Protestas jordanas de 2018

Las protestas jordanas de 2018 comenzaron como una huelga general organizada por más de 30 sindicatos el 30 de mayo de 2018, después de que el gobierno de Hani Mulki presentara una nueva ley tributaria al Parlamento . El proyecto de ley se produjo tras las medidas de austeridad respaldadas por el FMI , adoptadas por el gobierno de Mulki desde 2016 con el objetivo de abordar la creciente deuda pública de Jordania. Si bien Jordania se había mantenido relativamente indemne de la violencia que asoló la región tras la Primavera Árabe de 2011 , su economía se vio afectada por la inestabilidad y por la llegada masiva de refugiados sirios al país. Jordania también acoge a un gran contingente de refugiados iraquíes y palestinos , lo que agrava aún más su situación financiera. El ACNUR sitúa a Jordania como el segundo país del mundo con mayor número de refugiados per cápita. ^{[ 1 ]}

Al día siguiente de la huelga del 31 de mayo, el gobierno aumentó los precios del combustible y la electricidad en respuesta al alza de los precios internacionales del petróleo. Esto provocó que multitudes de manifestantes se congregaran esa noche en la cuarta rotonda de Amán , cerca de las oficinas del Primer Ministro. Otros jordanos también se reunieron en todo el país para protestar contra la medida en cantidades sin precedentes. El 1 de junio, el rey Abdalá intervino y ordenó la congelación de las subidas de precios; el gobierno accedió, pero afirmó que la decisión costaría al erario público 20 millones de dólares. Las protestas continuaron durante cuatro días hasta que Mulki presentó su dimisión al rey el 4 de junio, y Omar Razzaz , su ministro de Educación , se convirtió en primer ministro. Las protestas solo cesaron después de que Razzaz anunciara su intención de retirar el nuevo proyecto de ley tributaria.

Las protestas no fueron lideradas por grupos de oposición tradicionales como los Hermanos Musulmanes o la izquierda, sino por diversos grupos de clase media y baja. Si bien algunos manifestantes prendieron fuego a neumáticos y bloquearon carreteras durante varias noches, las protestas fueron en general pacíficas y se reportaron pocas víctimas. Se llevaron a cabo después del anochecer, ya que coincidieron con el mes de Ramadán .

La deuda externa total de Jordania en 2011 era de 19.000 millones de dólares, lo que representaba el 60% de su PIB. En 2016, la deuda alcanzó los 35.100 millones de dólares, lo que representaba el 93% de su PIB. ^{[ 2 ]} Este aumento sustancial se atribuye a los efectos de la inestabilidad regional derivada de la Primavera Árabe , que provocó: una disminución de la actividad turística; una disminución de las inversiones extranjeras; un aumento del gasto militar; ataques al gasoducto egipcio que abastece al Reino; el colapso del comercio con Irak y Siria; los gastos derivados de la acogida de 1,4 millones de refugiados sirios y los intereses acumulados de los préstamos. ^{[ 2 ]} Según el Banco Mundial, los refugiados sirios le han costado a Jordania más de 2.500 millones de dólares al año, lo que equivale al 6% del PIB y al 25% de los ingresos anuales del gobierno. ^{[ 3 ]} La ayuda exterior cubre solo una pequeña parte de estos costos, mientras que Jordania cubre el 63% del total. ^{[ 4 ]}

El rey Abdullah advirtió en enero de 2016 que los jordanos habían llegado a un punto crítico y pidió a los países donantes que proporcionaran más ayuda a Jordania para afrontar las crisis. En una entrevista con la BBC, declaró que «creo que en la mentalidad del pueblo jordano se ha llegado a un punto crítico; tarde o temprano, la represa va a estallar». ^{[ 5 ]} Jordania ha acogido históricamente a refugiados: palestinos en 1948 y 1967 , iraquíes durante la invasión estadounidense y ahora sirios, que representan alrededor del 20 % de la población jordana de entonces, que era de 9,5 millones de habitantes. Según Abdullah, «por primera vez, ya no podemos hacerlo». ^{[ 6 ] [ 7 ]} El ACNUR sitúa a Jordania como el segundo país del mundo con mayor número de refugiados per cápita. ^{[ 1 ]}

El creciente endeudamiento público jordano llevó al primer ministro Hani Mulki a negociar en 2016 un programa de préstamos de 732 millones de dólares a tres años con el Fondo Monetario Internacional , que reduciría la deuda pública del 95% del PIB al 77% para 2021. ^{[ 8 ]} El programa de austeridad elevó los precios de varios alimentos básicos en 2016 y 2017, lo que lo hizo muy impopular en el país. ^{[ 9 ]} El programa logró evitar que la deuda superara el 95% en 2018; sin embargo, tensó la ya débil economía de Jordania. ^{[ 10 ]}

Además, la decisión de países del Golfo Pérsico , como Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos , de retener mil millones de dólares en asistencia económica anual destinada a la creación de empleo y el crecimiento económico ha perjudicado las finanzas de Jordania, que carece de los recursos naturales de sus vecinos, acumulando una tasa de desempleo del 18% y una tasa de pobreza mucho mayor. ^{[ 11 ]}

Un informe del 22 de marzo de 2018 de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional comentó las políticas de Mulki: «Mulki declaró abiertamente que sus predecesores habían dejado al país al borde de la insolvencia y que la falta de medidas enérgicas para aumentar los ingresos conduciría a una crisis de deuda que destruiría al país. Y tiene razón. Lo que resulta más dudoso es la afirmación de Mulki de que Jordania “saldrá del atolladero” en 2019. Si bien las medidas para aumentar los impuestos y reducir los subsidios dan tiempo, dejan a Jordania luchando por mantenerse a flote y dependiendo del flujo continuo de ayuda sustancial». ^{[ 12 ]}

El 22 de mayo, el Gabinete jordano aprobó un nuevo proyecto de ley que proponía modificaciones a la ley del impuesto sobre la renta de 2014. El proyecto tenía como objetivo combatir la evasión fiscal y aumentar los impuestos a algunos sectores y personas. ^{[ 13 ]}

Las protestas comenzaron como una huelga general organizada por más de 30 sindicatos el 30 de mayo de 2018, luego de que el nuevo proyecto de ley tributaria fuera presentado al Parlamento . Al día siguiente de la huelga, el 31 de mayo, el gobierno aumentó los precios del combustible y la electricidad en respuesta a un aumento en los precios internacionales del petróleo. ^{[ 14 ]} Esto llevó a multitudes de manifestantes a congregarse en la 4ª rotonda, en Amán , cerca de las oficinas del Primer Ministro esa noche. Otros jordanos también se reunieron en todo el país para protestar contra la medida en cantidades sin precedentes. Aunque las protestas han sido en su mayoría pacíficas y se han llevado a cabo después del día durante el Ramadán , algunos manifestantes prendieron fuego a neumáticos y bloquearon carreteras durante varias noches. Estas protestas no han sido lideradas por grupos de oposición tradicionales como los Hermanos Musulmanes o la izquierda, sino por multitudes diversas de las clases media y pobre. ^{[ 11 ]} El 1 de junio, el rey Abdalá intervino y ordenó la congelación de las subidas de precios; el gobierno accedió, pero dijo que la decisión le costaría al tesoro 20 millones de dólares. ^{[ 15 ]} Las protestas continuaron durante cuatro días hasta que Mulki presentó su renuncia al Rey el 4 de junio, y Omar Razzaz , su Ministro de Educación , fue nombrado primer ministro. ^{[ 16 ]}

El 6 de junio se informó que cientos de personas seguían protestando en Amán. ^{[ 17 ]} Ese mismo día, algunos sindicatos organizaron una huelga nacional, mientras que otros se retiraron tras el nombramiento de Razzaz. ^{[ 17 ]} Esta huelga incluyó tiendas, universidades, oficinas, escuelas y hospitales. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 17 ]}

El 7 de junio, Omar Razzaz se reunió con los líderes sindicales y acordó retirar el proyecto de ley tributaria propuesto tan pronto como se formara el nuevo gabinete . ^{[ 20 ]} Tras este anuncio, las protestas en la zona del cuarto círculo de Amán cesaron. ^{[ 21 ]}

Los líderes de Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y Kuwait invitaron al rey Abdullah el 11 de junio a una cumbre en la capital saudita. Se anunció que los países del Golfo prometieron 2.500 millones de dólares en ayuda directa e indirecta durante un período de 5 años. La mayor parte de este monto se depositaría en el Banco Central de Jordania para respaldar la participación de Jordania en divisas, mientras que el resto se destinaría a proyectos de desarrollo y una porción menor a apoyo presupuestario directo. ^{[ 22 ]}

Catar, país del que Jordania retiró a su embajador en junio de 2017 como parte del boicot liderado por Arabia Saudita, envió tres días después a su ministro de Asuntos Exteriores para anunciar inversiones por valor de 500 millones de dólares en Jordania. Catar también prometió emplear a 10.000 jordanos en su territorio para contribuir a paliar el desempleo juvenil. ^{[ 23 ]}

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