivos específicos son:
- Revitalizar, racionalizar e institucionalizar el Mecanismo de Revisión de Políticas de Acción (ARPM) en las reformas de gobernanza dentro de los Estados Miembros.
- evaluar en qué medida se implementa el Programa Nacional de Acción (PNA) y su continua pertinencia, sobre la base de lo cual se propondrá un nuevo PNA con algunas acciones clave;
- facilitar el desarrollo de un segundo Plan Nacional de Acción con mayor enfoque y basado únicamente en acciones clave; y
- Lograr que el proceso de revisión del APRM sea más pertinente a las necesidades de los ciudadanos, más rentable y esté en consonancia con las prioridades y los objetivos de la Agenda 2063.
¿Qué sucede después de la revisión del país?
El Programa Nacional de Acción (PNA) se divide en objetivos a corto, mediano y largo plazo, y es monitoreado continuamente por la Comisión Nacional de Gobernanza/Consejo de Gobierno, o por un organismo más reducido integrado por representantes estatales y no estatales. Los informes de progreso sobre la implementación se presentan anualmente al Foro de la APR. La Secretaría de la APR da seguimiento a los compromisos adquiridos, organiza talleres regionales para compartir las mejores prácticas identificadas en las revisiones y ofrece apoyo técnico para el cumplimiento de los planes de la APR.
Estructuras del APRM
FORO DE ABR
(Comité de Jefes de Estado y de Gobierno Participantes)
Máxima autoridad en la toma de decisiones.
PANEL APR
(Panel de Personas Eminentes)
Supervisa el proceso de revisión para garantizar su independencia, profesionalismo y credibilidad, e informa al Foro. El Panel APR también es responsable de seleccionar y nombrar a los Equipos de Revisión.
COMITÉ DE PUNTOS FOCAL
Comité de representantes de Jefes de Estado y de Gobierno
Gestiona el proceso presupuestario, la movilización de recursos a través de los Estados miembros, los socios estratégicos y de desarrollo, y el Fondo Fiduciario y la Auditoría del Mecanismo Adaptativo de Revisión entre Países (APRM).
Consejo Nacional de Gobierno (CNG)
La Comisión Nacional de Gobernanza/Consejo Nacional de Gobierno (CNG) es el organismo que supervisa la implementación del proceso del Mecanismo de Revisión entre Países (MRAP) a nivel de los Estados Miembros. Además de brindar orientación en materia de políticas, la CNG garantiza la profesionalidad, la credibilidad y la independencia de los procesos nacionales de autoevaluación y revisión del MRAP. La CNG está integrada por grupos de interés clave del gobierno, la sociedad civil y el sector privado, en consonancia con el principio de amplia participación del MRAP.
Dirección de la Secretaría Continental del Mecanismo Europeo de Referencia para las Prácticas (APRM)
La Secretaría del Mecanismo Europeo de Reforma Agraria (APRM) está dirigida actualmente por Su Excelencia la Embajadora Marie-Antoinette Rose Quatre, Directora Ejecutiva (CEO). La estructura continental trabaja en colaboración con los Puntos Focales Nacionales y las Comisiones Nacionales/Consejos Nacionales de Gobierno.
SECRETARÍA DE APRM
Proporciona servicios de apoyo técnico, de coordinación y administrativo. Debe contar con la capacidad suficiente para el trabajo analítico que sustenta el proceso de revisión por pares.
Miembros del APRM
La adhesión al Mecanismo Africano de Referencia (MAPR) es voluntaria y está abierta a todos los países de la Unión Africana (UA). El proceso de adhesión comienza con una manifestación de interés en la membresía, seguida de la firma de un Memorando de Entendimiento (MdE) entre el país y el Foro del MARP.
A fecha de 2024, el Mecanismo Africano de Revisión entre Pares (APRM, por sus siglas en inglés) está compuesto por 44 Estados miembros, entre los que se encuentra la República Centroafricana (RCA), que se adhirió durante el 33.º Foro del APR el 6 de febrero de 2024. De estos miembros, 26 países han completado sus revisiones entre pares de primera generación, 5 han llevado a cabo revisiones de segunda generación y 12 han participado en revisiones entre pares específicas.
Argelia
Angola
Benín
Botsuana
Burkina Faso
Camerún
Chad
Costa de Marfil
Yibuti
Egipto
Guinea Ecuatorial
Etiopía
Gabón
Gambia
Ghana
Kenia
Lesoto
Liberia
Malawi
Malí
Mauritania
Mauricio
Mozambique
Níger
Namibia
Nigeria
República del Congo
Ruanda
Santo Tomé y Príncipe
Senegal
Seychelles
Sierra Leona
Sudáfrica
Sudán
Tanzania
Ir
Túnez
Uganda
Zambia
Zimbabue
Socios estratégicos
El Mecanismo Africano de Reforma Agraria (APRM) ha suscrito acuerdos de apoyo especiales con instituciones asociadas designadas por el Foro como Socios Estratégicos. Estas son: la Fundación Africana para el Desarrollo de Capacidades (ACBF), el Banco Africano de Desarrollo ( BAD ), la Fundación Mo Ibrahim, la Comisión Económica para África de las Naciones Unidas ( CEPA ), la Oficina del Asesor Especial para África (OSAA) y la Oficina Regional para África del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD ).
Véase también
Bibliografía
Documentos APRM
- Documento base del APRM El documento base del APRM
- Memorando de Entendimiento sobre el APRM El Memorando de Entendimiento (MOU)
- Directrices para que los países se preparen y participen en la Reunión Anual de Parlamentarios sobre el Mecanismo de Revisión entre Países (APRM).
- Organización y procesos Organización y procesos
- Objetivos, normas, criterios e indicadores del APRM . Consultado el 27 de mayo de 2006.
- Informe sobre la gobernanza en África 2019
Críticas y estudios del proceso APRM
- Análisis de la implementación del Mecanismo Africano de Revisión por Pares en Ghana, Kenia y Mauricio. Grant Masterson, EISA, febrero de 2005.
- NEPAD's APRM: Informe de progreso, limitaciones prácticas y desafíos. Documento de Ayesha Kajee sobre el APRM, 2004, consultado el 27 de mayo de 2006.
- Convertirme en el guardián de mi hermano, eAfrica, octubre de 2003, por Ross Herbert, consultado el 27 de mayo de 2006.
- El proceso APRM en Kenia: ¿Un camino hacia un nuevo Estado? Informe de OSIEA/AfriMAP, abril de 2007.
- Revisión crítica del proceso del Mecanismo de revisión entre pares africanos en Ruanda Informe de la Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs (LDGL), enero de 2007
- Entre la esperanza y el escepticismo: la sociedad civil y el Mecanismo Africano de Revisión por Pares. Archivado el 29 de junio de 2007 en Wayback Machine Partnership Africa Canada, octubre de 2005.
- Estrategias para promover la participación efectiva de las partes interesadas en el Mecanismo Africano de Revisión entre Pares , UNECA, 2005
- Autocrítica insuficiente: la autoevaluación de Ruanda para el Mecanismo Africano de Revisión entre Pares. Eduard Jordaan, African Affairs , abril de 2006.
- Participación efectiva de las partes interesadas en el proceso del Mecanismo Anual de Revisión del Acuerdo (APRM) para la promoción de la gobernanza democrática: un estudio de caso de Ghana , Eric Opoku, PNUD, diciembre de 2006.
- Ghana y el Mecanismo de Respuesta Asegurada (APRM): Una evaluación crítica , Adotey Bing-Pappoe, AfriMAP y OSIWA, junio de 2007
- El Mecanismo Africano de Revisión por Pares en Mauricio: Lecciones de la Fase I. Sheila Bunwaree, AfriMAP y OSISA, agosto de 2007.
- Análisis adicional del Mecanismo Africano de Revisión entre Pares y la Revisión Mutua de la Eficacia del Desarrollo de la CEPA/OCDE-CAD en el contexto de la NEPAD. Informe al Grupo de Trabajo de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Aplicación del Derecho al Desarrollo , enero de 2008.
- El Mecanismo Africano de Revisión por Pares: Lecciones de los Pioneros , Ross Herbert y Steven Gruzd, Instituto Sudafricano de Asuntos Internacionales, marzo de 2008.
- Participación de la sociedad civil en el proceso del Mecanismo Australiano de Reforma Agraria (APRM) de Uganda. Juliet Nakato Odoi, SAIIA, junio de 2008.
- Evaluación del Mecanismo de Respuesta a Emergencias de Sudáfrica: una perspectiva de las ONG , Nick Hutchings, Mukelani Dimba y Alison Tilley, SAIIA, junio de 2008.
- Análisis de los programas de acción del Mecanismo Africano de Revisión entre Pares , Faten Aggad, SAIIA, junio de 2008.
- Comprender la investigación APRM: planificación, proceso y política. Un manual práctico para la investigación con revisión por pares , George Katito, SAIIA, junio de 2008.
- El proceso de revisión por pares africano en Nigeria , Adele Jinadu, AfriMAP, agosto de 2008
- Benín y el Mecanismo Africano de Revisión entre Pares: Consolidando los logros democráticos. Gilles Badet, AfriMAP, agosto de 2008.
- En las noticias: ¿Por qué fracasó el APRM?, Brendan Boyle, SAIIA, septiembre de 2008
- Libertad de prensa, transparencia y gobernanza , Raymond Louw, SAIIA, septiembre de 2008
- Unión Africana
- Desarrollo en África
- Nueva alianza para el desarrollo de África
- Revisión por pares